国家税务总局乌海市税务局：全面深化“融创联盟”党建品牌创建工作

一、背景

乌海市税务局坚持把“党建品牌创建”工程建设作为党建引领税收工作创新的重要抓手，以“融创联盟”为总品牌，建设盟市局、旗县局、基层支部三级联动的党建品牌矩阵，全面提升党的政治执行力、政策执行力、制度执行力和改革执行力。

二、做法

（一）创的阶段：以品牌带系统实现四个全响应

2022年，紧紧围绕全区税务系统党建品牌创建工作实施方案，全面启动党建品牌创建工作。通过明确四个创建工作目标，解决品牌创建思路和方向的问题。

——一核多点，实现品牌创建“全响应”。不断完善“初创”品牌规划、制定“旗舰”品牌战略、实施“集群”品牌推广，形成“打造—推广—反馈—整改—完善”的工作回路，建设覆盖市局、旗县局、基层支部各层级，党建、业务、群团各领域的特色党建品牌矩阵。

——集成推进，实现党业融合“全推进”。依托各级党委、党建部门、基层支部、党员群众等创建责任主体，以找问题、定目标为核心抓实品牌，使党建在业务发展中实化、强化、中心化，确保品牌概念、内涵、价值、意义在一项项税收具体工作实践中凸显出来。

——争先进位，实现创先争优“全落实”。聚焦组织创先、干部争优、工作进位，通过规划品牌、挖掘亮点为荣誉创建积累优势，推动绩效结果提档进位、纳税人缴费人满意度有效提升、税收重点工作高效落地，实现“一转变四提升”。

——多元并进，实现文化建设“全覆盖”。彰显品牌文化的辐射带动作用，充分调动全系统、各单位在税务文化、党建文化、廉洁文化、品牌文化中创新实践的积极性，形成“上下联动、全员参与”的工作格局。

（二）建的过程：以四大主体行动领跑品牌创新

紧盯责任主体，重点推进四项创建主体行动，解决谁主导，怎么创的问题。

——讲政治，重责任，落实党委示范行动。坚持改革攻坚推进到哪里，业务创新就在哪里汇聚，品牌亮点就在哪里形成。局党委弘扬执行有力的工作作风，聚焦顶层设计，依托党建指导员工作责任制，推动品牌创建融入中心、服务中心、引领中心。

——讲实干，重实效，落实书记领航行动。充分发挥基层党组织书记创建工作第一责任人和直接责任人作用，把品牌创建同扎实开展政治机关、模范机关创建，最强、“四强”党支部建设有机结合，同支部作风建设和业务中心工作有机结合，支部哪个问题最突出，哪个目标是主攻方向，就设立解决问题、攻坚目标的党建品牌。

——讲方法，重结合，落实党群协同行动。围绕党建带群建工作机制，激发工青妇组织创建活力，创建涵盖工作方法、服务项目、红色资源、带头人团队、工作成果和精神理念等形式的品牌成果，通过“平时赛马”提炼亮点，形成优势。

——讲创新，重活力，落实文化兴税行动。以思想领航、文化引路、阵地引流、榜样引领为依托，深化文明创建，延伸党建触角。推进廉洁文化共育共建共享，探索打造“团青”文化矩阵，建设民族工作特色品牌，加强家庭家教家风建设，盘点红色家底，纳入本地“红色地标”，为组织文化注入活力。

（三）融的路径：以品牌迭代助推党业融合创新

2023年，以推动品牌迭代升级为切入点，以“融创联盟”总品牌为引领，进一步以“三个融合创新”“五个智慧联建”持续推动全系统党建业务深度融合。

——瞄准四个目标，解决“往哪融”的问题。以“智慧税务”建设为连接点，通过“活动联办、宣传联动、信息联线、服务联手、业务联通”，启动市直机关5单位“社保聚力”党建联盟、组建5盟市“青蓝联盟”，横向上深化与地方部门“党建联盟”模式，纵向上实现品牌创建市局、各区税务局、基层党支部“三级联动”，层层铺开、系统管用。

——抓实三大主体，解决“融什么”的问题。坚持党建与业务深度融合创新、全面从严治党与业务风险防范深度融合创新、保障重点工作落实与加强干部队伍建设深度融合创新，抓实各级党委、各基层党组织和党建部门、各业务部门三大责任主体，开展“四促四联”，以支部＋支部、总支＋支部、党委＋支部等方式明确融合路径，开展党建大比武、品牌展评，推动真融合、深融合、长融合。

——推进五项行动，解决“怎么融”的问题。以党建品牌引领业务精品，聚力抓实主题教育推进政治机关建设行动，聚力重点任务攻坚推进协同促改革行动，聚力干部关爱激励推进学习促提升行动，聚力专题调查研究推进督导提质效行动，聚力品牌选树推介推进多方显成效行动，实现“抓好党务、干好税务、带好队伍”互促共融。

（四）评的机制：以项目化动态管理构建品牌矩阵

通过以主体定责任、以行动保落实、以品牌带系统、以实绩抓评估，实现动态管理，解决流程机制、考评激励的问题。

——梳理流程，明确自主自创标尺。制定品牌工程实施方案，按照“主体自创、自主申报、集体研评、集中展晒、动态管理”的程序，创新实施“支部书记讲支部工作法”、基层党群组织“亮晒比”创先争优行动，将创建活动引向深入。

——协调联络，推进动态申报管理。建立联络员工作机制，定期调度、实地督查、交流研讨，通过工作推进会、专题会议及时跟进指导。重点做好抓两头带中间支持保障工作，扩大旗舰品牌增量、提升初创品牌水平，确保品牌全面过硬。

——考核评议，推动争先创优进位。创新“上考下”“下评上”相结合的“双联六法”工作机制。2022年获表彰荣誉48项，2023年争创荣誉61项。市局机关连续4年获评“市直机关党建工作‘流动杯’先进单位”，创建“最强党支部”21个，2个党支部获评全市第一批“最强党支部”示范点。

——长期规划，实现集成提档升级。锚定“一年一台阶、三年争优先”工作规划，在2022启动实施年、2023深化拓展年工作基础上，实现2024年转化提升年任务落地。

三、成效

形成品牌成果25项，实现旗县局党建品牌全覆盖。编写《乌海税务党建“一表通”工作指引》流程7项，总结支部工作法9项，突出社保、纪检、纳服条线作用建设“聚力社保”党建联盟、“全周期监督”“E动办税”等党业融合重点项目，盘点规划系统“红色研学专线”参观点9个，特色展区20多个，打造三级“书香税务”读书点11个，基本建成“一局一品一厅一廊”的红色文化建设脉络。创先争优工作、特色做法多次获上级党委肯定性批示。

四、探讨

在推动党建品牌建设过程中，乌海市税务局着力答好“创什么、谁来创、怎么创、如何融、怎么评”这“五问”，打造体现税务特色的党建品牌、构建责任健全的组织体系、统一实用高效的程序方法、建立完善科学的评价机制、形成典型引领的示范效应。实现了三个“更加有利于”。一是讲政治、重责任，全市税务系统党建实现一体推进、同步提高，更加有利于提升站位，形成合力。二是强协同、提效率，全市税务系统整合党建资源、引领中心工作，更加有利于上下联动、内外贯通。三是重实效、促提升，全市税务系统一体健全制度、联动抓好落实，更加有利于巩固成果、拓展成效。为实现构建政治建设一体深化、两个责任一体发力、综合监督一体集成、党建业务一体融合、约束激励一体抓实、组织体系一体贯通的“六位一体”全面从严治党新格局，奠定了工作基础。

实践证明，改革发展越是向深入推进越需要持之以恒加强党的建设，机关党建工作只有进行时、没有完成时，只有锚定目标绵绵用力、久久为功，确保事业发展到哪里，实践探索就推进到哪里，制度建设就跟进到哪里，才能推动机关党建从量变向质变转化，不断取得新成效、迈上新台阶。

在下一步工作中，乌海市税务系统将继续紧扣时代特点、部门实际和党员特征，以自我革命精神持续推动机关党建工作守正创新，为乌海税务系统党的建设向纵深发展不断注入澎湃动力。