牢记初心使命 强化责任担当 不断推进群众和统战工作高质量发展

2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表重要讲话，为推进机关党的建设提供了思想指引和行动指南。机关群众和统战工作是机关党建工作的重要组成部分，5年来，中央和国家机关工委一以贯之以习近平总书记“7·9”重要讲话精神为根本遵循，大力弘扬密切联系群众的优良作风，紧紧围绕机关党建工作大局，坚持引领与服务双轮驱动，以服务干部职工为职责，以提高工作质量为目标，以改革创新精神为动力，不断探索加强中央和国家机关群众和统战工作新路径，团结动员中央和国家机关广大干部职工切实走好第一方阵，坚定不移听党话、矢志不渝跟党走，为落实好党中央赋予中央和国家机关的各项工作任务提供强大力量。

一、引领正确政治方向，始终“与党同向”

中央和国家机关首先是政治机关，政治性是第一属性和根本特征，必须旗帜鲜明讲政治，始终坚持党的领导。5年来，中央和国家机关群众和统战工作始终坚持把政治建设摆在首位，把党的理论、路线、方针、政策及社会主义核心价值观教育寓于丰富多彩的群众性实践活动之中，不断凝聚团结奋斗强大合力，切实为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业营造良好氛围。

以主题活动为载体。紧扣深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，围绕党和国家重大活动节点，举办形式多样、丰富多彩的主题活动，引导中央和国家机关广大干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，为奋进新征程凝心聚力。举办“永远跟党走”中央和国家机关庆祝中国共产党成立100周年书画摄影展、“喜迎二十大 奋进新征程”中央和国家机关书画摄影展，以艺术的形式展现中央和国家机关干部职工昂扬向上的精神风貌，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。举办“对党忠诚 不负人民”家风故事分享会，充分展现中央和国家机关党员干部修身齐家、团结奋进的良好面貌，对于广大党员干部牢记嘱托、对党忠诚、廉洁自律具有十分重要的意义。推动各部门围绕“永远跟党走”主题，组织开展党史知识竞赛、文艺汇演、歌咏活动、书画摄影展、故事分享会等活动共100余场，抒发对党的无限忠诚和热爱。

以打造品牌为抓手。精心打造群众和统战工作凝心铸魂工作品牌，切实增强活动的吸引力和感染力，引导干部职工把自己摆进去，确保思想得到升华、党性得到锤炼、觉悟得到提高。举办“你奋斗的样子最美”中央和国家机关全国三八红旗手（集体）现场宣讲活动和“最美的家成就最好的我”最美家庭家风故事会活动，线上集中展示中央和国家机关女干部职工对党忠诚、岗位建功、为民务实、无私奉献和注重家教家风的巾帼故事，系列短视频线上阅读量破亿。举办中央和国家机关党外代表人士“同心筑梦”系列活动，先后组织700余位党外人士参与活动，成为展现中央和国家机关广大统一战线成员积极昂扬精神风貌的重要载体。举办“侨心永向党”中央和国家机关侨联故事分享活动、优秀征文分享交流活动和主题巡展，多角度反映了中央和国家机关归侨侨眷对党忠诚、爱国报国、为民服务的精神境界。

以服务重大任务为重点。2022年北京冬奥会和冬残奥会举办期间，积极参与中央和国家机关干部观众组织保障工作，提供相关物资保障。新冠疫情期间，充分发挥工会、妇女、侨联等群团组织作用，广泛动员干部职工参与疫情防控工作。工会联合会第一时间向各部门工会组织紧急拨付专项资金，举办“翰墨丹青赞英雄”活动，为战斗在疫情防控一线的医疗单位创作并赠送抗疫主题书法美术作品，表达对抗疫英雄的崇高敬意。关注新冠疫情暴发后海外侨胞、留学生思想动态，通过电话、网络等方式，对24个国家的200余名海外侨胞、留学生代表进行调查访谈，听取归国侨胞、留学生的心声，形成了调研报告。

二、围绕中心服务大局，始终“与党同行”

习近平总书记指出，劳模精神、劳动精神、工匠精神是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的生动体现。开展岗位建功是群众和统战工作的重要抓手，5年来，多措并举为干部职工提升岗位技能、释放创造潜能、更好成长成才搭建平台、提供舞台，充分发挥先进典型示范引领作用，不断提高干部职工收获感、成就感，激励干部职工立足本职、建功立业。

着力推动搭建平台。紧紧围绕党和国家重大部署、重大战略、重大工程、重点产业，突出部门特点、行业特色，以“建功新时代、岗位作贡献”为主题，广泛开展业务学习、岗位练兵、技能竞赛活动，支持劳模创新工作室建设，不断提升干部职工的业务能力和综合素养。支持党外代表人士履职尽责，搭建建言献策平台，组织文化和宣传领域的部分党外代表人士围绕增强中华文明传播力影响力建言献策。举办中央和国家机关100名优秀归侨侨眷主题巡展，以图文形式生动展示归侨侨眷爱岗敬业、争创一流的先进事迹，深刻诠释广大归侨侨眷情系桑梓、爱国奉献的可贵精神。

着力选树先进典型。崇高事业需要榜样引领，充分发挥先进典型引领作用，激励广大干部职工更好地奋斗新时代、奋进新征程。5年来，积极向全国总工会推荐全国劳动模范和先进工作者、全国五一劳动奖和工人先锋号等表彰对象，向全国妇联推荐全国三八红旗手（集体）、全国巾帼文明岗、全国巾帼建功标兵等表彰对象，向中国侨联推荐中国侨界贡献奖、中国侨届杰出人物等表彰对象；向北京市推荐首都民族团结进步奖表彰对象；认真推选工会、妇联、侨联系统先进集体和先进工作者。推进家庭家教家风建设，引领家庭文明风尚，推选全国五好家庭、全国最美家庭、全国文明家庭等奖项，评选表彰中央和国家机关最美家庭。认真评选表彰中央和国家机关先进集体和个人，评选表彰中央和国家机关五一劳动奖、三八红旗手（集体）等荣誉。大力宣传劳模事迹，举办中央和国家机关“建功新时代 岗位作贡献”劳模精神宣讲报告会。编印《中央和国家机关全国劳动模范和先进工作者风采录》，使劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念更加深入人心。切实做好服务劳模工作，开展节日慰问，组织劳模疗休养，营造尊重劳模、关爱劳模、服务劳模、争当劳模的良好氛围。

着力培养举荐人才。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，支持各方面人才为党和人民事业建功立业是群众和统战工作的重要职责。近年来，积极向全国妇联推荐全国巾帼科普专家，推进全国巾帼科普专家库建设；向中央统战部推荐全国无党派重点人士、青年后备人选；向北京市委推荐金融、科技、规划、成果转化、服务贸易等领域五类党外人才，推荐海联会内地理事，北京市人大代表、政协委员；推荐欧美同学会会员代表大会代表和理事会理事候选人等。

三、用心用情做好服务，始终“与党同心”

始终坚持以人民为中心的发展思想，不断增强服务干部职工本领，从大处着眼、小处着手，用心用情帮助干部职工排忧解难。开展喜闻乐见的群众性文体活动，激发广大干部职工干事创业的精气神，凝聚奋进新征程、建功新时代的磅礴力量。

坚持普惠性服务和精准帮扶相结合。坚持需求导向，不断提高服务针对性。开展干部职工服务需求调研，定期有针对性地组织调查研究，通过走访、座谈、问卷等形式深入基层，了解干部职工亟待解决的问题。坚持普惠服务和困难帮扶相结合，建立健全“工会福利+送温暖+特殊困难救助”体系，切实让广大干部职工感受到组织的温暖，不断扩大覆盖面和影响力。针对特殊困难的干部职工，开展特殊困难救助工作，发放特殊困难补助金、职工残疾重病子女专项补助。每年组织开展元旦春节送温暖活动，慰问干部职工、党外代表人士和归侨侨眷。

着力解决职工群众痛点难点问题。从实际出发，在服务干部职工美好生活需要上下功夫，适应时代要求和干部职工需求，推出更多更好更及时的服务项目，使干部职工获得感幸福感安全感成色更足。关注干部职工心理健康与婚恋问题，开展“心理健康大篷车”活动，举办心理健康辅导员培训班，为干部职工提供心理健康咨询服务。组织开展多层次、多形式的主题联谊活动，倡议开展“会聚良缘”婚恋服务，支持各部门共同开展大龄单身职工婚恋服务活动。关心关爱女干部职工，支持开展爱心托管工作，拨付哺乳室建设补助资金，助力生育友好型机关建设，保护孕产期女干部职工权益。

组织开展多种形式的文体活动。推动中央和国家机关群众性文体活动广泛开展，进一步活跃机关文化、增进团结融合、弘扬拼搏精神。先后举办两届中央和国家机关运动会，4万多名干部职工参加比赛，影响、带动20多万干部职工参与各种形式的体育健身活动。组织11万名干部职工参加“中国梦·劳动美——永远跟党走 奋进新征程”全国职工线上运动会、全国职工乒乓球大赛，有力推动了群众性体育活动广泛开展，进一步激发了干部职工干事创业的精气神。推进“书香机关”建设，建成全国工会职工书屋示范点、便利型职工阅读站点、劳模书架100余个；开展“工福进万家”活动，组织书法家到基层为干部职工写春联、送福字，弘扬中华优秀传统文化、营造节日喜庆气氛。

助力乡村振兴和帮扶。积极参与公益活动，认真落实扶贫任务，多措并举巩固工作成果，把党的温暖传递到贫困地区，引导广大干部职工及其家庭积极践行社会主义核心价值观，进一步发挥示范引领作用。支持党外人士“同心公益”活动，为数万名乡村学生开展线上主题讲座。为贫困县捐助疫情防控资金，为定点帮扶县提供医疗物资。持续开展“恒爱行动——百万家庭亲情一线牵”公益编织活动，申领爱心毛线数万斤编织衣物，上万个干部职工家庭积极为少数民族对口帮扶地区儿童编织毛衣等御寒衣物。

四、打牢自身工作基础，始终“与党同频”

习近平总书记在“7·9”重要讲话中指出，提高中央和国家机关党的建设质量，必须深入分析和准确把握规律和特点。工委高度重视总结提炼群众和统战工作实践中的创新经验，树立“大群团”“大统战”工作格局，持续推动把群众和统战工作作为机关党委书记年终述职内容和政治建设督查内容，进一步提升工作的精细化、专业化、科学化水平，不断夯实党建带群建制度基础。

夯实组织基础。积极推进群众组织组建，不断打牢夯实群众和统战工作的组织基础。组织召开中央和国家机关工会联合会全委会、女职工委员会全体会议、归侨侨眷代表大会，扎实做好换届工作。加强分类指导，指导各部门工会和妇女组织成立、换届、增选、补选审批工作。建立工会和妇女工作片区协作组，推动地域相邻部门优势互补、资源共享，并制定完善工会片区工作制度、印发工作办法。

规范制度建设。制定工会联合会组织办法、议事规则、经费管理办法、预算绩效管理办法以及妇女工作委员会工作规则、侨联工作实施细则，印发工会联合会本级固定资产使用管理办法和本级工会资金采购管理办法，加强固定资产和采购资金的使用管理，推进经审财务规范化建设，完善经审实务指南体系，进一步提高工作科学化制度化规范化水平。梳理工会、妇女、统战工作政策形成汇编，努力为基层群众和统战工作开展提供制度保障和便利。

加强队伍建设。围绕学习贯彻习近平总书记关于群众工作的重要论述、关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，习近平总书记同全国总工会、全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神和在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，与新任部门工会主席、新任妇女组织负责人集体谈话，提高履职担当意识。举办工会、妇女、侨联、经审、统战干部培训班10余期，不断提升中央和国家机关群众和统战干部业务素质和能力水平。引导各部门群众组织开展集体学习、座谈交流、知识竞赛等活动，发放学习资料上万册，以学促行、以行践学，不断用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

5年来，中央和国家机关群众和统战工作始终坚持党的领导，牢记“国之大者”，不断改进工作方法、把握工作规律，形成以下认识与思考：一是政治属性是群众和统战工作的灵魂特质，必须坚持听党话、跟党走的政治方向。二是服务大局是群众和统战工作的光荣传统，必须凝聚团结奋进、创新创造的磅礴伟力。三是人民立场是群众和统战工作的根本立场，必须坚定扎根群众、服务群众的价值追求。四是守正创新是群众和统战工作的时代特征，必须保持锐意进取、改革创新的鲜明品格。

来源：《机关党建研究》2024年第5期