河北乐亭县：在小区建立家园党支部引领小区治理的生动实践

河北省乐亭县立足政治优势，探索下沉一级抓小区，在居民小区直接建立家园党支部，把党的组织和工作延伸到群众“家门口”，让资源、服务、管理集聚在生活小区，群众幸福感满意度持续攀升。

一、背景起因

在城市化加快发展进程中，农村大量人口涌入城区，社区中的居民小区数量越来越多，平均每个社区内有小区5个，社区总人口达2万余人。社区党组织由于管辖范围过大、人员力量不足等问题，党组织服务已经不能满足人口众多的居民小区需求，迫切需要将党组织延伸到小区，把党组织服务送到群众身边。

2022年初，县委决定以居民小区为单位建立临时党支部，团结带领小区居民构筑家园防线。后期，为破解社区人口体量大、物业工作力量少、社区治理领导力不足问题，将建立于居民小区的临时党支部固化为家园党支部，健全完善以家园党支部为核心，党支部、业委会、物业服务企业三方联动的“一核三联”治理机制，让小区治理有了主心骨。

二、主要做法

（一）建好领导核心。根据居民小区人口规模、党员分布、物业管理范围情况，建立小区家园党支部50个，优先推荐群众信得过、服务有本事、治理有方法的退休党员干部、社区工作者和业委会中的优秀党员担任家园党支部书记。小区内在职党员、流动党员、离退休党员全部纳入支部管理，以楼栋分布下设党小组，延伸设立单元党员中心户，形成“街道党工委—社区党总支—小区家园党支部—楼栋党小组—单元党员中心户”五级组织体系，为建设幸福家园提供坚强组织保障。

（二）直接服务群众。在每个小区建设党群微家，设置党支部办公室、党员活动室等，特别是针对“一老一幼”需求，建设幸福食堂、儿童之家、红色书吧，打造集党员教育、学习交流、文化休闲、调解议事等多种功能于一体的综合服务阵地。推行“居民点单、支部派单、党员领单”服务模式，及时满足居民个性化需求。制定党员联系服务居民“坐听想问办”工作法，小区党员化身“红色管家”，定期入户了解居民需求，帮助居民解决急难愁盼问题。组建小区志愿服务队，引导小区人大代表、机关干部、老党员、贤达人士等发挥所长，为居民提供家门口的便利服务。

（三）引领小区自治。建立居民诉求“收集—办理—反馈—评价”完整链条，全覆盖建立小区微信群、网格微信群，广泛收集居民服务需求和意见建议。建立每月10日党群议事会制度，通过民情恳谈会、板凳会等方式，小区家园党支部、业委会、物业服务企业共议共商解决方案，征求居民意见后，由小区家园党支部负责监督实施，实施结果向居民公开，真正消除了居民诉求的“中梗阻”。同时，发挥小区党员心理疏导、政策咨询、专业调解等优势，直接帮助居民解决问题、调解纠纷，把矛盾化解在小区，不断提升小区自治自管能力。

三、工作成效

（一）实现了核心引领。将党支部建在小区上，在小区构建了“小区家园党支部一楼栋党小组一党员中心户”一贯到底的“三纵”组织体系，实现了党的组织和工作进楼入户。同时，在小区家园党支部领导协调下，建立了“小区家园党支部—业委会—物业服务企业—志愿服务队—其他社会力量”横向贯通的“五横”治理架构，形成了“三纵五横”治理共同体，各方协调联动，成为了党与群众的“传声筒”、社情民意的“收纳箱”、治理服务的“主力军”。

（二）实现了由民作主。小区家园党支部充分发挥居民在小区治理中的主体作用，引导居民广泛参与小区治理，不断激发小区治理内生动力。建立了党群议事会制度，通过听居民说事、让居民议事、帮居民理事、向居民晒事、邀居民评事，变“为民做主”为“由民作主”，让居民在小区治理中担当主角，有效破解了环境脏乱差、安全隐患多等治理难题。朝阳家园党支部针对小区私搭乱建、道路维修问题，及时召开民情恳谈会商议解决办法，居民群众纷纷响应，主动拆除自家违建，参与道路修建，实现了小事不出小区、问题矛盾就地解决。

（三）实现了效能提升。小区家园党支部积极为居民群众办好事实事，高标准建成党群微家5个，暖心驿站17个，社区便民食堂8个，帮助居民解决急难愁盼问题480余件，社区治理效能不断提升，居民的获得感、幸福感、安全感持续增强。瑞祥家园党支部及时对13处破损排水管道进行更换，对堵塞的雨水井进行清掏疏通，小区面貌焕然一新。鼎秀家园党支部开展为独居老人免费送餐活动，将党的温暖送到了居民家中。2023年12月，健康社区被评为全国示范型老年友好社区。

四、启示探讨

（一）小区治理必须坚持以党建为引领。家园党支部始终突出党组织在小区治理的领导作用，不断强化政治功能，通过“坐听想问办”五字工作法，引导党员亮身份、作表率，将党旗延伸到每个楼栋，覆盖到每个家庭。同时，融合县直部门、社会组织、小区居民、驻区单位等共建力量，打造共建共治共享的小区治理新格局。

（二）小区治理必须坚持以人民为中心。家园党支部坚持以居民需求为导向，将解决群众急难愁盼问题作为出发点和落脚点，问需于民、问计于民、问效于民，不断提升小区治理规范化、精细化水平，不断增强群众幸福感和满意度，通过“民有所呼、我有所应”，实现“支部一呼、居民百应”。

（三）小区治理必须坚持以自治促共治。家园党支部坚持深入群众、发动群众、依靠群众，组织党员联系服务群众，建立党群议事协调机制，听民声、聚民智、解民忧，激发了居民参与小区建设的热情，居民纷纷为小区建设献计出力，形成了“我的小区我负责”“我的小区我来管”的共治氛围。