江苏苏州市太平街道：以党群联建“资源链”赋能基层社会治理

基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。加强基层党组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。江苏省苏州市太平街道为进一步发挥党建引领作用，充分调动和发挥基层党组织战斗堡垒作用，通过凝聚力量、整合资源，组建多模式、全领域、跨层次的数字党群共同体，助力街道高质量发展，跑出发展加速度。

一、案例背景

进入新阶段新征程，我们面临的外部环境不稳定性不确定性明显上升，基层治理中需要解决的问题越来越多样、越来越复杂。为进一步激发基层党建活力，因地制宜挖掘和利用资源，太平街道推出“‘荻溪星火’数字党群联建”书记项目，致力以高质量党建推动产业创新、服务创优和治理提效，为相城“数字化发展第一区”建设贡献太平力量。

二、主要做法

以“荻溪星火”党建品牌为引领，树立“一盘棋”思维，构筑大党建工作格局，以高质量党建引领推动街道经济高质量发展。一是明确组织架构。构建“1+4+N”的联建组织架构，将村（社区）、机关部门、企业、社会组织等多元主体有机整合成4大联建组，构建“条块结合、协调联动、凝聚合力、同步提升”新格局。二是链接联建资源。选优配强小组组长，各联建小组围绕经济发展、生态建设、社会治理、民生事业4大主题制定老街弱电下地、智慧停车、农贸市场改造等40个重点项目。依托联建成员挖掘各类资源，年度至少与3家及以上单位完成共建，扩大党建朋友圈，吸纳多元主体参与党的建设。三是打造优质服务。以党建链优化服务链，建立资源共享共用平台，通过举办产业集群推介会等系列活动，为企业推广产品、招聘人才提供优质平台。定期举办联建会议、联席会议，交流经验、总结成效，营造良好的创新创业生态。

三、实际成效

1、聚焦平台搭建，激活经济发展“新”动能

坚持发挥资源集聚的优势，构建上下联动、横向纵横覆盖、功能强大的党建服务网络，为太平街道经济社会发展提供强有力的服务和保障。打造特色“产业链”。树立产业链固链、补链、延链的“主心骨”理念，多措并举推动链上企业发展，成立行动支部5个，设置意见收集箱15个，聚焦产业链企业发展困境，建立部门资源清单、行动项目清单等，促进产业链上企业问题得到快速解决。架起服务“连心桥”。组建专项突击队3支，开展上门走访调研120余次，组织专家辅导座谈5次，主动靠前排忧解难，集中解决企业的突出问题28个。全力破解街道产业项目供地紧缺、企业扩建空间制约等难题，完成乔发环保、凌创科技两个重点项目的供地工作。仕净科技、西顿科技获评国家级专精特新“小巨人”企业。搭好创新“大舞台” 。策划“荻溪星火·敢闯太平”党建主题活动，以直播形式创新开展数字党群产业创新集群推介，邀请12家本土优秀企业走进直播间展示企业成绩、明星产品，搭建“线上招聘会”，提供岗位40余个，帮助企业云上揽才。赴法国、芬兰、北京、上海等地开展境内外招商活动。

2、聚焦绿色赋能，擦亮生态宜居“新”名片

抓实基层党建工作与生态环境建设相融合，坚持在街道重大项目中“亮身份”“解难题”，高效率、高标准、高力度助力街道生态环境大提升。坚持统筹规划。保留村庄规划紧扣阳澄湖西湖沿线环境保护提升，与区《环阳澄湖战略规划》高度衔接。积极推进与市区相关国资公司洽谈合作，不断深化老街保护与有机更新规划方案。破壳咖啡、老街婚姻登记点、澄泥工作室等载体先后投用，“荻溪书局·古吴轩”等优质项目加速推进。助力项目攻坚。实施“星火攻坚”计划，选派60余名年轻党员干部围绕一线重难点问题开展专项攻坚，盛荷雅苑安置小区、农村危房改造等惠民实事项目稳步推进。高质量完成动车所上盖片区（旺巷村、聚金村）拆迁任务，当天签约率分别达95.5%、100%，周边交通等配套设施研究形成初步方案。打造生态“绿廊”。用好“海棠先锋”、网格员、乡贤等力量，打造生态环境保护“先锋队”，通过清淤疏浚、沿线绿化等措施成功打造5条幸福河湖。完成阳澄湖1公里内的11家企业的污水接管工作。

3、聚焦组织引领，指明基层治理“新”方向

发挥党建引领基层社会治理优势，强化社会治理科技支撑，探索数字治理模式，多角度多途径破解基层治理难题。壮大末梢“根系”。推动党建、治理、服务三网深度融合，完善构建“村、社区党组织—小区（自然村）党组织—村（居）民小组（楼栋）党小组—党员群众”四级组织体系，在街道13个村（社区）44个基础网格中精细划分195个海棠微网格，打造基层治理服务“小微生态圈”。洞字社区成功创建苏州市“枫桥式”村（社区）建设示范单位。激活先锋力量。选聘海棠先锋195名，将辖区老党员、新业态新就业群体纳入“根系力量”，培育兼职海棠先锋30余人，参与小区楼道治理、人居环境整治等工作，梳理并解决问题125个。推进“在职党员进社区”，发布个性化治理岗位和服务项目16个，在职党员积极认领，参与到小区治理行动中。提升治理效能。聚焦占道经营、缺乏停车位等难点，组建党员攻坚小组3个，建成数字“天眼”巡航系统，新增3处流动摊临时引导点，镇区、工业园范围内新增500余个停车位。持续推动“枫桥式社区”建设，建立红色物业管理机制，搭建打造“澄心澄议”议事汇、星火议事厅等“微自治”平台，组织开展“在职党员进社区”活动，制定需求、资源、项目三份清单，助力基层社会治理提质增效。

4、聚焦民生福祉，写好群众满意“新”答卷

提升基层党组织的凝聚力，强化党员先锋作用发挥，积极探索服务民生新举措，让党建成为引领各项民生事业的导航标。打造海棠惠民市集。链接各类平价农产品和苏州特色的商户资源30余家，筹办“海棠市集”，设置“星火志愿窗口”和“星火便民集市”两大公益展位，面向群众提供义诊、缝补等公益服务，真正把实事办到群众心坎上。夯实乡村振兴根基。加强与苏州市农发集团党建共建，发挥市派“第一书记”优势，推动完成乐安、花溇、盛泽、花倪1500亩高标准农田建设，实现农业生产效率高效转化。筑牢民生服务底线。组织青年党员志愿者开展送药上门、送学上门等“星火暖心”志愿行动12次。高质量完成农贸市场提升改造，开展“送菜上门”服务，完善15分钟便民生活圈服务功能。坚持文化惠民，开展“我们的节日”“三下乡”等惠民演出，创编戏剧、小品、短视频传播太平故事。

四、经验探讨

1、制度化保障是党群联建见行见效的重要基石。在基层党建工作中，党群联建工作涉及单位多，管理难度大，需要通过规范化管理机制打破部门壁垒，推动联建各方多元协同、共同发力，才能实现“1+1＞2”的效果。因此，基层党组织要以责任制为重要抓手、以制度建设为主要突破口，建立健全党群联建工作机制，进一步细化联建单位的工作责任，实施组长负责制度、联席会议制度、项目负责制度，以完善的责任体系推动各项联建工作落到实处。

2、项目化管理是党群联建落地落细的有力抓手。在大党建工作格局中，需要通过强化目标分解，量化考评，将基层党建工作的“软任务”变成“硬指标”，才能在抓党建业务深度融合中形成特色、产生实效。各基层党组织要聚焦年度重点工作，结合群众关心关切的生活热点和生产难点，依托党群联建“把脉问诊”，精准立项，强化顶层设计，定目标、定措施、定人员、定职责、定节点，做到各阶段工作任务具体化、目标化，确保各个项目如期推进，按期高质量完成，扎扎实实办好每一件看得见、摸得着、做得到的实事项目。

3、常态化实施是党群联建走深走实的基本路径。党群联建在融入中心、参与治理和服务群众的各方面、全过程发挥着不可或缺的作用，这绝非一朝一夕之事，需要推动相关工作常态化、长效化，久久为功。要做实党群联建后半篇文章，通过组织共建、队伍共抓、资源共享、发展共推，将党群联建任务常态化落实。通过树立标杆典型，萃取并推广有效经验，形成多向互动、取长补短、比学赶超的良好局面，逐步构建共治共享的基层党建工作新格局。