练绣花功 织善治图

近日，上海市宝山区高境镇逸仙四村党组织书记朱程旻和其他几位社区党组织书记一起，参加了一场以邻里房屋漏水纠纷为主题的沉浸式实训课。大家“穿越”到“人民调解庭”，化身人民调解员、申请人、被申请人、物业人员等角色，推演纠纷发生的过程，剖析并找出问题根源，探究形成社区邻里房屋漏水纠纷的有效解决方案，提升社区治理的能力水平。

这是宝山区积极推进基层治理骨干专项培训工作的一个缩影。今年以来，宝山区将“强能”作为治理“强效”的关键，以落实《宝山区基层治理骨干专项教育培训方案（2023—2027年）》为目标，以区委党校、区社区治理学院（社区党校）为平台，坚持统筹联动、全面覆盖，分层分类、精准施教，面向全区7万余名基层治理骨干开展培训，推动能力本领不断提升。

建立三级联动培训体系

宝山区充分发挥组织部门协调各方的作用，强化整体谋划、做实顶层设计，加快建立与基层治理现代化相适应的治理能力培训体系。

建立一盘棋工作机制，形成“党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门协同配合、街镇分层兜底”齐抓共管的工作格局，推动培训项目“一口统筹、分头落实”，在压实各级各部门主体责任的同时，有效减少“重复培训、多头培训”等问题，推动居村减负增能。

将全区各条线与基层治理相关内容统一纳入大培训体系，紧扣提高发展经济、依法办事、化解矛盾等重点，推动课程体系、教材资源、师资力量一体开发、整合升级，力争通过5年的教育培训，推动基层培训体系建设不断完善，基层治理骨干专业能力不断提升。

构建多层级线下线上培训矩阵。线下，完善“区级枢纽抓引领、街镇统筹抓普及、居村延伸抓覆盖”的三级联动培训体系，区层面统筹年度培训方案、师资力量、教材资源，自主开发培训课程、教材样板，构建枢纽式培训资源配送体系；街镇层面建立由党（工）委组织人事部门牵头相关科室协同推进、统筹管理的工作机制，分层分类组织全覆盖培训；居村层面聚焦基础、管用，把培训融入社区议题发布、协商等工作中，实现灵活、便利、就近施训。线上，开发“宝山区基层治理三级联动培训课程点单系统”，通过“点单+送单”的方式，将优质资源直接配送到居村课堂，在持续推动资源向基层下沉的同时，实现供需匹配更精准、有效。

宝山区友谊路街道相关负责人说，依托三级联动培训体系，街道实施居民区骨干书记“启星计划”，通过汇聚更多优质培训资源，助力年轻书记提升群众工作共情能力、引领能力和协商能力，锻造一支政治素质优良、能力素质过硬的基层居村头雁队伍。

分级分类精准赋能

“本次培训班内容丰富，互动式教学比例达到58%，课程内容紧贴我们居村干部工作实际，非常解渴。”月浦镇昱翠家苑党支部书记支晓敏深有感触地说。

面对基层治理骨干数量庞大、需求多元的现状，宝山区着力提升培训的时代性、系统性、针对性、有效性，更好满足多样化学习需求。

针对街镇干部，开设“一把手”能力提升班、街镇干部履职能力提升专题班等班次，围绕学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，加强和创新社会治理、城市基层党建等内容，提升街镇干部推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理等能力与水平。

针对居村干部，开设居村党组织书记示范班、“小巷总理”成长营、乡村治理骨干培训班等班次，围绕履行岗位职责、开展群众工作等，以案例、实务、技能等为重点开设针对性课程，提升履职能力和群众工作本领。结合基层干部不同成长阶段特点和需求，设计居村后备班—骨干社工班—青干班—优秀书记班等全链条培训培养体系。

针对其他治理骨干，围绕物业管理、楼组建设、乡村振兴等重点工作，开设党建引领物业治理、社会组织规范化建设、社区骨干力量等班次，提升实战能力、实现精准赋能。

教治融合突出实训实效

宝山区精准把握教育培训规律，以兼顾实操性、代入感、系统性的培训设计，推动教育培训与基层干部全周期成长提升、解决实践问题、驱动思考创新相融合。

紧扣“一线热点”打造实训载体，围绕加装电梯、物业管理、停车位改造等基层治理热点焦点，通过学员自主分析研讨、专家导师现场点评等方式，帮助学员总结提炼“治理真经”。

用好“一线案例”推广经验做法，破解理论和实践“两张皮”问题，将治理经验融入教学，推动培训与治理资源互融互促、培训与治理成果双向转化。

汇集“一线问题”共商解决路径，针对基层治理痛点堵点，结合“美好社区 先锋行动”、绿色低碳转型样板区建设、乡村振兴等工作，将课堂教学向居民小区、村庄田头延伸，通过一线“把脉”、现场“开方”，努力在解决实际问题中检验和提升培训实效。

目前，宝山区共打造“三会实训室”“应急演练馆”“房子那些事”等15个沉浸式实训课堂，培育91个现场教学点。（本报通讯员 宝组轩）