福建南平市延平区：“小院党课”打造基层宣讲“一刻钟”活力圈

福建省南平市延平区大力传承弘扬“四下基层”优良传统，探索宣传党的路线方针政策下基层的新路径，在城市社区小区常态化开展“小院党课”活动，以“一刻钟”为宣讲半径，群众走到哪，宣讲阵地就延伸到哪，有效织密网格宣讲阵地，让群众享受“家门口”精神大餐，答好“声音传递在一线”的扬声题，推动宣讲阵地全域化。

一、背景起因

延平区中心城区共有62个社区214个小区，常住人口近27万人，人口密集度高，客观存在党的创新理论、上级决策部署宣传宣讲不及时、不常态、不全面、不生动，居民理解支持和配合度不高等问题。近年来，延平区委坚持以城市近邻党建为抓手，积极探索“宣传党的路线、方针、政策下基层”的有效载体。根据城市辖区面积大、行业多、受众广的实际，创新开展“小院党课”活动，以“一刻钟”为宣讲半径，通过短、平、快的“一刻钟”宣讲方式，用活近邻场所，织密网格宣讲阵地，做到群众走到哪，宣讲阵地就延伸到哪。同时，精准对接受众特点和群众需求，将理论话语转化成群众语言，让群众快速便捷享受“家门口”精神大餐，在拉近党群关系的同时，持续增强群众的认同感、幸福感和安全感，凝聚共建共治共享主体力量。

二、做法成效

（一）建好平台机制，构筑宣讲“微矩阵”。强化社区党组织引领作用，构建组织便捷、贴近群众的党的创新理论宣传宣讲模式，形成“一社区一队伍，一小区一阵地”的讲习方阵。一是搭建“情景课堂”。改变传统课堂教学模式，就近活用小区文化长廊、楼院小广场、连心亭、茶话室等近邻阵地作为授课平台，将“邻里小院”变为“场景课堂”，让居民群众在家门口就能听党课、学理论。目前，共设立“小院党课”讲习点130个，精品示范阵地12个，根据不同类型讲习内容，灵活多变选取相应阵地，方便居民党员和群众参与。二是培育“小院讲师”。建立“小院党课”讲师库，摸排动员退休党员、身边好人、专业能人等理论素养较高的273名人员作为小院讲师，分为创新理论、政策法规、基层治理、党史文化、精神文明、平安建设等6个类型。结合社区实际，组建71支党课讲师服务队，每支队伍推选1名，有情怀、有能力、有威望的党员担任领队，负责协调安排授课人员和课程。将居民评选出的优秀讲师编入“金牌宣讲队”开展小院流动授课，把精品课程覆盖式推广。三是完善“共管机制”。制定全区“小院党课”活动实施意见，建立小区组织—社区管理—街道指导—区委组织部评估“四级联动”共管机制，促进“小院党课”活动制度化、规范化。组织开展十佳“小院党课”、十佳讲师等评选活动12场次，并将“小院党课”开展情况列入近邻党建星级示范小区创建考评，形成正向激励、反向约束。

（二）丰富内容方式，深化小院“微学习”。注重从小切口入手，创新学习形式，增强学习互动性，让基层居民群众听得懂、能领会、乐于学，推动“小院党课”更加鲜活、更入人心。一是紧贴需求“找话题”。坚持“党员群众需要什么就宣讲什么”选题原则，常态化征集小区党员群众意见建议，面对面收集想了解、想听到的内容，组织撰写“小故事”，列入课程库。建立居民点题、小区分派、队伍送课的“点单式”制度，让授课内容与群众需求紧密匹配对接。如，根据党员群众对延平历史方面的学习需求，设置了以“烽火延平”为主题的“小院党课”，学习延平历史，进一步汲取了历史智慧。二是紧跟时势“精准讲”。紧扣基层治理、文明创建等中心工作，深入挖掘身边先进典型、群众关注的热点、热门新闻事件等作为党课素材，利用传统节日、重大活动、重要节点，用群众“身边事”解读“大政策”，变“大道理”为“小故事”，推动党课紧跟大势、深入群众。同时，设置“小院党课”评议台，接受参学居民对课程评分，推动宣讲活动不断优化。三是创新方式“互动学”。积极探索故事式、互动式、分享式、演绎式的“宣讲四法”。在授课过程中，把“传统文艺”与“抽象理论”结合起来，创新“戏曲+宣讲”“脱口秀+宣讲”“歌舞+宣讲”等形式，实现艺术性、娱乐性与理论性、导向性的深度融合，生动宣讲党的创新理论。充分运用新媒体平台，“线下小院党课＋线上微信直播”形式，推动“小院党课”变“坐而听学”为“围而共悟”，居民在聆听党课的同时，也能线上实时参与交流讨论。同时，结合群众关注、当下热点，打造了一批康养、烹饪、广场舞等实操课程，吸引群众参与。

（三）多维联动践学，助力基层“微治理”。依托“小院党课”平台，搭建居民与社区小区党组织的互动“桥梁”，强化居民自治力和凝聚力，推动基层治理能力提升。一是激发居民“自治力”。将“小院党课”由“理论课堂”向“实践服务”拓展，通过“课堂授课+课后实践”方式，深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，向群众讲明讲透党委政府决策部署，激发居民群众自治内生动力，积极担任业委会成员、楼栋长、街巷长和网格员，有序参与议事协商，推动人居环境整治、文明城区创建等重点工作有效落实。二是提升共建“向心力”。深入践行推动“四下基层”制度，充分运用“机关联社区”机制，推动党员干部下沉小区，深入宣讲法律法规、综合治理，在联学共建中实现治理职能下移，以讲促行。通过“支部书记进院授课”“书记夜校”“课后十分钟”等活动，收集社情民意和困难问题，整理形成任务清单，按照社区党组织负责、机关党组织配合、群众积极参与，形成“接单—流转—办理—回访”工作闭环，实现、区级、街道、社区多方联动，有效凝聚各方力量在基层聚合，共同推动解决活动场所、停车位增设、困难老人帮扶等小区建设、小区治理和民生实际问题402个。如，杨西社区在开展“小院党课”时，居民反映小区路面破损、管道下沉的问题，有关部门、街道、社区党组织第一时间到现场查看，推动修缮改造工程顺利实施。三是增强邻里“凝聚力”。小区党组织发挥牵头作用，鼓励动员小区业委会、物业公司、社会组织和小区律师、医生、教师等有一技之长的能人发挥作用，建立“党课+服务”模式，结合宣讲党的创新理论，提供政策法务咨询、健康问诊、教育指导、活动策划等多元化服务，拉近居民之间、居民与治理组织之间距离，凝聚治理合力。

三、经验启示

（一）打造大众讲台，变“一人讲”为“大家说”。党的创新理论宣讲的质量与宣讲队伍力量息息相关，“小院党课”打破了由“固定人选讲课”的传统模式，通过以小区为单位，鼓励广大机关党员干部、群众、先模人物、行业能人纷纷走上讲台结合自身工作实际及个人经历，向身边人讲述战争岁月、分享奋斗故事、讲授党的政策，着力组建“有底气”的宣讲队伍，有效弥补了基层理论宣讲力量不足的局面。

（二）拓展宣讲内容，变“被动学”为“主动听”。切实提高宣讲感染力是调动群众参与积极性的重要命题。“小院党课”通过“点单式”教学，将理论宣讲打造成集学习知识、小区议事、邻里诉求和建议表达于一体的多功能“互动课”。精准对接受众特点和群众需求，变“上大班课”为“个性备课”，变“专题送课”为“点单约课”，让政策宣传春风化雨、入脑入心，带点“泥土味”，带着“乡土气”将理论话语转化成群众语言，将抽象逻辑转化成具体案例，用讲故事、讲事实、讲感情的方式，让群众听得懂、听得进、乐意听。

（三）筑牢为民宗旨，变“独角戏”为“大合唱”。理论宣传的出发点和落脚点，都要落在“为人民服务”的根本宗旨上。“小院党课”紧盯社区治理所需、居民所期所盼，让理论宣讲更“聚人气”，结合“微心愿”征集、“书记夜谈”“书记夜访”等活动，推动机关干部主动“沉下去”，倾听一线民意、把握一线情况、掌握一手资料，避免一叶障目、不见泰山，针对发现的“难点”“堵点”“焦点”，有针对性开展“一对一”小院访谈，把症结摸清，还增进“鱼水之情”，实现红色教育在“小院”、居民议事在“小院”、现场办公在“小院”。