江苏苏州市相城区黄埭镇：打造“‘新’连心”新业态新就业群体党建品牌

一、背景

近年来，以平台经济为代表的新业态快速发展，逐步成为我国经济社会发展的新引擎，聚集了外卖配送员、快递员、网约车（货车）司机、网络主播等大量新就业群体。如何在外卖配送领域中织密党的组织体系，扩大党的组织和工作覆盖面，不断巩固党的执政基础，是一个必须回答的时代课题。为此，江苏省苏州市相城区黄埭镇持续聚焦新业态新就业群体，打造“‘新’连心”新业态新就业群体党建品牌，在建强阵地、做优服务、做好保障等方面着力，推动新业态新就业群体融入基层党建格局，以高质量党建引领新业态新就业群体高质量发展。

二、主要做法

（一）关怀贴“新”筑牢服务阵地

聚焦新业态新就业群体需求，整合各类资源，着力打造“1+18+N”党建服务体系，建立功能齐备的暖蜂驿站，提供微心愿帮扶、充电补水、就餐加热、应急药品、培训学习等便捷服务，为新就业群体提供“续航”服务。目前黄埭全域已建设暖蜂驿站31个，提供服务900余人（次）。其中有2个社区的暖蜂驿站分别获评“苏骑先锋”示范驿站、优秀驿站（市级）。在“苏骑先锋”示范驿站内设有行动支部工作室、综合活动室、暖蜂学习室，提供4大类12项清单服务，涵盖社会保障、便民服务、权益护航等细分项目，强化党建引领功能，聚力服务新业态群体。

依托暖蜂驿站，落实暖蜂项目。链接区镇两级党建资源，多次会同党建共建单位、群团组织、爱心企业等，常态化开展夏送清凉、冬送温暖、爱心义剪、健康体检等形式多样的暖蜂项目，通过一线服务、真情传递，让广大外卖骑手切身感受到党的关怀与温暖。

（二）组织连“新”，助力全面成长

联合区外卖行业党委，在全区率先成立首个行动支部，探索实施“三新三同”行动支部工作法。组织站点外卖骑手到工作属地社区党组织报到，定期不定期参加社区党组织和行动支部的各类主题党日活动。3名优秀骨干骑手以实际行动积极向党组织靠拢，递交了入党申请书，并已全部列为入党积极分子培养对象。构建以“小哥学院”为主课堂，整合各职能部门资源，开设由红色理论、技能提升、政策指引和基层实践组成的四大课堂，为新业态新就业群体提供“点单式”学习，从思想引领、技能提升、性格优化和城市融入四个方面进行培养。截至目前，“小哥学院”已服务新业态新就业群体100余人次。

建立健全行业党组织、属地党组织和平台企业党组织“三方协同”联动新机制，主要围绕党建引领发展，实现“资源共享、优势互补、成效凸显”的协同联动目标，突出政治理论联学、主题活动联搞、党员队伍联建、行业实事联办、文化建设联融“五联协同”，优化联系协调、定期交流、人才培养、典型选育“四项制度”保障。探索实施《黄埭镇“埭你成长”外卖配送人才培养行动方案（试行）》，突出做好优秀骑手、组（队）长、副站长（储备人才）、站点负责人、党员骑手“五类对象”选拔培养。目前，已有5名优秀业务骨干得到提拔重用。同时，积极协助平台企业党组织建立健全网约配送员新职业成长体系，激励外卖骑手通过自身努力提升业务素质、学历层次和技能等级。

（三）与“新”同行，激活治理效能

多途径激发外卖配送员归属感、参与感，将基层治理和新业态新就业群体党建工作相结合，鼓励新业态群体积极参与基层治理当中。聘任20名外卖骑手担任全镇市容市貌监督员，聘请8名优秀骨干骑手担任属地社区“兼职网格员”，借助走街串巷、联通万家的行业独特优势，通过“随手拍”发挥“移动探头”功能。目前已上报的垃圾死角、路边僵尸车、窨井盖破损等46个问题均已处置到位。

激励新就业人员立足岗位当先锋，组建“海棠花红·相骑先锋”志愿服务队，利用送餐空余时间参与反诈宣传、走访慰问等志愿活动，不断为城市基层治理注入“新”力量、增添“新”风采。制订出台外卖骑手参与社区治理积分管理的暂行办法，鼓励外卖骑手参与志愿服务可获得相应积分，为今后选择安家落户、小孩入学入托、看病就医等提供政策便利。同时，建立志愿服务星级评定与推优评先相结合的激励机制，进一步调动外卖骑手参与志愿服务的积极性和主动性。

搭建参与政务协商平台，认真举荐优秀骨干骑手和站点负责人参加镇人大选民接待日、政协工委“有事好商量”活动，在镇级平台为外卖配送行业发声，认真反馈社情民意、积极为民建言献策，提出的文明商户评选、送餐进小区停车等7条合理化建议已被上级吸收采纳。

三、主要成效

一是“两个覆盖”更加到位。通过建立外卖配送行业行动支部，在组织覆盖和工作覆盖上实现全方位。辖区外卖骑手积极参与社区党组织开展各类主题活动，不断凝心铸魂、强本固基，实现了基层党组织的政治功能与组织功能“双向赋能”的良好态势。

二是党建服务更加规范。因地制宜、因需供给，结合实际制定出台四大类12项“苏骑先锋”示范驿站服务清单，公开联系人和联系方式，充分彰显服务新就业群体的暖心关爱，着力打造优质服务的“温馨港湾”。

三是作用发挥更加显现。不间断开展形式多样的“暖蜂行动”，让外卖骑手切身感受到组织就在身边。通过搭建社区网格员、市容市貌监督员等平台，鼓励广大外卖骑手积极参与志愿服务活动，换取不同积分的物质奖励，在评先评优、参与职业技能竞赛、组织教育培训等方面充分调动积极性、激发创造性，营造了比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

四、经验探讨

新业态是新生事物，新就业群体数量庞大、能量巨大，抓好新业态新就业群体党建工作必须研究规律、把握规律、遵循规律，准确识变、科学应变、主动求变，增强党建工作的系统性、预见性、创造性。

（一）把握“新”特点，加强“两个覆盖”。新就业群体高度分散、流动频繁快速，传统的党组织单建等形式难以达到有效覆盖要求。可以通过组建行动支部的形式，通过“组织找党员、党员找组织”等行动，吸纳新业态新就业群体中的流动党员主动报到，做到业态发展到哪里，党的组织和工作就推进到哪里。

（二）紧扣“新”要求，深耕“两大功能”。在党员教育方面结合其职业特性，坚持灵活便利与从严从实相结合，突出针对性、增强实效性。通过“点单式”送学，职业技能培训，打造“5453”外卖配送行业人才培养链，让新就业群体时刻团结在党组织周围，提升党员参与感和荣誉感，促进党员当先锋作表率。

（三）展现“新”作为，抓好“两支队伍”。把服务发展作为新业态党建工作的出发点和落脚点，推进党建工作与产业发展同频共振、互促共进，不断将党的组织优势转化为企业发展势能。通过“三方协同”联动新机制，因地制宜搭建适合外卖配送员发挥作用的载体和平台，突出党员队伍和志愿者队伍，找准党建和基层治理的结合点、切入点，引导更多党员在工作和生活中“亮身份、明责任、精业务、比奉献”，发挥融入基层治理、开展志愿服务等方面的引领作用，培育更多身边典型，释放新业态新就业群体党建的红色效能。