后进赶先进 先进更前进

核心提要

聚焦“五个基本”建设成效，结合年度综合考核结果等，对基层党组织全面排队分类

一对一精准制定整顿提升方案。健全“动态报告”和“备案销号”机制，按月调度、指导评估整顿情况

成效不明显的，责任单位年度综合考核不得评为第一等次，相关人员年度考核不得评优

每逢周三，贵阳市清镇市青龙山街道东山社区党群服务中心社区就一派热闹，党员干部和居民一起打扫公共卫生、围绕社区建设开展讨论……“小区有回迁户、安置户、租住户，生活习惯不同，之前矛盾易发多发。现在社区开展‘相约星期三’等活动，大家定期见面交流，逐渐形成爱护家园的共识，气顺了心齐了。”社区居民段明文说。

东山社区的实践，是贵州“排队抓尾”建强基层党组织的生动注脚。近年来，贵州聚焦强基固本，坚持“抓两头带中间”，探索开展“排队抓尾”工作，县乡村三级联动，深入排查、整顿提升后进基层党组织，积极培育创建先进基层党组织，着力推进基层党组织全面进步、全面过硬。

排队分类，对基层党组织全面体检

坚持大抓基层的鲜明导向，2023年初，贵州省委先后印发《关于推动基层党建高质量发展的指导意见》和农村、城市、机关、国有企业、高校、公立医院、新兴领域7个领域基层党建行动方案，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，分类指导，精准施策，推动各领域基层党建提质增效。

“‘排队抓尾’是围绕基层基础‘强双基’的重要抓手，通过精准识别、分类排队，对基层党组织进行全面体检，找准差距、分出优劣，对症下药、靶向治疗。”省委组织部有关负责人介绍。按照省委部署要求，全省各地聚焦基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障“五个基本”建设成效，结合上年度综合考核、“擂台比武”、述职评议等结果，对乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织全面排队分类，逐一“过筛子”，按照一定比例确定后进和先进党组织，集中整顿后进，培育先进典型，“排”出动力、“抓”出活力，整乡推进、整县提升。贵阳采取“乡镇摸排、区县研判、市级统筹”的方式，确定后进村（社区）党组织134个，对后进村（社区）量身定制整顿方案和验收标准；六盘水市水城区充分听取各方意见，对乡镇（街道）所辖基层党组织“排队”情况认真研究，确保对基层党组织精准分类排队。

为进一步规范提升“排队抓尾”工作，2023年12月，省委党建工作领导小组印发《关于围绕“强双基”开展“排队抓尾、双整双创”行动的通知》，从全面排队分类、集中整顿后进、培育先进典型、加强组织保障等4个方面，提出11条措施，指导各地集中整顿后进乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织，培育创建先进乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织，同时明确机关、国企、高校、公立医院、新兴领域基层党组织参照执行。

整顿提升，让后进变先进

排队只是第一步，关键是通过“抓两头带中间”，激励后进赶先进、中间争先进、先进更前进。对后进基层党组织，贵州坚持一对一精准制定整顿提升方案，不断补齐短板弱项。各市（州）结合实际，对症下药，精准整顿，建立健全“动态报告”和“备案销号”等整改跟踪督导机制，对后进村（社区）党组织整顿工作情况按月调度，对党组织整顿措施、整顿情况等进行指导评估，及时分析研究存在的问题，防止“旧病复发”。

在“排队抓尾”工作中，毕节市大方县红旗街道路塘社区因环境脏乱差，群众缺少致富门路、满意度低，被列为后进。街道党工委帮助其剖析原因，并下派3名干部到社区帮助工作，指导社区利用闲置铺面撬动社会资金投入，带动周边商铺重新火爆起来，有效解决群众就业难、环境卫生脏乱差问题。铜仁市碧江区河西街道双江社区因班子不够团结、履职能力不强，在“排队抓尾”中被列为后进党组织。该区制定由1名县级领导联系、1名区委组织部科级干部帮助、1名街道领导班子成员包保、1个县级以上机关单位结对的“四个一”帮扶整顿机制，并组织社区“两委”干部到先进社区实地观摩学习，找差距、补短板，以“好”带“差”等方式，推动整顿提升取得实效。

为提升整顿成效，省、市组织部门还对整顿情况进行随机抽查，整顿成效不明显的责任单位年度综合考核不得评为第一等次，相关人员年度考核不得评为优秀。

培育典型，发挥先进党组织的示范带动作用

“平时不觉得，到现场一听一看，就晓得差距了，这次观摩学到不少东西，为我们争创先进村提供了很多启示。”近日，黔西南州安龙县普坪镇科发村党支部书记张明珠到五福街道法统村学习观摩后感慨地说。

法统村建立以村组干部、网格员、联户长为主的“法律明白人”队伍，定期开展法律业务知识培训，同时将法律援助、司法干部等力量融入基层治理各环节。2023年以来，对全村520户农户宣传了法律法规、反诈、酒驾醉驾等知识，成功化解土地、家庭、经济等纠纷49起。

为充分发挥先进基层党组织的示范带动作用，贵州在不同层次、不同领域培育选树一批基层党建先进典型，并采取“书记讲给书记听”、召开现场观摩会等方式，为后进作示范、为中间创路径，以点带面提升基层党建整体水平。截至目前，全省共组织15404名村党组织书记全覆盖参加了“擂台比武”活动，基层党组织主动争比进位、比学赶超，后进赶先进、中间争先进、先进更前进的氛围日益浓厚。（本报通讯员 贵组轩）