山东郓城县： “一元”微服务 激活社区治理“大循环” 

一、背景动因

近年来，随着城镇化进程的不断加快和居民群众需求的日益多样，社区服务资源少力量弱、服务精准化精细化程度不高、居民群众参与意愿不强等问题成为城市基层治理亟需解决的重要课题。山东省郓城县在全县城市社区探索推行“一元”微服务，即社区党委组织动员社区工作者、专职网格员、“双报到”党员等力量向社区居民提供多元化精准服务，社区居民在接受服务的同时，按照自愿原则象征性捐赠一元钱统一纳入爱心基金，作为服务群众、扶危济困经费的有益补充，使社区居民既成为服务的受益者，又成为服务的参与者，充分激活社区治理、志愿服务的内生动力。

二、主要做法及成效

（一）健全服务体系，完善运行机制。一是健全组织架构。充分发挥社区党委牵头抓总的组织优势，引领小区党支部、业委会、物业服务企业三方联动，引导辖区机关企事业单位、“双报到”单位、社会组织、爱心商户、热心居民等积极参与，织密建牢纵向到底、横向到边的“1+3+N”服务体系，确保“一元”微服务有序高效推进。二是创新服务模式。通过开展“敲门”行动、组织“小区夜话”、召开“马扎议事会”、征集“微心愿”等形式，收集居民群众意见诉求。社区对意见诉求进行梳理汇总，形成服务事项清单，并在党群服务中心宣传栏、小区公开栏、微信群进行公示，积极动员社区工作者、专职网格员、“双报到”党员、志愿者服务队、小区居民等结合自身优势和特点，主动“揭榜认领”、提供精准服务，认领解决户外广告清理、设施设备维护、小区绿化亮化等服务事项。三是强化基金管理。研究制定《爱心基金管理办法》，对基金的筹集、管理、使用等内容进行详细规定，定期公开公示基金使用、活动开展情况，接受居民群众监督。活动开展以来，共筹集基金65万余元，帮扶困难群众218户，居民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。

（二）坚持因人制宜，提升服务质效。一是聚焦“一老”送温情。组织社区党员为60岁以上老人举办“一元生日会”，会同社区卫生院党支部开展“一元健康体检”，联系爱心商户提供“一元理发”，积极营造关爱、陪伴、感恩老年人的浓厚氛围。二是聚焦“一小”送呵护。定期开展“一元手工制作”“一元亲子运动会”“一元书法培训”等爱心活动，为孩子营造丰富多彩、关怀备至的成长环境；充分动员党员教师、志愿者，依托党群服务站开展“一元微课堂”，切实解决部分儿童放学后无人看管问题。三是聚焦“一新”送关爱。高标准建设16处“暖心驿站”，配齐休息、饮水、充电等设施，精心打造关爱新就业群体“微阵地”；联系爱心餐厅提供“一元午餐”服务，让快节奏工作下的新就业群体充分感受到暖心关怀。

（三）丰富激励方式，营造良好氛围。一是推行“积分兑换”制度。社区党组织结合实际量化服务项目分值，为每位志愿者设立服务积分账户，吸引“双报到”党员、小区热心居民等志愿者主动对接认领服务项目、获得积分，积分累计达到一定分值后可在“积分超市”兑换生活用品，让主动作为、积极行为变得“有形有价”，志愿者参与“一元”微服务的积极性不断提高。二是建立“星级评定”机制。根据志愿者服务积分累计情况，评定一星至五星志愿者，志愿者星级评定情况在社区党群服务中心定期公示，五星志愿者优先作为“优秀共产党员”“模范楼长”等荣誉推荐人选，推动形成“争先创优”的良好氛围。三是强化关心关爱力度。由县委组织部牵头，联合县总工会、县人社局、县人民医院等部门单位及部分爱心商家，为志愿者提供技能培训、定期查体、折扣购物、免费观影等一系列关怀服务，充分激发志愿者参与“一元”微服务的热情，推动服务效能持续提升。

三、经验启示

（一）基层党组织是社区治理作用发挥的“主心骨”。做实做优社区治理，必须充分发挥党组织的战斗堡垒作用，强化党建引领，不断提升基层党组织的政治功能和组织功能，坚持以人民为中心的工作导向，汇聚为民服务强大动力，形成多元主体共同参与社区服务的新格局。

（二）服务载体是社区治理举措落实的“主阵地”。做活“一元”微服务载体，必须聚焦群众所盼所需，以创新举措提升服务效能，既让社区服务有的放矢，又让更多居民称心如意，更让爱心善举蔚然成风，用共治促善治、用善治促实效，使党建工作更识“人间烟火”，使居民生活更加“有滋有味”。

（三）群众参与是社区治理良性发展的“主力军”。社区治理连着群众急难愁盼，系着家门口人情冷暖。提升基层治理效能必须充分调动居民积极性和主动性，让居民从“观众”变为“主角”，让社区党委从唱“独角戏”变为居民共同参与的“大合唱”，增强居民对社区治理的认同感、归属感，建设人人有责、人人尽责的社会治理共同体。