江苏扬州邗江区：以组织担当激励村（社区）书记作为

乡村振兴，关键在人。近年来，江苏省扬州市邗江区始终把加强村（社区）党组织书记队伍建设作为推动乡村振兴的“1号工程”，持续抓好“选任入口关、强化履职监督、激发干事活力、建好储备队伍”四大关键举措，以组织担当不断激励村（社区）书记担当作为。

聚焦乡村振兴，选优配强“带头人”。进一步加强村（社区）书记调整的流程管控、人选把关，探索建立村（社区）党组织书记差额比选考察工作机制。村（社区）书记岗位出缺时，各镇（街道、园区）原则上按照1:1.2差额提出村（社区）书记建议人选，特别是集体资产规模较大、集体经营性收入欠发达及作为典型示范培养的村（社区）党组织原则上要按照1:2差额提出书记建议人选，区委组织部与镇（街道、园区）党（工）委对拟配备村（社区）书记岗位，开展联合综合研判和比选考察，提交部务会研究。着力丰富村（社区）书记考察形式，重视征求村（居）民、驻村单位、企业、工商业主等服务对象代表意见，重点听取拟任人选群众意识、群众感情、群众工作艺术等内容，大力选拔懂发展、善治理、有干劲、会干事，甘于奉献、敢闯敢拼的优秀基层干部担任村（社区）书记。

聚焦人岗相适，履职情况“回头看”。探索建立初任村（社区）书记任职回访工作机制，任职满6个月后开展任职情况回访，开展适岗评价，全面掌握村（社区）书记到岗后工作状态、担当意识、群众反响等情况。围绕“组织建设、发展思路、预期目标、惠民举措、主要矛盾、廉洁自律”等六大方面，建立新任职村（社区）书记履职纪实档案，对在“回头看”过程中发现未能实现预期目标或出现偏差失误的，及时联合镇街党委容错纠错。对镇街党委决策部署执行不力，推诿塞责，造成重大影响或群众反映强烈的，经组织提醒，仍没有明显改观的，及时予以调整岗位。每年对全区村（社区）书记履职情况进行1次综合研判分析，相关结果作为村（社区）书记提拔晋升、评优评先等重要依据。

聚焦干事创业，激发激活“动力源”。积极探求村（社区）书记发展新出路，以敢于打破常规的勇气，更大力度激励基层干部担当作为。对所在村（社区）党组织当年度被评为“五星级”的书记，年度考核直接确定为优秀等次。任村（社区）书记满6年，所负责村（社区）党组织连续3年被评为“四星级”以上或综合考核有3年列所在镇（街道）一等等次的，择优选拔进乡镇或区属国企领导班子。每年拿出5名左右公务员或事业编制定向招录优秀村（社区）书记。村（社区）书记创新创优工作获中央、省部级综合表彰或受到省委主要领导批示，可享受相对应级别区管干部待遇。建立专职村（社区）书记企业年金，逐步提高退休后待遇。遵循典型书记成长内在规律，接续做好可塑性书记跟踪培养，选育出更多基层村（社区）书记典型。

聚焦后继有人，育强建好“生力军”。坚持把村（社区）一线作为培养锻炼干部的广阔舞台，打造一支沉得下、留得住、能管用的村（社区）书记队伍。积极选派区级机关部门年轻干部赴软弱后进村、经济薄弱村等挂任“第一书记”，相容度较高的第一书记可任职书记。有计划安排选调生、优青、退役军人等到乡村振兴示范村、特色产业发展村等担任党组织书记，全面充实基层干部队伍力量。着眼2025年村（社区）两委换届和2026年乡镇领导班子换届，对照换届要求，启动实施“村（社区）书记后备力量培育”计划，定期对各镇（街道）村（社区）书记选育工作和后备人选储备情况等进行盘点、督导，通过优秀村（社区）书记“定人帮带”、两年周期“定期培养”、列席村“两委”会议“定点锻炼”、副书记岗位“定向使用”等举措，引导各镇（街道）储备一批35岁左右、30岁以下的村（社区）书记人选，推动形成交替有序、持续发展的良好格局。

（作者：扬州市邗江区委组织部，聂晓）