江苏昆山市：“六链”赋能 党建强“链” 激活高质量发展“红引擎”

江苏省昆山市以制造业起步、筑基，紧扣“高质量发展”和“集聚新动能”两条主线，构建“2+6+X”新兴产业布局，打造6000亿元的电子信息和3000亿元的装备制造产业集群，连续19年位居全国百强县首位。为充分发挥党建引领优势，昆山将“深化非公企业党建，推动产业集群高质量发展”作为市委基层党建书记项目，实施党建引领产业集群建设“昆玉融创·协同畅链”行动，推动组织堡垒建在链上，资源要素聚在链上，服务赋能沉在链上，以高质量党建引领高质量发展行稳致远。

一、背景起因

党的二十大报告指出，“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。加强产业链党建，是推动产业链现代化发展的应有之义；抓实了党建工作，也就牵住了引领产业链现代化发展的“牛鼻子”。昆山自1984年自费创办开发区以来，发展经历了“农转工”“内转外”“散转聚”“低转高”“大转强”“强转优”等阶段，经济实力大幅提升，产业基础不断夯实，走出了一条享誉全国的“昆山之路”。昆山积极抢抓数字经济时代产业集群融合发展机遇，深化党建引领，赋能产业升级，健全完善“六个一”工作体系（即筑牢一批集群战斗堡垒、锻造一批集群先锋队伍、创新一批联建工作机制、升级一批如意服务举措、搭建一批协作交流平台、打造一批品牌示范矩阵），以党建组织链、活动链、人才链、服务链、创新链、阵地链“六链”赋能，融合创新、协同推动产业集群高质量发展。

二、特色做法

围绕全市新型显示、元宇宙、集成电路、智能机器人、智能网联汽车、软件信息、先进计算、现代物流、生物医药、现代食品、现代文旅、检验检测等产业集群重点细分领域，开展党建引领产业集群建设“昆玉融创·协同畅链”行动，推动产学研、上下游、大中小企业组织共建、队伍共抓、人才共育、资源共享、发展共谋。

（一）建强“依产业链精准嵌入”的组织体系

一是健全“五彩行动”指标体系。突出政治功能和政治引领，创新设立“红色先锋示范、橙色青春活力、蓝色人才科创、绿色平安生态、紫色创新发展”5项一级指标，细分先锋模范带头、党员人才培育、技术创新攻坚、党建助力效益等87个二级指标，联动开展党组织“贯标工程”、评星定级，推动两新党组织分类管理、综合监测、梯级晋升、整体建强。两新领域“星级党支部”创建率超90%。整合“政务端、企业端、学术端、金融端、协会端、服务端”资源，建立协商议事、问题清零、双向评估“三项机制”，推出需求、资源、行动“三张清单”，建强产业链发展“主心骨”。

二是提升“两个覆盖”质量水平。探索“职能部门牵引、属地区镇整合、龙头企业带动、行业协会串联”模式，运用“组建十法”，紧扣“2+6+X”战略性新兴产业布局，成立新型显示、元宇宙、智能网联汽车等12个产业集群党委，吸纳12个区镇、14个特色专业创新园区、8所高校院所等“政务端、企业端、学术端、金融端、协会端、服务端”“六端”党组织，覆盖重点企业1500余家，党组织150余个，党员3700余人。秉承“产业链发展到哪里，党组织就延伸到哪里”，依托36家区域党建工作站，选派50余名专职党务工作者担任党建指导员，推动组建链上党组织150余个，覆盖重点企业1000余家。

三是打造“枢纽党建”先锋阵地。开展“一集群一品牌”“一企一品”创建，以特色专业创新园区、产业基地、龙头企业为主体，打造12个产业集群枢纽平台。命名“党员先锋生产线”“党员先锋实验室”“党员先锋工地”27个，沿轨交11号线布设16条产业集群党建示范带，开展“走看学做比”观摩巡礼活动，推动比学赶超、争先进位。树立“上下楼就是上下游、产业园就是产业链”理念，强化“特色园区+先锋阵地”叠加效应，加快建设先进计算、生命健康等40个特色专业创新园区，累计引进企业254家，企业总数超800家，实现总产值超700亿元。启用17万平方米云昆大厦元宇宙产业园区，引进微软工业元宇宙应用中心等32家知名企业，举办元宇宙产业大会、元宇宙产品展览会、元宇宙国际装备展，致力打造国内“元宇宙第一县”产业新地标。

（二）充盈“与产业链深度耦合”的智力支撑

一是党员骨干显担当。深化党员先锋“十带头”实践，创新党员教育公开课、“对话先锋”全媒体党课、“初心之旅”实境研学，集中开展“三亮三比”“三有三无”“三学三说三做”行动，围绕企业转型升级、技术创新、安全生产等，实施“揭榜挂帅”项目58个，培育党员骨干556人，将党员先锋旗帜树立在产业链攀高逐新的全链条、各环节。扎实开展“百链千企”蹲点调研行动，组织71名党员干部蹲点走访企业380多家，召开座谈会85场，访谈超2000人次，梳理形成企业需求、部门资源、行动项目“三张清单”。针对性开展“破题行动”31个，帮助企业解决问题困难350余个。安排50名党员骨干“一对一”服务集群重点企业，提供“一人受理—组团帮办—流转处置—跟踪反馈”闭环服务。

二是人才引育激活力。成立重点产业链人才政策创新组，实施“党委联系服务专家制度”，设立人才服务先锋岗、创新服务特派员，优化人才“引育用留”生态链条。大力开展招才引智“136”行动，新增国家重大人才工程专家20人，充实800人的“产业链党建人才智库”。依托陈惠芬党建工作室、廉思教授党建创新工作室等载体，创新开展“昆玉头雁·书记开讲”系列活动，举办“对话先锋”全媒体直播党课、“以咖啡之名”党员教育公开课、“初心之旅”实境研学、“红链”产业发展大讲堂，推动非公企业出资人、党组织书记、党务工作者精神“补钙”、业务“解渴”。先后将20名工匠和技术能手培养成党员，106名党员培养成劳模先进。

三是“大院大所”助创新。与上海交大、浙江大学等知名高校、中国信息通信研究院5G创新中心等科研院所精诚合作，成立长三角元宇宙产业创新联盟、非凡生命科学产业创新中心等创新联合体，落地实施22个国家重大科技专项，攻克超级计算、小核酸新药研发等一批“卡脖子”技术难题，带动提升产业链的含金量和含新量。出台关于打造台湾同胞就业创业“首选地”的若干措施，成功举办第八届“两岸新锐设计竞赛·华灿奖”等品牌活动，华灿（昆山）总部基地顺利落户。

（三）激活“为产业链全面赋能”的创新生态

一是深化政策直通。健全党员干部带头挂钩联系重点企业“1311”服务机制，创设“先锋惠企”服务团、企业服务先锋岗、服务特派员等工作机制，定期向企业问需问计问策。升级发布3.0版党建惠企服务清单，推出产业发展、科技创新、人才引进、金融税收等专项服务48类296项，为产业链发展精准高效提供政策支持。组建基建保障、政策咨询等12个机关服务行动支部，“面对面”开展服务1600余场次、惠及企业超2万家。对接苏州机关部门、国企、高校、金融机构成立协同攻关共同体，重点支持新型显示“固基·强屏·拓端”、元宇宙“宇宙元生”、生物医药“红链兴产”、现代食品“优质品牌资源聚集”4大重点项目建设。

二是深化问题直办。坚持企业直通“点题”、组织统筹“破题”、条线合力“解题”。聚焦解决“融资难”，组织25家金融机构开通“金融服务直通车”，加大“昆科贷”“苏科贷”等专项金融政策扶持力度，开展金融活动85场，帮助290家重点企业解决资金需求超11.3亿元，节约成本约294亿元，其中生物医药产业集群8家龙头公司获取超10亿元授信金额。聚焦解决“供应难”，搭建“集群党委+战略咨询会+各类主题活动”的“1+1+N”交流平台，推动市场监管、税务、海关等信息集成共享和业务协同，畅通供应链上下游对接合作渠道。聚焦解决“用工难”，制定人才服务专项行动方案，组织160多家企业赴安徽、宁夏开展跨区域人力资源开发合作，参与6所高校校园招聘会，设立16个“家门口”的就业服务站，开展专题招聘8场，帮助解决用工需求5000余人次。

三是深化服务直达。整合“政产学研金服用”要素资源，创设“红领助企团”“集群智库团”“人才会客厅”“科创路演厅”等7大融合攻坚平台载体，提供专家指导、用工纾困、人才商洽及产学研合作转化等服务。集成10大类27项政策服务内容，承接15个部门446个政策项目入驻“政策云超市”，纵深推进全流程服务“一网通办”。“带岗直播间”开展直播39次，收取有效简历2300余份，促成集群企业实现1900多个岗位匹配。举办祖冲之攻关计划进高校等系列活动10场、“创赢昆山”金融路演活动13场，推动10个优质初创人才科创企业落地。统筹设置“昆如意·元园营商服务站”等枢纽平台，提供项目招引、企业培育、成果转化、技术攻关等“一站式”服务，让企业享受“园区内”“家门口”的暖心服务。

三、工作成效

（一）组织体系进一步健全。全市产业集群和新兴服务业重点细分领域功能型党委做到应建尽建。每个集群党委内有“政务端、企业端、学术端、金融端、协会端、服务端”“六端”党组织。集群产业一线党的工作实现100%覆盖。基本形成“集群党委—‘六端’党组织—产业一线党组织”的产业集群党建组织体系，集群党委组织发动、以党建集聚“红色动能”的能力不断增强。

（二）发展要素进一步整合。政策向集群倾斜、人才向集群流动、资源向集群集聚的工作导向更加鲜明。集群党委100%建立政务资源、人才资源、技术资源、共建资源、市场资源库，整合资源的能力和落实上级公共资源、项目资金的能力不断增强，引聚政策、科研、项目、金融、服务等优质资源助力集群发展的磁石效应显著提升。

（三）营商环境进一步优化。全市特色专业创新园区、高品质人才社区、大型企业集宿区党群服务阵地100%覆盖，现有党群服务站（点）、功能区向集群企业职工延伸，提供“企业门口”“家门口”的优质服务和精细管理，形成集群企业和职工“15分钟服务圈”。“政务服务”“政策讲师”等行动支部、“资源调配”“专家顾问”等专业服务团队人员清单、服务清单集群成员单位普遍知晓，形成问题诉求、转办、处置、反馈、评价闭环，“昆如意”营商环境金字招牌更加闪亮。

（四）党建赋能进一步彰显。党的建设和集群发展深度融合，推动产学研、上下游、大中小企业实现融通发展，突破解决“卡脖子”难题，优化创新创业生态，把党的政治优势、组织优势转化为集群发展人才优势、创新态势、发展胜势，集群特色化、规模化、高质化发展水平得到有效提高。

四、经验启示

（一）产业链党建要建强领导体系，发挥“统”的功能。产业链党建要充分发挥产业链党委、产业链党建联盟作用，强化管理，落实跟踪问效、督促指导、评议考核，推动产业链党建工作责任落实。强化党建纽带联结，推动产业链企业党组织深化理论共学、组织共建、人才共育、科研共商、服务共享等机制，用党建把产业链“串起来”，进一步提升产业链的韧性和稳定性。

（二）产业链党建要提升服务质效，形成“聚”的合力。促进发展是党建科学化水平的本质要求，也是开展产业链党建工作的出发点和立足点，更是检验工作成效的核心标准。产业链党建要立足企业发展需求，发挥党委政府职能优势，整合各方助企资源，推动助企工作从“逐企跟进”向“整链推进”转变，把党建发展共同体打造成为“组织堡垒共同体、人才共育共同体、科技攻关共同体、就业创业共同体”，为企业高质量发展创造最佳环境。

（三）产业链党建要拓展伙伴关系，打造“融”的态势。行业协会、产业链党委、党建联盟等要发挥嫁接资源作用，搭建供需对接、信息共享平台，用好党建惠企政策，畅通产业链产品供销对接渠道，完善产业链产品供应体系。要推动跨区域产业链党建联动，以党建为媒，深化区域合作交流，全面融入区域产业链、供应链体系。