重庆市江北区五宝镇：“树心小院”引领乡村院落治理新风尚

一、背景与起因

乡村治理是国家治理的基石，而院落治理是乡村治理最基本的“细胞单元”。为推进乡村治理体系和治理能力现代化，重庆市江北区五宝镇强化党建统领延伸基层组织“红色触角”，以大树村“树心小院”为试点，打造集政策宣传、议事协商、服务群众于一体的院落治理“微单元”，以“小院+”模式寻求自治、德治、法治与智治互融共促“更优解”，助推宜居宜业和美乡村建设。

二、做法与经过

（一）旗帜领航，凝聚“心”力量。一是党建领航强根基。采取“党的领导+多元共治”模式，建立“1+2+N”院落治理机制，“1”即1名党员院落长，由院落居民民主投票推荐产生；“2”即2名院落管家，由热心公益事业的党员群众主动认领；“N”即院落里的党员、巾帼志愿者、青年志愿者、“五老”、退役军人、共青团员等多种治理力量，担任小院里的政策法规“宣传员”、院情民意“信息员”、防灾救灾“战斗员”、资金项目“监督员”、爱心公益“服务员”、家长里短“调解员”。二是深挖内涵强主题。注重顶层设计，突出院落主题，明确“树心小院”的建设理念，即树礼让之心、树团结之心、树奋进之心、树诚信之心等，通过“树心—树行—树人—树魂”，着力培养一批品行端、素质高、修养好、能力强的乡村振兴“新居民”。三是数字赋能强治理。结合“141”基层智治体系建设，建立“村民诉求—院落长办理—村网格员核实—村治理中心吹哨—镇指挥中心研判—四板块接单—岗位人员到院落报到—院落长和院落管家协助办理—办结反馈评价”院落治理闭环处置机制，推动治理力量“下沉”、治理效能“提升”。

（二）美丽宜居，提档“心”阵地。一是农房大整治。树心小院有农房14栋、住户24户，常住人口约58人。大树村按照环境整体协调、突出风貌特色的原则，采取“一户一院一设计”的方式，对院落房屋进行美化、绿化、亮化，同步实施房前屋后菜园、果园、花园建设改造升级，宜菜则菜、宜果则果、宜花则花，实现一户一景、一院一韵。二是环境大提升。为解决院落基础设施“缺位”“断链”等问题，提升院落整体“形象面貌”，改造文体广场500平方米、健身区50平方米，配套小超市、快递点、活动室、垃圾站等生活设施，让美丽庭院成为乡情寄托和乡村民宿发展的有效载体。三是卫生大改善。制定“六顺七净”卫生标准，即家具摆顺、农具码顺、小件搁顺、床铺理顺、柴草堆顺、畜禽归顺，房顶干净、墙面干净、地面干净、水沟干净、厨房干净、厕所干净、圈舍干净。约定每周二为卫生日，除组织居民自发打扫外，爱心公益“服务员”带头为行动不便家庭打扫卫生。

（三）移风易俗，焕发“心”乡韵。一是“九约”倡“文明”。树心小院以理想信念、精神面貌、行为规范为切入点，在大树村村规民约的基础上制定了朗朗上口、落地有效的树心小院“九项”公约，将村民关注度高的邻里纠纷、公共道德、环境卫生等方面全部纳入，促进院落自治章法有度、环境整洁美观、氛围文明和谐。二是“四会”扬“新风”。为培育优良家风、带动文明乡风，树心小院组建了团结互助会、文化德育会、强身健体会、乡贤促进会“四会”，党员带头品读经典著作、帮助老弱病残、参加文体活动，以红色“引擎”助推移风易俗。“四会”在院落长领导下不定期组织开展各类活动，目前已吸纳20多名居民参加。三是“五老”润“童心”。强化党建带关建，积极搭建“五老”老同志作用发挥平台，策划老党员“党旗领航”、老战士“红色记忆”、市劳模“德育启智”、老教师“蓓蕾呵护”、老专家“田间趣味”等系列缤纷课堂，让良好家风、淳朴院风护航青少年健康成长。

（四）群策群力，缔造“心”生活。一是“板凳连”促进心相连。树心小院创新“板凳连”治理品牌，即每家居民带自家板凳参加小院会议，连着板凳敞心扉、连着板凳拉家常、连着板凳解矛盾、连着板凳谋发展，进一步提高群众个人家庭参与院落治理的主人翁意识和近邻互助的团结意识，构筑共建共治共享的友善邻里关系。二是“坝坝茶”开出产业花。大树村欣海茶山面积约500亩，生产的绿茶历来广受村民喜爱。树心小院居民们以“茶”为媒牵线搭桥齐聚一堂，在“一茶一言”中拓展邻里“朋友圈”，用茶香聚人气、叙乡情、促和谐、话发展，集思广益提出景观农业、乡村民宿、新型作物等多个产业发展方向。三是“稻花香”喜迎丰收年。建立“党组织+集体经济组织+基地+农户”抱团发展机制，大树村与垫江万茂农场在高安镇、大石乡联营稻花香米230亩，树心小院居民率先参与联营，带动100余户村民积极参与。设立红岩党员示范片区1个，创建“稻花香米车间”，10名党员带头做好打谷脱粒、包装策划、线上营销等事宜，擦亮“大树村稻花香米”品牌。通过直播售货、江北丰收节展销、江北“村晚”亮相等方式销售稻花香米14吨。大树村2023年集体经济组织收入达百万元，向村民利润分红12万余元。

三、成效与反响

（一）基层党建统领作用增强，老百姓跟党走信心更足。通过党员院落长“头雁领航”、“五老”团员妇联“群雁随航”，树心小院成功将农村党建触角延伸到村民身边。在“板凳连”“坝坝茶”等议事协商院落治理品牌加持下，党员率先亮身份、作表率、当先锋，带领院落居民一改往日“等靠要”和“漠不关己”思想，人人争当“主人翁”，主动探讨治理方式、谋划发展路径。村民们纷纷表示，如今更能深切感到党员在身边、组织在身边，跟党走有希望、有盼头。

（二）庭院经济发展势头正劲，优秀人才返乡创业信心更足。大树村以前虽坐拥明月山和御临河两大资源，但却是典型的“老人村”“空心村”，党员大会、村民代表大会上，一眼望去总是些花甲老人。树心小院大力发展景观农业和新型稻香米，为村民创业就业提供了机遇和平台。庭院经济抱团发展模式为院落“方寸地”向“聚宝盆”的转变提供了有效路径，不少离乡游子纷纷表态乐意响应党组织号召回乡创业反哺家乡。

（三）文明乡风院风家风更淳，村民建设家乡信心更足。树心小院深度挖掘“树心”内涵，通过“树心—树行—树人—树魂”，大力宣传社会主义核心价值观和温良恭俭让等优秀文化，大力倡导绿色环保、健康运动的生活方式，着力打通宣传、引导、教育、关心、服务群众的“最后一米”。如今的树心小院，处处洋溢着文明新风、焕发青春活力，村民思想品德、能力素质都有不同程度提高。

四、经验与启示

（一）坚持党的领导是根本。院落长、院落管家在大树村党总支领导下开展工作，院落党员全员“嵌”入院落治理方方面面，党员亮身份亮出荣辱感、作表率作出精气神、比贡献比出成绩单，成功将党的领导融入乡村治理“最末梢”、将党的优势融入树心小院建设，院落治理就有了主心骨、主事人、带路人。

（二）抓好阵地建设是前提。院落标识牌的设立以及基础设施、生活设施的提档升级，都能让院落居民切身感受到小院正在“勃勃生长”中。通过一房一韵培育美学思维、文体场所倡导活力新风、“六顺七净”力促干净整洁，树心小院潜移默化地引导居民养成文明健康的生活习惯。

（三）充分发动群众是关键。党员以身作则带领群众参与院落决策和活动，有序引导各类群众在具体实事中一展身手，例如通过“四会”组织成功吸纳群众、发动群众、组织群众，有效激活了院落治理内生动力。

（四）发展院落经济是保障。院落经济能够让群众腰包鼓起来，景观农业和新型稻谷产业让居民看到了美好蓝图、拥有了经济上的获得感，群众对树心小院的治理模式会更加信服，从而越发支持院落治理各项举措。院落的缤纷活动能吸引群众参与，而经济可持续发展才能确保院落治理行稳致远。