湖南路桥集团：打造项目红色引擎 领航企业创新发展

湖南建设投资集团所属湖南路桥建设集团有限责任公司（以下简称“湖南路桥”）始建于1954年，是以公路、桥梁、隧道等交通基础设施建设为核心业务的省属国有重要骨干企业，是国务院表彰的全国14家先进企业，先后获得全国“五一劳动奖状”、全国文明单位等荣誉称号，塑造了享誉海内外的“路桥湘军”工程品牌。70年来，作为国有工程建设企业，湖南路桥党委传承红色基因，坚持基层党建与生产经营深度融合，聚焦项目建设阶段性任务和重难点问题，以推进“一体两翼”项目基层党建矩阵，特别是创建“四好四强”示范党支部为抓手，着力提升项目党支部政治和组织“两大功能”，引领项目建设高质量推进和企业高质量发展，先后荣获湖南省先进基层党组织、湖南省基层党建示范点。

一、背景

习近平总书记强调，“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”。经过70年的改革发展，湖南路桥在党的领导下，高质量发展之路行稳致远，现有中共党员1200余人，基层党组织104个，其中项目党支部61个。多年前，湖南路桥党委便在行业内较早提出了“支部建在项目上”，并结合上级要求和企业实际对加强项目基层党建进行了一些有益探索。党的十八大以来，随着全面从严治党持续向基层推进，工程建设企业项目基层党建也面临一些新形势新任务。

（一）工程企业项目基层党建面临新问题。根据全面从严治党的新要求，湖南路桥党委严格对照党中央、上级党委关于国企基层党建的工作要求，深入基层调研了解项目基层党建存在的不足。经梳理分析，认为主要表现在：一是项目党支部“两大功能”还需进一步强化；二是项目基层党建标准化的制度体系建设还不够成熟定型；三是项目党支部的活动实践性有待进一步提升等。

（二）湖南路桥抓项目基层党建新探索。面对工程建设企业项目党建的新问题，湖南路桥党委扬优势、补短板，强标准、树标杆，逐渐探索形成了富有特色的“一体两翼”项目党建新格局，其中“一体”就是以在重点项目创建“四好四强”示范党支部为主体，“两翼”就是强化以“四同三比”为主要内容的项目编外流动党员管理和海外项目基层党建。特别是近两年，湖南路桥党委在重点项目实施的创建“四好四强”示范党支部的特色做法，多次得到上级党委及权威媒体推介。

二、做法

近两年，为深入推进全面从严治党向基层延伸，湖南路桥党委坚决贯彻落实党中央决策部署，持续加强项目基层党建，统一部署，统筹推进，首批在所属观音寺长江大桥、益常高速扩容9标、张官高速3B标等3个重点项目创建“四好四强”（支委班子好、党员队伍好、制度建设好、活动开展好；政治引领强、凝聚服务强、支撑保障强、创新发展强）示范党支部，以点带面提升项目党建工作的整体水平，保障项目建设高质量推进。

（一）优化顶层设计。一是强化统筹实施，制定印发湖南路桥党委《“四好四强”示范党支部创建实施方案》，明确项目示范党支部创建的指导思想、工作目标、重点举措和组织保障。二是聚焦“两大功能”，支委会常态化落实“第一议题”制度，党员大会、党课与主题党日活动协同联动，进一步强化项目党支部的政治功能和组织功能。三是坚持机制融合，认真落实“四同步”“四对接”工作要求，选优配强专兼职党务干部，原则上项目经理和党支部书记要“一肩挑”，重大项目应配备专职副书记，其他支部委员交叉任职，实现项目部党的组织和党的工作全覆盖。

（二）健全制度体系。严格对标《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》要求，结合湖南省国资委党委印发的《省属监管企业党支部建设工作指南》，专门研究制定了湖南路桥版的《党支部工作制度汇编（试行）》，主要包含党支部自身建设制度、议事决策制度、联系服务群众制度、管理监督制度、经费保障制度、双述双评制度及特色管理制度等7个篇章共计30项基本制度。既要充分体现党中央上级党委对党支部工作的基本要求，确保规定动作落实到位；又要紧密结合项目生产实际，统筹实施，杜绝层层加码，便于基层党员参与活动和党务干部落实工作。

（三）规范阵地建设。明确党支部党员活动室“三统一”的建设标准：一是统一功能定位，打造一间集企业项目形象展示、党员干部教育培训、职工群众文体活动等功能于一体的党员活动室。二是统一建设标准，结合项目规模大小、工期长短等不同情况，落实务实、管用要求，明确党员活动室两个不同的建设标准。三是统一内容，固定为湖南建投、湖南路桥、项目、支部概况，“四好四强”示范党支部创建标准及成果，湖南建投党建文化墙三大板块。

（四）精细管理服务。一是支部活动要实，党支部按要求严肃开展“三会一课”、主题党日、谈心谈话等活动，次数和程序符合要求，更加注重党支部活动的质量。二是党员管理要细，加强对党员的日常教育、管理和监督，及时帮扶慰问困难党员。认真做好发展党员工作，做好党员组织关系转接、党费收缴使用管理及党员信息更新，建立完善9个档案资料盒，完整记录党支部工作开展情况。三是群众服务要优，落实“五必访”“五必谈”工作要求，引导党员主动服务群众，帮扶困难职工，提升党支部组织凝聚力。鼓励党员群众积极参与社会服务，提升党支部组织号召力。

（五）深度融合业务。党支部工作紧紧围绕所在项目安全质量、技术创新等中心工作用劲发力。一是创新融合载体，进一步提升“书记联项目”“党员先锋行”等活动质效，大力开展党员先锋岗、责任区、突击队等创建活动，立足项目实际，攻克生产难题。二是突出实践特色，将党支部每月的主题党日活动与“一月一课一片一实践”结合起来，优选实践主题，常态化开展生产实践活动，激励引导党员干部攻坚克难，示范带动职工群众敬业奉献，推动项目建设高质量发展。三是对接业务目标，示范党支部所在项目如出现安全质量事故、群体性事件、廉洁风险等实行一票否决，项目绩效等重点考核指标名列前茅，以助力项目提高管理水平。

三、成效

湖南路桥党委通过在重点项目创建“四好四强”示范党支部，提升了项目党支部的政治功能和组织功能，首批示范创建的3个党支部基本实现了“四好四强”工作目标，以高质量基层党建引领保障了项目建设高质量发展。

（一）支委班子好，政治引领强。首批3个示范创建项目党支部书记有2个分配为分子公司副职，其中观音寺长江大桥项目党支部书记更是湖南省级“工匠人才创新工作室”带头人，支部委员都是项目班子成员或业务骨干。支委会通过常态化落实“第一议题”制度，引导一线党员利用“学习强国”“国资e学”等平台，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党中央、上级党委各项决策部署，项目党员日益成为“两个确立”的忠诚拥护者和“两个维护”的坚定践行者。

（二）党员队伍好，凝聚服务强。首批3个示范创建项目党支部的党员队伍整体素质都比较高，其中观音寺长江大桥项目党支部现有14名党员，其中13人拥有本科以上学历，中高级以上职称占比达92.9%。一方面，党支部对内严格党员教育管理，团结带领群众敬业奉献，讲好“路桥故事”，树立身边榜样，增强发展信心，党支部组织凝聚力持续提升；另一方面，党支部对外积极维护职工合法权益，帮扶困难职工，健全完善党内帮扶机制，党支部服务功能持续增强。近两年，湖南路桥先后荣获湖南省建协“党建进工地、支部建在项目上”标杆创建“先进企业”，所属湘筑公司张官高速3B标项目等7个项目部荣获标杆创建“优秀项目部”。

（三）制度建设好，支撑保障强。项目党支部依托路桥版《党支部工作制度汇编（试行）》，持续提升党支部工作质效，带动项目部业务管理制度的同步优化，党支部的制度支撑作用持续强化。持续开展“清廉路桥”建设，着力打造廉洁工程，严格落实“2个1%”要求，党支部的机构、人员、经费等基础保障持续夯实。所属三分公司益常高速扩容9标项目党支部强化制度执行，实现了支部工作和项目建设的规范化，形成了党员干部凝心聚力促生产的生动局面，项目部荣获益常北线公司“优秀项目经理部”等集体荣誉6项，荣获湖南建投集团“一级标兵”等个人荣誉8项。

（四）活动开展好，创新发展强。示范创建坚持党建与业务深度融合，党支部活动开展紧扣项目建设中心任务，优选实践主题，锐意攻坚克难，推动项目高质量发展。作为湖南路桥“八饮长江”的代表性项目，观音寺长江大桥项目党支部在示范创建过程中，带领以党员为主体的桥梁技术专家攻坚技术创新课题近10项，并顺利完成大桥关键工程节点桩基承台的施工任务，助力项目建成世界最大跨径公路斜拉桥并实现“三个世界第一”的技术创新高峰近在咫尺。2023年，湖南路桥坚持创新驱动发展，新增国家优质工程奖3项、公路交通优质工程奖8项、省优质工程奖10项，获得科技类成果138项，其中省部级科学技术奖3项、质量创新成果17项，专利授权32项，软件著作权7项，“路桥湘军”品牌影响力和企业核心竞争力进一步提升。

四、探讨

湖南路桥通过在重点项目创建“四好四强”示范党支部，深刻认识到以下几点是决定创建成效的关键因素。

（一）健全制度、明确标准是前提。创建示范党支部具体要做哪些事，要做到什么程度、达到什么标准，必须有健全的制度体系和明确的工作标准来支撑，这是创建示范党支部首先要解决的问题。

（二）完善组织、强化保障是根本。党支部的具体工作最终能不能抓好，还是要看党支部书记重不重视。为此，配强党支部书记，选好支部委员等最基层的党务人员，健全组织机构，强化经费保障，显得尤为重要。

（三）加强培训、巡回督查是基础。项目最大的特点就是具有周期性，基层党务人员流动性大。加强对党务人员的教育培训，特别是定期进行有针对性的实操培训，以及开展党建巡回督查，及时传导责任压力，也必不可少。