福建松溪县：“吃茶话事”解心结 服务群众赢民心

福建省松溪县积极传承弘扬“四下基层”优良传统，创新将闽北地区的吃茶习俗与听民意、聚民智、解民忧的基层治理工作相结合，全域推行“吃茶话事”，围绕“把茶泡开、把话说开、把心结解开”，在基层及时发现矛盾、化解矛盾、改善民生，推动“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，走好党的群众路线。

一、案例背景

松溪县地处闽北山区，下辖8个乡镇1个街道，102个行政村。行政村各个自然村间往往地块分散、相距较远，村民到村部反映诉求时路途遥远、出行不便，且容易感到受拘束、不自在，极大影响了群众建言献策、表达诉求的积极性。同时，受限于村民“日出而作、日落而息”的生产生活规律，干群关系不够紧密、基层治理力量欠缺、群众参与度不高等问题不同程度存在。对此，松溪县以闽北传统文化习俗“吃茶”破局，创新推行“吃茶话事”机制，大力传承弘扬“四下基层”工作作风，推动干部直插基层、直面群众，推动问题在一线排查、矛盾在一线化解、办法在一线产生，走好新时代党的群众路线。

二、做法成效

（一）结合基层实际，找准推行“吃茶话事”的出发点。一是融入了本地的传统习俗。松溪县是传统产茶县，村民都有在闲暇时间聚集在一起泡茶饮茶的习惯，松溪县将吃茶习俗与农村工作相结合，借助群众自发聚集喝茶这一优势，搭建党员干部联系群众、服务群众的平台，更加容易打开工作局面。“吃茶话事”融入了传统习俗，增强了机制的可持续性。二是尊重了群众的自主意愿。通过将活动场所搬到群众“家门口”，常态化开展“吃茶话事”，让党员群众更加方便参与村级事务全过程，突出群众的主体地位，既是“民事民议、民事民决”的具体体现，又是站稳群众立场、走好群众路线的生动实践。“吃茶话事”厚植了群众基础，增强了机制的可行性。三是蕴含了茶和天下的理念。吃茶拉家常彰显着“以茶为媒、以和为贵”的价值追求，喝茶、品茶能给人带来安宁宁静，通过干群聚在一起，把茶泡开、把话说开，让心结自然而然解开，实现人与人之间的和谐相处。“吃茶话事”营造了和睦共处的社会风尚，增强了机制的广泛性。

（二）聚焦持续长效，抓好推行“吃茶话事”的关键点。一是选准话事点。针对部分行政村人员分散、流动性大的现状，我们按照“群众喜欢聚集在哪，就把阵地设置在哪”的原则，在凉亭长廊、农家小院等村民茶余饭后自发聚集地，打造230余个“吃茶话事”点，先后开展各类话事活动2700余场，将“发言席”延伸至村民家门口，进一步提升党员群众建言献策、表达诉求的便捷度和积极性。二是常态化下沉。将话事点作为党员干部转作风的“实践教学基地”和大兴调查研究的“天然会场”，在全县范围开展领导干部“拉家常、解难题、促发展”实践活动，由处级领导带头到话事点宣讲政策、现场办公；县直单位依托主题党日活动契机，每季度下沉话事点开展志愿服务；乡镇（街道）挂点领导每周到挂点村参与一次话事活动；村干部以坐班值班形式轮流到话事点主持活动、收集诉求，形成齐抓共管、三级联动的格局。三是闭环式管理。按照“小事及时协调、大事集中商议、难事合力解决”原则，当下能够解决的问题立即解决，一时无法解决的问题精准分配至村“两委”、挂村领导、县直单位“小支部服务团”合力解决，先后解决危房改建、饮水安全等各类民生问题212项，实现“民呼我应”。通过民生留言板、微信群等“线上+线下”方式，动态反馈工作进展，让群众实实在在看到建议采纳、问题解决的全过程，增强对干部的认同感和信赖感。

（三）践行人民至上，把握推行“吃茶话事”的落脚点。一是及时化解“矛盾事”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将信访评理、普法宣传等政法部门中心工作融入“吃茶话事”，赋予话事点“道德堂”“共享法庭”功能，将村民之间矛盾开诚布公地摆到茶桌解决，邀请威望高、口碑好的党员群众担任“评审员”，一同把脉问诊、吃茶评理，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保小事不出村，大事不出乡、矛盾不上交，先后化解矛盾纠纷680余件。二是借力推动“民生事”。借助致富能手、在外乡贤春节返乡期间，举办“乡贤恳谈会”“党建体检交流会”等活动210余场，邀请乡贤能人齐聚一堂为家乡发展出谋划策，唤醒党员群众反哺家乡、参与治理的主人翁意识。如，通过“吃茶话事”点宣传引导，花桥乡源尾村党员群众自愿无偿出让修路涉及的山田，全村在“零补偿”“零纠纷”情况下完成道路拓宽改造，大幅缩减公路改扩建项目成本200余万元。渭田镇东边村通过“吃茶话事”活动唤起陈达利等26名乡贤反哺家乡的意愿，捐建枫树公园、见贤亭等项目12项，累计捐资超百万。三是共同谋划“发展事”。定期在话事点举办“夜话经济”等主题茶话会，邀请企业主、技术能手结合生产销售需求，分享致富“金点子”，加快村企间资源对接、思维碰撞，并根据市场行情变化指导茶农进行品种改良和技术提升，有效提升茶叶品质，帮助5000余名村民实现致富增收，2023年松溪县全茶产业链突破26亿元。同时，通过“吃茶话事”活动潜移默化地宣传引导，群众爱绿护绿意识全面增强，松溪县荣获“全国两山实践创新基地”的金字招牌。

三、经验启示

（一）深化基层治理要用真心融入群众。“四下基层”既是坚持人民至上的生动写照，也是倾听群众心声、摸清基层底数、掌握工作实情的重要举措。这告诉我们，要练就密切联系群众的基本功，必须始终把人民放在心中最高位置，“吃茶话事”机制通过交朋友、拉家常的方式与群众打成一片，在一同喝茶品茶的过程中问计于民、问需于民，真正把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，不断赢得群众的信任和拥护。

（二）深化基层治理要用群众发动群众。学习推广“四下基层”优良传统，关键是要增强群众主体意识这篇大文章，这也是提高基层治理水平的题中之义。这告诉我们，要不断完善基层社会治理体系，必须突出群众的主体地位。“吃茶话事”机制动员广大群众建言献策、身体力行反哺家乡建设，激发群众的“主人翁”思想，促使群众由旁观者向参与者转变，以群众的力量来引导群众、教育群众、督促群众，从而不断激发群众自治活力。

（三）深化基层治理要用行动感召群众。群众的眼睛是雪亮的，工作做得怎样、问题改得如何，群众有切身体验，最具发言权。要始终站稳群众立场，对于群众普遍关注的问题，要快速反应、及时跟进、限期办结，一时无法办结的，要通过“话事日记”“民声留言板”等记录手段，通过公开展示群众意见建议办理情况，让群众实实在在看到建议采纳、问题解决的进度和流程，同时亲眼看到村“两委”时时刻刻在为村里的各类事务忙碌，即使问题无法得到马上解决，也能有被重视的感觉，从而更加理解村干部、依赖村干部。