重庆市市场监督管理局：“三强三增”激活“红色引擎” “小个专”跑出提质增效“加速度”

一、背景

从2022年开始，重庆市市场监管局立足协助指导小微企业、个体工商户、专业市场（以下简称“小个专”）党建工作职责，着力党建工作与市场监管业务深度融合，紧扣发挥质量基础设施支持引领民营企业提质增效升级作用，以直接联系的“小个专”党组织为重点，在全市市场监管系统部署开展“党建引领，质量提升”活动，激发党组织党员在质量提升中的积极作用，以“三强三增”为载体激活“红色引擎”，切实把党建优势转化为发展优势，赋能“小个专”稳进增效、高质量发展。2023年，重庆市委、市政府将“党建引领，质量提升”活动纳入《质量强市建设实施方案》。

二、做法

（一）强导向，增共识，党建领航指引质量文化建设。一是突出政治引领，锚定质量文化方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把政治理论学习和质量文化活动结合起来，组织开展学习培训376期，培训1.2万人次，引导“小个专”从社会主义核心价值观中凝练质量文化。实施“百堂党课进企业”，党员领导干部带头深入生产经营一线讲党课，讲党的创新理论、讲党的路线方针政策、讲市场监管法律法规，推动将“听党话、跟党走”落实在生产经营管理全过程。二是注重活动创新，营造质量文化氛围。结合“质量月”“个体工商户服务月”等活动，开展质量主题党日、“质量讲习所”，以小切口撬动质量大提升。鼓励入党积极分子、企业出资人及职工群众积极参与，开展“质量开放日”、质量建言献策等。开展“云端”知识讲座和经验分享，在质量管理公益培训中设立党建实践案例专场，实现 “一点并发、万点响应”。三是坚持党群共建，厚植质量文化土壤。动员群团组织在一线班组开展质量管理小组、“金点子”等群众性活动，引导职工群众主动投身质量促进。结合世界计量日、世界标准日等节点，上街道、入社区、进商铺，开展质量主题宣传、质量政策讲解等，引导树牢“质量第一”意识。发挥个体劳动者协会、民营经济协会等社会组织桥梁纽带作用，开展诚信守法集中承诺、诚信守法经营户评比等活动，强化质量诚信自律。

（二）强集成，增合力，党建融合优化质量基础设施支撑。一是聚焦“点”，“关口前移”落实精准帮扶。以473个党员领导干部联系点、850个科所联系点为纽带，深入一线开展送政策、送法律、送服务、解难题“三送一解”走访，建立“党员服务卡”制度，面对面把脉问诊、点对点精准施策、实打实解决问题。区县局科所党组织和“小个专”党组织结对共建，用好线上服务“直通车”等载体，点对点推送质量发展、惠企纾困政策，由“人找政策”变为“政策找人”。采取 “服务菜单”模式，成立党员质量帮扶队24支，“靶向施策”推动党建与发展同频共振。二是拓展“面”，“双站共建”深化资源集成。结合实施质量基础设施拓展伙伴计划，在“小个专”聚集区域，推进质量基础设施“一站式”服务平台和党群服务中心（站）“双站共建”13个，推动综合服务平台要素集成融合，运用计量、标准、检验检测、认证认可等质量工具，打通服务市场主体“最后一公里”，创造可计算经济效益7千余万元。在重点产业园区打造“三服务”驿站，围绕“便捷准入、权益保护、质量提升、品牌打造”4个板块，梳理形成服务项目27项，统筹高效服务企业、服务群众、服务基层。三是铸造“链”，“党建联建”促进协同提升。推进“党建联建·助企强链”项目12个，依托产业链协助组建功能型联合党委11个，构建链上组织体系和党建工作体系，搭建常态化交流平台，健全季度轮值、议事协商、项目对接等机制，以组织联建、活动联办、发展联促、基层治理联合，推动业务互联、资源互享、质量互促。渝中区联合11个党组织实施渝派服饰质量提升党建联建，整合全生命周期质量技术服务资源，提升渝派服饰品牌产业链质量竞争力，推动产业链年产值过100亿，服饰市场入驻商户超600户，带动就业近5万人。

（三）强支点，增实效，党建载体激发质量创新活力。一是以“三亮三争”推动岗位争先。引导1.5万名党员立足岗位“亮身份、亮职责、亮承诺”，在班组、车间等设立党员示范岗、党员责任区37个，引导企业设置党员质量工作岗、党员质量安全监督员，在质量提升关键岗位发挥党员先锋模范作用。探索运用“山城有信”应用拓展“三亮”，在党员经营户店面张贴带有党旗标志的“山城有信”二维码，实现全景画像、“健康”标注、“周期”展示和自主承诺公示，引导党员经营户自觉提升产品和服务质量。二是以“双强双带”驱动质量攻关。突出“党建强、发展强，带头创业、带领创新”，开展质量创新党课、精细管理、节能增效等活动，组建由党员为骨干的课题攻坚组、技术创新先锋队等，帮助“小个专”创新提质、效益提升、发展提速。引导实施“双向培养”机制，培育党员质量能手、技术标兵810名，同时注重把优秀质量人才吸收入党。实施结对帮带，确定帮带对象1661名，引导党员带领其他从业人员推动质量变革。三是以“典型标杆”带动整体提升。深入挖掘“党建引领，质量提升”有效做法，系统规划涪陵粮油产业、大足电梯产业等党建联建品牌，积极打造南岸区龙门浩老街、云阳县工业园区“双站共建”工作样板，推动建设秋田齿轮等质量奖获奖企业党建实训阵地，充分发挥先进标杆“酵母”作用，以点带面提高整体工作水平。注重把质量品牌获奖企业纳入党建典型培育对象范围，协同实施质量强链重大标志性项目，推动党建示范典型与质量品牌建设有机结合，互促互进。

三、成效

（一）找到了强化思想引领的新途径。把党建工作与企业文化建设互通互融，有利于弘扬社会主义核心价值观，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。通过把党组织活动内化融入到企业文化活动中，加强了对职工群众、企业出资人的政治引领和教育引导，增强了他们对党的政治认同、思想认同、情感认同，推动把思想和行动统一到党中央决策部署上来，夯实了党在基层的执政基础、群众基础和社会基础。

（二）激活了提升质量效益的新动能。以党建工作为纽带，及时了解市场主体困难诉求、意见建议，提高了质量发展、助企帮扶工作精准度和针对性。通过深化“双站共建”、党建联建等抓手，有力推动了监管职能服务下沉融合，有效拓展了质量基础设施服务平台功能，提高了资源要素整合开放度，推动解决了发展“孤岛化”问题，协同提升了“小个专”质量创造和保障能力。

（三）创新了党组织党员作用发挥的新平台。指导“小个专”党组织围绕“党建强、发展强”目标，不断加强自身建设，把组织资源转化为推动高质量发展资源、组织优势转化为推动高质量发展优势、组织活力转化为推动高质量发展活力，党组织在助力“小个专”提质增效中的作为和价值得到充分体现。在活动中创新“三亮三争”“双强双带”等活动载体，引导广大党员立足岗位建功，带头投身质量提升工作，形成了“一名党员一面旗”的生动局面。

四、探讨

在推进“党建引领、质量提升”活动实践中，我们深刻体会到：要强化组织统筹，树立主责主业意识，坚持将党建工作与业务工作“一盘棋”谋划、部署、推进，将“大市场、大质量、大监管”战略拓展到党建领域，找准融合结合的最佳契合点，对症下药、靶向发力，实现党建工作和业务工作“双轮驱动”“两翼齐飞”。要创新方式路径，摒弃党建工作旧思维，紧扣工作重点、难点、热点、痛点，积极探索符合协助指导“小个专”党建工作履职要求的新思路、新途径，将“小个专”党建“化虚为实”“化软为硬”“化繁为简”“化静为动”。要坚持党建与发展一体推进，树立抓发展必须抓党建、抓党建也是抓发展的理念，把党建“第一责任”和推动发展“第一要务”深度“捆绑”，让基层党建更有“温度”，“小个专”发展更有“速度”。