广东广州市南沙街道社工服务站：“3联动4引领”党建服务模式 激发基层党建新活力

基层党建工作具有点多、面广、“长远之计”、“固本之举”等特点，既是党建工作的重点难点，也是党建工作的创新点。近年来，在广东省广州市南沙区有关部门的指导下，在南沙街党工委、办事处的领导下，广州市南沙街道社工服务站以党建引领为民服务方向，探索出“3联动4引领”党建服务模式，有力推动了全面从严治党向基层延伸，引领南沙街广大党员走上联系服务群众的“最后一米”。

一、背景起因

（一）基层现状

南沙街道隶属广州市南沙区，辖区内拥有党委7个，党总支9个，党支部72个，其中，农村党支部2个，社区党支部8个，林场党支部2个，机关党支部10个，“两新”党支部50个，党员近3000名。南沙街社工服务站党支部成立于2019年6月，已挖掘党员志愿者和群众志愿者1851名，培育党群志愿服务队24支，联动辖区内村居党支部和两新党组织党支部35个，累计服务群众超过4万人次。

（二）工作起因

村（居）是我国基层社会治理的基本单元，也是推进基层治理现代化的重要基础。在基层治理的实践过程中，基层党组织核心地位不突出、相关主体角色错位、社会组织参与不足等问题制约着基层社会治理健康发展。随着社会经济迅速发展，人民群众的服务需求日益多元，村（居）两委忙于事务性工作，难以及时解决群众需求和回应群众诉求，间接导致人民群众不满意。同时又因“上面千条线，下面一根针”客观存在，使得村（居）的工作任务完成质量不高。如何依托镇街社会工作服务站的平台优势，发挥基层党组织及党员优势，更好地服务人民群众，是南沙街社工站在基层推进党建工作的重要方向。

（三）“3联动4引领”党建服务模式介绍

“3联动”体现在：一是联动党群，联动广大党员干部和党员队伍发挥头雁先锋、模范引领作用，最大限度地号召广大社区群众积极参与、多元参与、深度参与；二是联动组织，培育和促进各类社区社会组织发挥提供社区服务、扩大居民参与、培育社区文化、促进社区和谐的积极作用；三是联动平台，联动市公益时间银行、南沙时间银行等志愿者服务平台，凝聚社会志愿力量。“4引领”体现在：引领慈善公益、引领社会组织、引领社会实践、引领文化传承等四个维度，通过党建的四个引领为基层群众开展多元化、精细化、专业化的服务。

二、主要做法

南沙街社工服务站党支部在完善服务阵地打造基础上，有效拓展党组织活动和党员教育活动的广度和深度，依托社工站阵地积极开展“3联动4引领”的党建服务模式。

（一）“3联动”助力党群融通和谐

1、联动党群。联动南沙街广大党员干部和党员队伍发挥先锋模范作用，最大限度地号召广大人民群众积极参与、多元参与、深度参与。南沙街社工服务站党支部联动南沙区社会组织党支部南沙中心医院党支部、中国建设银行广州南沙湾支行支部、京粤湾党支部、南投公司党支部、金洲社区医院党支部、中铁二局党支部以及27个村居党支部，协商推进系列惠民服务开展。

2、联动组织。联动南沙街各类社区社会组织，发挥各类组织在社区服务、社区治理、文化宣传、矛盾调解等方面的积极作用，在南沙街社工服务站党支部指导下，联动蕉门河社区老年协会、蝴蝶洲老年协会、情缘艺术团、南新助乐志愿服务队、南沙社区爱心舞蹈协会、南沙社区芳华歌队、海力文明督导志愿服务队、星灵志愿队等22支志愿队伍，这些志愿队伍广泛活跃在为民服务第一线。

3、联动平台。南沙街社工服务站党支部联动各类服务平台，凝聚社会公益、志愿力量，已经与市公益时间银行、南沙时间银行、广州市慈善会、珠珠慈善医疗救助平台、广州市基金会、广州市社区随约服务等公益服务平台建立合作关系，共同推进党员志愿者和居民自愿参与南沙街基层为民服务过程中，提升了党群关系的和谐度和美誉度。

（三）“4引领”促进服务提质增效

1、引领慈善公益，活跃村（居）公益服务。南沙街社工服务站党支部以南沙时间银行为平台，以社工服务站为依托，培养党员志愿者和群众志愿者1851名，培育党群志愿服务队24支，累计开展社区公益服务超过480场次，联动了35个党支部，动员了党员志愿者超过3000人次，服务群众超过45000人次，提升党员服务的积极性，丰富了社区邻里活动。

2、引领社会组织，提升为民服务实效。南沙街社工服务站党支部发挥辖区社会组织资源，通过议事会、志愿活动、技能培训、团建活动等形式，推动党员志愿者和群众志愿者积极参与社区事务，有效整合内外部资源，提升为民服务成效。例如，通过南沙时间银行和南沙区物业行业管理协会带动社区党员志愿者和群众志愿者服务群众500人次，服务长达120小时，链接撬动近2万元的社会资源服务困难群体。

3、引领社会实践，增强青少年思想意识。南沙街社工服务站党支部联动南沙一中（初中部）、南沙区芦湾新徽学校、南沙区金沙学校等辖区学校，针对青少年开展了爱国主义教育活动，引导青少年树立正确的社会主义核心价值观，服务覆盖青少年总人数达2000余人。同时，积极鼓励青少年志愿者参与社会实践，通过开展思想引导、技能培训等10余场实践活动，引导青少年志愿者积极参与社区服务。

4、引领文化传承，促进居民凝聚力。南沙街社工服务站党支部深入挖掘和推广南沙本土文化和红色文化，让更多的居民认识南沙、了解南沙，增强文化凝聚力和归属感。通过开展农耕文化体验、古村文化、塘坑祠堂文化建设等活动，促进文化传承发展。已累计开展29场文化体验式活动，服务了1370人次。同时，与党员志愿者共同绘制了《游学南沙》文化手册，协助相关部门打造文创IP，得到广大居民群众的喜爱。

三、取得的成效

1、为民服务载体更丰富了。南沙街社工服务站党支部的“3联动”，极大丰富了党员服务群众的平台和载体，通过引入党群中心、社会组织、爱心企业等单位党组织和党员力量参与，为民服务的内容更加丰富，而且各载体能够结合所在村（居）实际情况，依托本地特色、居民需求、产业现状等开展综合性的服务。

2、群众满意度更高了。南沙社工服务站党支部基于“4引领”，扩大了为民服务的内容和规模，常态化与人民群众建立了联系，使得党员干部和党员队伍站在群众立场办实事、办好事，不断得到人民群众的认可，群众对党组织及党员的认可度和满意度更高了。

3、基层组织动力增强了。南沙街社工服务站党支部将抓好基层、打牢基础作为固本之举和长远之策，通过“3联动”与“4引领”筑牢了党建工作的两个覆盖，使得各级党支部在基层为民服务过程中真正动了起来、活了起来、强了起来。

四、经验与启示

南沙街社工服务站的党建案例说明，及时回应人民群众诉求，及时化解人民群众面临的各种问题，找到适合本土实际的工作标准和方法，才能在基层实现为民服务的多元化、精细化、专业化。一定程度上而言，南沙街社工服务站“3联动4引领”党建服务模式，是对提升基层人民群众幸福指数做出有益的探索，能够助推基层社会建设和社会治理进一步提升现代化水平，也能够给其他地区推进党建工作带来借鉴，“3联动4引领”党建服务模式具有三方面的经验具有推广价值。

1、基层党建工作规范化。“3联动4引领”党建服务模式强调对服务方向的明确，对工作重点的把握，对服务领域的拓宽，有效指引和引导基层党组织开展服务的工作标准和工作内容，使“党支部的战斗堡垒作用”和“党员的先锋模范作用”两个抽象的口号变得具体而可视化。

2、基层党组织管理常态化。“3联动4引领”党建服务模式帮助南沙街社工服务站延伸了服务触角，为街道党工委、办事处分忧，为基层党组织解难，进一步促进基层党员干部的工作作风，融通了党群关系，让基层为民服务实现多元化、精细化、专业化的转变。

3、基层党组织建设科学化。“3联动4引领”党建服务模式使得党务工作和社会工作进一步有机结合，让党组织能够及时发现、反馈、解决问题，增强党员与群众之间的凝聚力，进一步提升党组织的服务水平。