内蒙古达拉特旗锡尼街道：无职党员焕发“新活力” 基层治理增添“新力量”

为积极引导辖区无职党员自觉践行为民服务的宗旨，在建设幸福社区中充分发挥先锋模范作用，锡尼街道创新党建引领基层治理工作新路径，探索开展无职党员设岗定责工作，通过宣传动员、调研摸底、认岗践诺、健全机制，为基层治理注入“新动能”。

一、背景原因

内蒙古达拉特旗锡尼街道党工委领导班子成员带头开展走访调研，通过召开座谈会、入户走访、参加包联社区主题党日活动等方式，对全街道各社区在册党员进行调查摸底。锡尼街道所辖6个社区共有在册党员502人，其中担任两委职务的30人，无职党员472人，占党员总数的94%。无职党员作为党员队伍中人数占比最大的部分，主要存在部分党员党性意识淡化、党员作用发挥少，还有部分党员想发挥作用但是缺少适合的平台和合理的“身份”，党员在群众中的示范引领作用发挥不明显的情况。为解决以上几方面存在的问题，进一步激发无职党员发挥先锋模范作用的积极性主动性，切实提升无职党员服务群众水平，在全体党员中形成“无职务设岗位、有岗位争作为、有作为评先进”的良好氛围，锡尼街道探索开展无职党员设岗定责工作。

二、主要做法

通过“三举措、五步骤、N提升”行动，充分调动无职党员的参与积极性，推动锡尼街道无职党员设岗定责工作见行见效。

（一）实施三项举措，明确工作思路

建立一个专班，一抓到底；制定一个方案，贯穿到底；明确三个动作，执行到底。锡尼街道制定了《锡尼街道无职党员设岗定责工作实施方案》，成立以党工委书记为组长的领导小组，明确时间表、路线图，严格落实“月汇报、季考核、年评定”工作机制，确保工作开展科学、规范、有序。截至目前，召开部署会议7次，工作推进会议5次，包联社区领导深入各社区开展督导18次，各社区党组织听取党员工作汇报3次。

（二）锁定五个步骤，夯实工作路径

1.支部设岗，“无职党员”有岗也有责。锡尼街道各社区党组织坚持“突出特色、立足实际、简明易行、方便考核”的原则，秉持“社区干什么就设什么岗，群众需要什么就设什么岗、党员能干什么就设什么岗”的理念，设置思想政治工作类、党务居务监督类、公共事务类、帮扶助困类4大类13个岗位，确保岗位设置“接地气”、党员服务“有底气”。

2.党员选岗，“无职党员”有责又有位。各社区通过召开党员大会，公布岗位的名称、职数、岗位要求以及工作职责，结合自身工作经历、特长和个人意愿，通过个人自主认领和党员推荐相结合的方式选岗任岗，实现支部满意、党员愿意、群众乐意的良好效果。截至目前，289名无职党员共认领岗位318个，所开设岗位全部完成认领，还有部分党员一人认领多岗，从认领情况来看，所设岗位能够满足党员选择、发挥党员所长，岗位设置科学合理。

3.公示明岗，“无职党员”岗上服务有监督。设立无职党员公示栏，将党员领岗信息进行公示，逐岗明确工作任务，通过“月汇报、季考核、年评比”的方式，确保基层服务工作落实、落地、见效。

4.承诺上岗，“无职党员”履职践诺有所为。各社区党组织采用线上线下相结合的方式，通过“党员之家”微信群、主题党日等活动对上岗党员开展岗前培训，并通过向党组织汇报工作开展情况的方式，形成互促提升的良好氛围。自工作开展以来，无职党员已签订认领岗位《承诺书》289份，为各基层党组织开展城市基层治理增添了新力量。

5.定期评岗，“无职党员”争先进位有作为。建立“定期评岗、动态进出”管理机制，各党组织根据党员岗位工作实效和群众评价作为季度评定等次和年底评优的重要依据。其中，工作开展特别优秀的，纳入社区后备干部进行培养。对于评定等次不合格并多次提醒无效的党员，按照不合格党员进行处置。活动开展以来，首次季度考核中，各社区党组织采用看日常现实表现、党员述岗自评、群众评价、党组织综合评定相结合的“一看三评”方式，评选出优秀48人，合格180人，基本合格61人。

（三）党建引领，融合发展，实现N项提升

锡尼街道将无职党员设岗定责工作与安全生产、信访维稳、城市建设等N项年度重点工作相结合，通过开展无职党员设岗定责工作，引导无职党员认岗承诺，亮身份、树标杆，形成“党员人人有岗位，小区事事有人干”的局面，同时也使广大无职党员心中有了责任，管事有了“名分”，干事有了方向。截至目前，共有289名无职党员开展服务221次，完成涵盖矛盾调解、公共设施监督、文体活动等144项。

三、主要成效

锡尼街道472名无职党员中，除去老弱病残、行动不便党员外，其余289名无职党员全部完成岗位认领，主动参与重点工作，无职党员从“无职无责” 变为“有岗有为”，进一步夯实了基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥了党员的先锋模范作用，为增强社区城市基层治理能力提供了新力量。

（一）党员作用进一步发挥。无职党员“设岗定责” 为社区党员搭建了发挥作用的平台，党员在活动中充分发挥自身优势，进一步激发了无职党员的责任感和使命感，党员先锋模范作用得到了进一步发挥。截至目前，党员开展爱心助困类服务16次，受益群众28人。

（二）党组织凝聚力进一步加强。通过开展无职党员“设岗定责”，让无职党员人人有位子、个个有担子，干事有激情、工作有底气、极大调动了参与事务管理、维护社会稳定的积极主动性，有效提升了基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。锡尼街道长胜社区离退休二支部党员主动捐款筹资支持景旭小区凉亭建设；无职党员积极当好政策宣传员，累计开展服务63次，开展“送学上门”“电话送学”，确保高龄党员、在外党员不漏学、不缺课，学习活动实现全覆盖。

（三）党群干群关系进一步密切。上岗党员积极履行职责，帮助群众解决困难，让广大群众得到更多实惠，以自己的实际行动影响身边群众，在群众中进一步树立了威信，激发了为民办实事、办好事、解难事的内生动力，促使基层党组织与群众之间的桥梁纽带更宽更顺更有效。召南社区农行小区属于无物业管理的自治小区，无职党员杨子茂同志组织小区内的其他党员成立了“新时代无职党员调解室”，做到“小事不出小区、矛盾不上交”；锡尼街道推行无职党员设岗定责工作不仅解决了部分党员身份意识淡化，作用发挥受到制约的问题，同时为社区治理挖掘了强大的活力与动力。

四、几点启示

锡尼街道通过无职党员设岗定责工作，充分激发了辖区无职党员的政治责任感和工作热情，促进了幸福社区建设和辖区社会稳定，给我们带来诸多启示和思考。

启示一：无职党员是党员队伍的重要群体。加强党员的教育管理，发挥党员的先锋模范作用，要抓好无职党员这个大多数群体。将“设岗定责”与党支部评星定级活动相结合，设置不同类别的岗位，使党员潜在的政治热情变为现实的积极性，推动新时代城市基层党建高质量发展。

启示二：抓活新时代基层党建，要激发无职党员活力。“设岗定责”给无职党员发挥作用提供了舞台，要采取有效措施进一步激发无职党员服务社区建设、服务群众的活力，最大限度发挥党员干部的 “余温余热”。建立无职党员人才库，开展政策宣讲活动，举办学习培训，不断提高无职党员理论水平和协调服务能力，激励更多无职党员参与到活动中来，夯实基层党建人才保障。定期公示无职党员“设岗定责”履职情况，进一步畅通党员群众沟通渠道，及时掌握党员工作状态，以无职党员饱满的精气神，助力新时代城市基层党建高质量发展。

启示三：抓实新时代基层党建，要压实无职党员责任。确保无职党员 “设岗定责” 实效性、连续性，关键要建立健全制度机制，将“月汇报、季考核、年评比”工作落到实处。确保党员肩上有责任、手中有任务、脚下有行动。进一步加强无职党员的教育管理，定期对党员认岗履职情况进行评议，对表现优秀的无职党员及时通报表扬，通过无职党员“设岗定责”工作全力锻造新时代基层党组织战斗堡垒，全力促进城市基层党建工作高质量发展。