江苏镇江润州区：推进支部建在小区 做实基层“元治理”

今年以来，江苏省镇江市润州区结合实际，着眼于重构小区治理“元治理”，大力推进支部进小区工作，着力健全完善基层党组织体系“末梢神经”，逐步探索形成党建引领共建法、先锋示范共议法、服务阵地共享法、良性互动共管法、精准补位共治法的“五共”工作法，努力达到“力量下沉了、情况上来了、党员活跃了、事情好办了、邻里熟络了、阵地热闹了”的效果，力争实现居民投诉和信访量双下降、群众满意度和物业费收缴率双上升“双下降、双上升”的目标。

党建引领共建，严密基层组织体系。以小区为单元，以单独组建为主要方式，标准化规范化推进小区党支部建设，构建“社区党组织——小区党支部——楼栋党小组——党员中心户”四级组织体系。在建实小区建制型党支部基础上，广泛吸纳业主、物业、社会组织、企事业单位等党员力量，系统集成红色物业、党员楼栋长、综合执法进小区、在职党员进社区等工作机制，让更多力量往小区走、更多资源向小区投、更多服务在小区办，真正实现党建引领下的小区多元共治格局。

先锋示范共议，激活党员力量。开展“党员在身边、书记在家门口”行动，分类摸清小区在职党员、离退休党员、流动党员、新就业群体党员等情况，“一类一档”建立台账，让党员在小区找到“娘家人”。小区党支部书记牵头组建小区工作微信群、业主微信群等，发挥好“党员中心户”作用，开展“党员联户”工作，定期更新小区民情图，组织党员成立帮办代办队，为居民提供帮办代办服务，适时调度居民急难愁盼解决情况，形成“没事去支部坐坐、有事找书记聊聊”的小区议事氛围。

服务阵地共享，聚人气聚民心。因地制宜设置小区党支部工作室，设置服务导引图，让小区党支部“亮党徽、亮名称”，充实完善服务功能，放大党群微家“红磁场”效应。升级改造小区长廊、小区凉亭等，打造家门口议事微阵地，建成休闲娱乐、聊天唠嗑、反映社情民意、开展协商议事的邻里中心，让群众聚在一起，自家的事自家办，齐心办好“自家事”。依托支部工作室、物业服务企业、小区公共空间等，采取物业企业延伸服务、区域商户合作等方式，布局养老、托幼、文娱等服务设施，开展小巷歌王赛、邻里运动会等特色活动，打破楼栋、居民之间的隔阂，常态互动拉近彼此距离，形成融洽的邻里关系。

良性互动共管，优化物业管理。推荐符合条件的小区党支部书记通过法定程序进入业委会（物管会），推荐业委会（物管会）成员中的党员、物业服务企业负责人中的党员担任小区党支部兼职委员，建立小区党支部、业委会（物管会）、物业公司“三位一体”的联席会议制度，小区党支部每月牵头召开一次会议，与业委会（物管会）、物业公司会办痛点难点问题。实行党支部先议制度，凡小区重大事项、重要支出，先由小区党支部议定方案，再由党员牵头在业主中凝聚共识，组织业委会（物管会）、物业服务企业共同决定，打破过去小区业委会和物业公司“二元结构”，构建小区党支部引领下的稳定“铁三角”。

精准补位共治，形成小区治理闭环。微网格员、党员中心户常态化走访，楼栋内建立快速响应机制，“小微问题”现场处理、不出楼栋。建立议事共商机制，小区党支部牵头，邀请业委会（物管会）、小区物业、相关部门、驻区单位、派出所、居民代表等共同参加，召开小区议事会，通过“支部提、三方议、集体决、群众评”四步走，共同商议解决。对居民意见比较集中、比较普遍，具有倾向性、全局性的问题，特别是小区党支部难以协调的事项、多年历史遗留问题或涉及城管、市场监管等行政单位的事项，推动“小区吹哨、部门报到”协调相关部门共同解决。

（供稿：中共润州区委组织部）