山东农业发展集团：金桥党建品牌强基铸链 打造乡村振兴齐鲁样板

一、案例背景

山东农村产权交易中心（以下简称“山东农交”）是山东农发集团权属公司，坐落在有着全国唯一农业开放发展综合试验区的“东亚文化之都”——山东省潍坊市，这里文化底蕴深厚，是近代海上丝绸之路的起点之一、齐文化腹地、东夷文化核心区、农耕文明重要发祥地。如今，又恰处于黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区两大国家战略经济区的重要交汇处，特定的地理区位、悠远的文化传承以及时代的使命召唤，决定了需要用融合的眼光、系统的观念、创新的思维去谋划和统筹党建品牌，坚持目标融合、过程融合、文化融合，确保工作链延伸到哪里，党的建设就跟进到哪里，党建作用发挥就体现在哪里。发挥党建优势先行先试，打通农村资源要素优化配置的堵点，实现农村资产变资本以及涉农要素价值的充分释放，打造党建引领发展乡村振兴“齐鲁样板”。

二、主要做法

（一）扎根基层，夯实基础，增强党建融合力

桥墩稳固与否，关键在地基。夯实党建基础，需要强化责任，像钢筋扎向地层一样践行“一线工作法”。山东农交党委认真开展主题教育，优化制度流程，逐级压实党建责任；围绕主业发展，按照市场开拓和内务管理分设两个党支部；通过落实联系点制度、参加基层组织生活、调研督导、谈心谈话、为基层解忧纾困等方式，贴近基层，带动党建规范提升。第二党支部进一步下潜，贴近市场践行“四进工作法”，即进农业主管部门、进金融机构、进村集体、进新型农业经营主体，充分发挥党员先锋作用打通服务的“最后一公里”，推进农村资源有序进入产权交易市场。发挥省级平台资源整合优势，与各地政府协同设立5个地市级管理中心、55个县级服务中心，搭建起省市县镇村“五位一体”市场服务体系。开发信息化系统，建成山东农村产权交易网，实现“实体平台+网络平台”双轮驱动。打通农村产权交易系统和三资管理系统，为政府监管和决策提供数据支撑和实时预警，以党建融合发展获得最广泛、最深入的支撑力，夯实了党建发展的桥梁之基。

（二）联岗联责，协同发展，加强党建支撑力

立柱与系梁决定桥梁稳定性，具有承上启下衔接受力的重要作用。加强党建支撑，需要科学考评，像混凝土配比一样优化权重参数，健强党的组织。山东农交党委以党建要点图、党建要素表、星级评价制“一图一表一制度”串联起日常工作和重点工作，通过日常检查、随机抽查、年度评级3：3：4；支部自评、述职评议、综合评价2：3：5两套比例尺，保障党支部战斗堡垒作用充分发挥。结合土地经营权在交易总量所占比重较大的实际，山东农交逐步推进土地经营权、林权、股权、农业知识产权等资源类、权益类品种入场交易。践行推动“产业振兴”，鼓励大型农业项目所在地村集体将土地经营权“打包连片”流转，辐射带动更多农村产权集中交易、溢价增收，实现一二三产业协同发展。通过线上及时发布农村产权交易供需动态，线下咨询、受理、鉴证、抵押、评估一站式服务，以交易的公信力增强了发展的支撑力。

（三）遇水架桥，精准滴灌，突出党建引领力

箱梁吊装是敷设桥梁的重要环节，预制标准化的箱梁可极大提高施工效率。为提升党建标准化水平，山东农交党委构建“1+4+N”制度体系，编印《党支部基础工作指导手册》《党建工作要素量表》作为操作指南。按照有党旗、有标志、有场所、有制度、有设施、有书报、有产品、有服务“八有”标准打造党建活动阵地。实施“领跑者”计划，开展党支部书记说课比赛、党员笔记展评和党务工作者业务测试，对党员、骨干“双培养双提升”。实施党建数字孪生计划，以选标定标、达标提标、创标立标为抓手，加强了基本组织、基本制度、基本队伍建设。积极协调政府、银行、担保公司各方标准，创新实施畜禽活体贷。通过精准导向，架桥引水，金融服务农业农村变得有力有效。

三、取得的成效

（一）促进了农民增收和农村集体资产保值增值。山东农交通过平台扩大信息受众面，发挥市场调节功能，重塑农村资产定价机制，激发农村产权的内在价值，市场溢价率和竞价率持续提高。

（二）为产业振兴提供了源头活水。山东农交结合农业农村实际，联合金融机构创新金融产品，为新型农业经营主体和农户提供优质抵押融资服务，大幅降低了融资成本。

（三）为组织振兴提供了功能平台。潍坊市下营镇“打包连片”流转项目，共涉及4个村、5个项目，总计面积9569.83亩。受当地政府、村集体委托，山东农交通过平台公开挂牌，吸引了省内外40多家经营主体，最终项目不仅全部成交，而且土地溢价率达到55.88%，探索实践了“四议两公开”，加强农村基层治理，防止基层微腐败的有效路径。

四、几点启示

1、党建工作与业务深度融合，在人的意识层面，首先是图像化的，感性化的，在具体实践中，又是理性化的，具体化的。党建品牌来源于实践又服务发展，需要把握宽广的历史视野、系统的理论思考和生动的社会实践，并随着实践不断丰富和发展。

2、推进乡村全面振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手，学习运用“千万工程”经验，打造省级农村产权交易平台，需要因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功。