山东微山县：创新建立“三提升四同步”工作法 推进党建和业务深度融合互促

为促进机关党建与业务工作深度融合，山东省微山县坚持发挥党建统领作用、党组织带领作用、党员引领作用，聚焦提升机关党员干部对党的忠诚度、机关党建对中心工作的贡献度及群众的满意度“三提升”鲜明导向，创新建立党建与业务同谋划部署、同推进落实、同督查考核、同激励约束“四同步”机制，实现了两手抓、双促进。

一、案例背景

机关党建工作与业务工作融合发展是党中央对机关党的建设提出的明确要求，也是打造高质量机关党建的根本要义。党建工作与业务工作如同“车之双轮”“鸟之双翼”，推动党建工作和业务工作深度融合，既是机关党建工作职责定位所在，也是检验机关党建工作成效的重要标尺。当前，部分机关基层党组织仍然存在机关党建与业务结合不实、融合不深、互促效果不明显等问题。面对新形势、新情况、新要求，微山县委县直机关工委聚焦围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，创新建立了“三提升四同步”工作法，进一步推进了机关党建与业务的全方位、全链条深度融合、相互促进，为经济社会高质量发展展现了机关担当。

二、主要做法

（一）树立“三提升”鲜明导向，校准党建与业务融合互促的“指南针”。一是着力提升机关党员干部对党的忠诚度。坚持以党的思想建设铸魂，发挥县直机关党校及现场教学点的教育培训功能，配齐配强专家库、师资库，健全党员教育培训阵地，持续深化理想信念教育，先后举办了县直机关入党积极分子培训班、党建业务能力提升专题培训班、机关基层党组织书记培训班等，累计培训2000余人次。建立完善“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想列为党组（党委）会和其他重要会议首要议题，推行“2+X”学习法，以理论中心组学习、党支部学习为主要形式，其他多种形式学习为补充，推动理论学习走深走心走实。每月初从党组（党委）、党支部两个层面，向县直部门（单位）下发《月度工作提示函》，指导党组（党委）理论中心组学习和党支部党员大会抓好党员教育培训，筑牢党员干部理想信念之基。二是着力提升机关党建对中心工作的贡献度。坚持党委、政府中心工作安排到哪里，机关党建就跟进服务到哪里，以坚实有力的举措推进高质量发展。创新开展了“支部建在最前沿·党员攻坚第一线”活动，把党支部建在项目一线，先后成立了四大驻外招商联络处等临时党支部27个，解决问题90余条，推进党旗在一线飘扬、作用在一线发挥、形象在一线树立。市生态环境微山县分局坚持党建引领，创建“全面履职让组织放心、提升环境让群众舒心、纾困解难让企业安心”的“三心”机关党建品牌，开展“五水共治”，成功创建第六批国家生态文明建设示范区。三是着力提升机关党建工作的群众满意度。坚持人民至上，把助力实现人民对美好生活的向往作为检验机关党建工作成效的落脚点，指导县直机关党组织和广大党员干部强化宗旨观念和服务意识，根据12345热线办理、民意“5”来听、在职党员到社区报到等群众反映的热点难点堵点问题，实行“接诉即办”，打通联系服务群众的“最后一公里”。县妇联成立党员巾帼志愿婚调服务队，为693个家庭提供调解服务，协助10余名妇女维权，提供咨询50余次。

（二）创新“四同步”工作机制，把牢党建与业务融合互促的“定盘星”。一是建立党建与业务工作同谋划部署机制。坚持工作谋划同步，把机关党建纳入县直部门工作全局，做到党建与业务一起谋划、统筹安排，年初研究制定年度党建工作计划，列出责任清单，确定了15项重点，会同有关部门谋划了36项活动，划分到每月。同时，配齐配强机关专兼职党务干部，完善阵地建设，按照有醒目标识，有党旗、入党誓词、党员权利和义务、发展党员流程图，有办公设备、有党务公开栏等标准，建设硬件设施完善、功能齐全的党员活动室。二是建立党建与业务工作同推进落实机制。明确机关党组织“双抓双促”职责，推进党建与业务相辅相成、同频共振。县民政局成立了“济时救·微即助”党建联盟，组织14个救助职能部门累计解决820余户低收入家庭住房困难问题。开展“三亮三比三创”活动，组织动员机关1200余名青年党员干部成立“五一”“端午”假期志愿服务队，在一线开展志愿服务，受到游客广泛好评。三是建立党建与业务工作同督查考核机制。把党建工作作为党员干部年度述职的重要内容，实行“双述职”“双报告”，将党建“第一责任”和推动发展“第一要务”有机融合，从夯实基层基础、模范机关建设等方面15项考评内容，制定印发了《机关党建融合聚力评价实施办法》，把助推中心工作，守牢一排底线等作为检验党建成效的重要标准，多维度考核机关党建工作，以抓中心工作完成、重大任务落实作为检验党组织组织力的试金石，形成了“研究部署—狠抓落实—督促检查—及时报告—跟踪问效”的“五位一体”闭环。四是建立党建与业务工作同激励约束机制。实施聚贤提质、成长赋能、竞争激励“三大计划”，帮助党员干部提高综合素质，提升服务本领。在干部选拔任用、评先树优时，向优秀党务干部倾斜，在“七一”期间表彰了党务工作好能手7名、实干争先之星42名、三争红旗科室27个，激发了一线干部干事创业激情。同时，会同县行政审批服务局开展了“政务服务·争岗夺星”活动，评选了党员先锋岗15个、微笑服务星、爱岗敬业星、廉洁高效星、业绩突出星、遵纪守法星等各10个，展示了窗口单位良好形象。对未按期完成年度重大工作、重点任务的，党组织缺乏凝聚力、党员作用发挥不充分等问题，视情况对相关责任人约谈问责。先后对27名相关负责同志进行了约谈。

（三）健全“落实链”有力保障，筑好党建与业务融合互促的“压舱石”。一是建立“全面融”责任清单。实施“清单化管理—项目化推进—常态化督导—标准化考核”的责任落实机制，先后印发了《县直部门党组（党委）党建工作责任清单》31条、《党组（党委）书记党建工作责任清单》13条，细化《机关基层党支部工作责任制清单》18条，推行工作“一书一单一表一报”推进图制度，即围绕全年重点工作细化建立年任务书、季推进单、月进展表、周计划报模式，挂图作战、依图推进。二是搭建“深度融”的有效载体。推进“我为群众办实事”实践活动常态化、长效化，实施“情暖四季·关爱同行”一线志愿服务活动，分季度设计了“学雷锋精神·践初心使命”“学劳模精神·做实干先锋”“为党旗添彩·为党徽增光”“欢度国庆·情暖重阳”4大主题活动，县总工会“春风行动”招聘会为3000余名求职者提供就业岗位5000余个，达成就业意向者800余人次，“夏送清凉”活动现场发放慰问金和防暑降温物品近7万元，让广大群众感受党组织关怀温暖。三是激发“善于融”的红色动能。深化“党建领航·融合聚力”1363工程，举办了以“诵读红色经典·筑牢信仰之基·全面争先创优”为主题的经典诵读比赛，120支队伍400余名选手参与比赛，教育引导机关党员干部传承红色基因，赓续红色血脉，激发干事创业热情。实施典型常态化培树工程，开展“一部门一品牌、一支部一特色”系列活动，推进“三最一优”评选，推动各部门各行业形成鲜明的党建特色，先后评选出最佳党建品牌28个、最佳服务举措12个、最佳项目推进12个、机关党建品牌建设示范点7个、优秀支部工作法23个，打造出了一批叫得响、立得住的机关品牌。

三、取得的成效

（一）党建与业务融合深度更加紧密。坚持党建跟着项目走，推动临时党支部、党员先锋岗、党员责任区建在重点项目、攻坚一线上，实现了问题在一线解决、干部在一线历练、成绩在一线创造。县统计局开展“统计先锋队·助企促发展”干在一线活动，组织统计党员干部深入590多家“四上”企业和120多个投资项目一线调研，为高质量发展提供了坚实数据保障。

（二）党建与业务融合引领更加突出。坚持把党建工作与全县中心工作以及部门单位业务工作有机结合，在勇挑大梁中激发动能，在服务一线中锤炼作风，在急难险重中淬炼党性，带动群众能力、作用发挥进一步提升。县医疗保障局打造“党建铸魂、业务为民”服务品牌，实施医保经办关口前移、经办服务下沉，推进“15分钟医保服务圈建设”，推行“错时+延时”“掌上办”“网上办”服务，实现50项征缴、报销业务等高频业务一窗受理、一网通办。

（三）党建与业务融合效能更加彰显。围绕服务大局、服务中心、服务群众，深化推进“转作风、守纪律、讲规矩、抓执行”专项行动，将组织优势转化为服务群众的优势。县自然资源和规划局成立一线临时党支部，带领全体党员干部在一线比贡献比担当，完成矿山生态修复治理2040亩，治理采煤塌陷地5100亩，成功入选全国首批“自然资源节约集约示范县”。

四、工作探讨

（一）坚持党建引领，做到党建与业务目标同向、工作合拍。树立“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”工作理念，做到业务工作开展到哪里，党建工作就延伸到哪里，以党建“第一责任”助力发展“第一要务”，把机关党建纳入工作全局，用党建思维破解发展难题，把融合要求贯穿到业务工作各方面、全过程，以党建工作推动业务工作开展，以业务工作成效检验党建工作成效。

（二）创新载体路径，实现党建与业务方法融合、互促共进。找准党建与业务融合的切入点和着力点，把品牌创建作为推动党建与业务深度融合的抓手平台，树立大抓基层鲜明导向，打造各具特色的党建品牌，引导党员干部在服务经济社会高质量发展中当标兵、作示范。

（三）完善一体考核，推动党建与业务结果融合、同频共振。健全完善党建工作考评机制，将党建与业务融合的评价与党组织和党员干部年度述职、考核相结合，推动党建工作和业务工作督导检查同步开展、目标考评同步实施、跟踪问效统筹推进，以考核的刚性约束促进党建与业务工作有机融合、同步落实。