山东烟台市黄渤海新区工委：用党建温暖城市

山东省烟台黄渤海新区工委委员、工委组织部部长于复晓在第六届基层党建创新论坛暨中浦长三角论坛上发言

烟台黄渤海新区是山东省4个省级新区之一，地处山东半岛东部、北纬37°黄金海岸，是一个有名人、名山、名胜、名企、名吃、名酒的仙境之城，也是“好客山东、好品山东”的典范之城。近年来，我们坚持“党建温暖城市”工作理念，以山东省、烟台市全域推进党建引领城市社区“幸福家园”建设为总抓手，全力构建“同心圆”式城市基层治理新格局。相关做法被中组部有关领导给予肯定，省委组织部在全省推广，人民日报、中国组织人事报等中央媒体多次报道。

一、锚定党建引领“关键圆心”，构建一体联动的责任体系。建立“工委统、条块联、社区领、网格兜”一贯到底的四级联动体系，高位谋划、高标推进。一是工委统筹系统抓。工委书记将城市党建列入全区“10+N+1”工作体系，设立工作专班，强力推进落实。工委会定期研究部署，确定“红动业达·幸福家园”工作品牌，配套制定1个总领性意见和队伍建设、责任落实等一系列配套文件，筑牢四梁八柱。二是条块协同联动抓。在区、街两级成立党建引领城市基层治理委员会，政法、人社、住建等21个职能部门参与，下设网格化治理、新就业群体党建等6个专项工作组，实现齐抓共创。三是社区引领推动抓。严密“社区—小区—网格—楼栋”组织层级，选配629名小区党组织书记、网格党小组长，挂牌4000多个“共产党员户”，推动党的组织和工作进楼入户。按照30万元标准拨付社区服务经费，推行社区经费专户管理。四是网格兜底落实抓。推进党建引领“一张网”治理改革，整合综治、公安等各类网格，优化调整为892个基层治理网格、178个行业和企业专属网格，每个网格配齐1名专职网格员、1名职能部门工作人员、1名部门报到党员和若干名楼栋长等组成的“3+N”网格团队，3500多名治理力量“定岗网格”、组团服务。

二、拓展共建共享“服务半径”，构建党群同心的共治体系。坚持党建为民、党建惠民，强化资源集成、联建联动，打造全民参与的幸福场景。一是聚部门企业共建之力。连续5年开展“双报到、双认领”工作，指导45个部门单位4800多名党员到社区、进网格，协调解决流浪狗治理等群众关心问题3200余个。先后从国内外重点院校选拔7批210名优秀毕业生进基层、到一线，合力参与文明城市创建、社区建设与服务等重点任务。组织90家重点企业与28个城市社区结对共建，完成老旧小区外墙保温等340余个共建项目。二是联红心物业共赢之心。实施组织提质、服务提标等“红心物业”四大提升行动，出台物业企业考核等6个规范性文件，全区153个小区物业管理全覆盖。开展物业党建联建集中签约，认领增设充电桩等278个服务项目。三是汇基层群众共治之智。建立社区党组织领导的民主协商机制，搭建“幸福家园圆桌会”平台，规范提、议、办、评“议事流水线”。实施社区党组织领办治理服务项目“百社百景”计划，培育公益市集、社区运动会等45个特色场景。结合开展主题教育，深化“党员一件事”活动，组织6710名党员，领办为民服务事项1.2万件。建立“幸福家园合伙人”队伍，发动680名群众能人担任“蚂蚁雄兵”协商共办，聘任148名新就业群体携手共治，实现人人出力、人人共享。

三、描绘可及可感“幸福圆弧”，构建增能助力的支撑体系。把重心下移、资源下沉、保障下倾作为硬导向，让服务看得见、幸福可感知。一是抓实队伍“提能级”。按照“每万城镇常住人口不少于18人”的标准提前一年配齐1070名社区工作者，并全部落实3岗18级薪资待遇。建立社区工作者职业资格证、全科能力证“双通关”培养体系，畅通职业晋升渠道。二是建强阵地“聚能量”。实施党群服务阵地标准化建设、迭代化升级行动，综合考虑区位特点、服务半径，建成70余处标准化党群服务中心、35处小区网格服务驿站和48处“城诚驿”新就业群体服务驿站，684家暖新商户设置小哥休息区，为他们取餐歇脚提供方便。依托党群阵地搭建交流平台，每月举办社区书记论坛，每半年开展社区书记抓治理提级述职，推动互学共进。三是推进平台“赋能力”。2020年成立江北首家城市党建学院—烟台城市党建学院，推出6类13项培训套餐，在全国范围聘请周新民等245位名师，建立267个实训基地，先后举办全国城市党建学院发展路径研讨会、人民网新时代基层党建创新研讨行等高规格活动340多场次，承办河南、内蒙古和山东两新组织、社区等培训班756场次，影响力不断扩大。

在深入推进城市基层党建工作过程中，我们主要有以下三点体会：一要树立系统思维，既要高位统筹，又要合力推动，还要一体联动。二要树立客户思维，一切为了群众满意，做到群众在哪里、组织就到哪里，需求在哪里、服务就到哪里。三要树立优解思维，坚持问题导向，在“求解”之上精准“优解”。

下步，我们将以此次论坛为契机，吸纳专家学者的真知灼见，学习借鉴兄弟地区先进做法，进一步加强统筹协调、守正创新，推动基层治理更精细、群众生活更幸福。