上海市浦东新区周浦镇：深化“磁吸型”党组织建设 基层党建同频共振更具活力

上海市浦东新区周浦镇党委副书记闵敏在第六届基层党建创新论坛暨中浦长三角论坛上发言

近年来，周浦镇党委积极探索在基层党建工作中的“磁吸”作用，强化自身建设、提高统筹协调能力的同时，推进社区党建、单位党建、行业党建的互联互动。通过创新和做实区域化党建机制，构建社会动员强力磁场，引领党群组织同频共振，凝聚起基层治理的强大合力。下面，向大家介绍周浦的一些工作做法。

首先，在加强顶层设计，规划社会动员“磁力场”上下足功夫

一方面，积极探索全覆盖的“磁吸型”组织建设。在宏观层面，搭建起“1+7+57+X”的组织架构，形成以镇党委为核心、社区党委为枢纽、居村党组织为基础、其他类型党组织为结点的区域化党建体系；在中观层面，规范各类党组织运行管理、完善党员双报到制度、指导行业分类联合，将全镇50个“两新”党支部以及98个党建联建单位纳入区域化党建平台；在微观层面，建强“居村党组织—小区（队组）党组织—楼（宅）党小组”的组织体系，挖掘群众自我管理和精准服务的源头活水。另一方面，注重发挥基层党建整体效应。加强镇党委协调统筹功能，通过增强社区居村党组织枢纽和基础建设，逐步构建起“纵向到底、横向到边、四级联动、条块融合”的基层党建格局，打破了社区居村与驻区单位、“两新”组织之间的“层级壁垒”和“条块藩篱”。今年以来，镇党委积极探索类住宅“党建服务网+网格管理网+组团服务网”三网管理模式，推动部分居民区党组织与万达广场等商务楼宇物业互动共建，将社区服务延伸到类住宅。

其次，在优化组织管理，激活党员个体“微细胞”上动足脑筋

一是积极扩大党组织在新型领域的有效覆盖。自2017年以来，周浦镇深入有效推进“两个全覆盖”工作，共排查了3086家非公企业和95家社会组织，累计成立“两新”党组织50家。今年以来，又主动对接、及时回应新就业群体实际需求，布局周浦万达、江苏银行南汇支行等7家“红色加油站”，联合组建“小哥亲友团”，持续拓展服务功能。同时，发挥小哥们“走街穿巷”职业优势，组建“流动网格员”“文明随手拍”等骑手志愿服务队，动员引导其参与社区治理，不断提升新就业群体的职业认同感和城市融入度，推动实现社区服务与基层治理双向融合、双向奔赴。二是旗帜鲜明地树立党组织的红色导向。创新“两新”组织积分制度，深化党员“双报到”机制。一方面，推动“两新”组织负责人由企业一把手担任，培育了扬子江药业上海海尼药业有限公司“红色领航 尼我远航”、上海国龙医院“骨科患者健康行”等公益品牌，使得党组织在单位中的权威性更高、领导力更强、红色导向更鲜明。另一方面，居村党组织充分依托党员“双报到”机制，广泛动员党员群众积极参与小区治理。比如，御沁园居民区党组织通过发布“御邻军”召集令，招募300余人加入社区志愿服务，组建物业监督管理小组、项目化专家智囊团等自治团队，成功促成小区会所规范启用，化解困扰多年的停车乱象。

最后，在成立党建联盟，构建行业组织“全矩阵”上用足心思

一是以党建为中轴联结起区域内重点行业。周浦镇以党建为引领，整合区域内金融机构与医疗机构资源，相继成立了“金融服务党建联盟”“惠民医疗党建联盟”“智惠教育党建联盟”“社区物业党建联盟”“锦绣商贸党建联盟”和“精工建筑党建联盟”。通过“全矩阵”联盟，党组织的“磁吸力”更加显现，服务领域更加多元，行业对于党组织的信任度不断上升。比如，“精工建筑党建联盟”发挥联建单位协作机制，在雨污分流改造等项目实施期间免费提供停车场给居民使用，缓解施工期间停车难题。又比如，“社区物业党建联盟”通过“物事会”协同治理平台，探索与区域内物业公司、开发商等多种联建模式，解决加装电梯、增设停车位等基层治理难题。二是以行业联盟为辐辏推动地区社会经济发展。在“惠民医疗党建联盟”大平台上，公立医院和民营医院不分彼此，根据各自学科特长和百姓需求，每月排班定期开展医学讲座咨询和义诊活动，为百姓守护健康家园。“金融服务党建联盟”以“党建+金融”建立起银行与企业代表供需对话机制。通过“直输式”解读金融政策，“组合式”解决企业融资需求，“售后式”搭建线上咨询平台，满足不同企业的个性化需求。比如，为界浜村、瓦南村等返乡大学生提供金融方案，成功打造“花隐咖啡屋”“迪趣心雨民宿”等项目，进一步盘活农村集体经济。

下阶段，周浦镇将持续贯彻落实人民城市重要理念，不断深化“磁吸型”党组织建设，依靠组织的力量、组织的网络撬动社会资源，把广大人民群众的积极性、主动性、创造性最大限度地挖掘出来、集中起来、调动起来，使城市治理获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，努力把周浦建设成为浦东中部崛起的经济强镇和城乡一体化发展的“上海样本”。