河北省：强化顶层设计 注重整体推进 河北省基层党建工作创新取得扎实成效

图为河北省委组织部二级巡视员边红军在第六届基层党建创新论坛暨中浦长三角论坛上发言

近年来，河北省委、省委组织部高度重视基层党建工作创新，紧紧围绕抓党建促乡村振兴、以党建引领基层治理，聚焦增强基层党组织政治功能和组织功能，持之以恒抓重点、克难点、树亮点，积极探索实践，以创新增活力、强动力、提质效，推动全省基层党建工作创品牌、上水平。

一、聚焦组织优势转化为发展优势，以创新活动载体为重点，全面开展“乡村振兴党旗红”活动

坚持把创新活动载体作为重要抓手，促进提升农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力。2023年5月印发《关于开展“乡村振兴党旗红”活动的实施意见》，聚焦党组织建设、党员作用发挥、干部培训、基层治理、人才支撑等重点工作，深化村党组织分档管理，开展“争先创A”行动，全省所有行政村围绕班子建设、产业发展、人居环境、平安建设、文明乡风等5个方面分档，区分出ABCD四个档次，明确“5A”创建标准，建立“有进有出”动态调整机制，推动年底前全省“5A”标准村党组织达到25%以上。广泛开展抓党建促乡村振兴观摩拉练、“擂台比武”，督促设区市每年至少组织1次乡镇党委书记“擂台赛”，县（市、区）常态化开展乡镇党委书记观摩拉练，乡镇党委每季度组织村党组织书记“擂台赛”。今年上半年，市县两级组织乡镇、村党组织书记举办擂台赛、观摩拉练339期。创新“数字赋能”治理手段，依托省农村产权交易信息化平台，搭建全省村级事务公开平台，党员干部群众通过微信扫描二维码、登录微信小程序等方式，随时查看党务、村务、财务及领办代办事项流程信息。目前，村级事务公开平台已覆盖全省99%的行政村，注册用户362.6万人，累计访问量3亿人次，发布公开信息145万条。

二、聚焦培育社区党建“生力军”，以创新管理机制为重点，建立健全社区工作者职业体系

坚持把破解难题作为突破口，系统研究、强力推进，促进社区工作者队伍管理规范化。2020年7月至12月，省委组织部、省委编办、省民政厅、省财政厅、省人社厅在全省13个市辖区开展了社区工作者职业体系建设试点，发现了一些需要改进的具体问题，比如在身份认定上，对不同来源、多元构成的社区工作人员退休年龄没有统一规定，容易引发信访矛盾；在薪酬待遇上，存在养老保险缴纳标准不一致、方式渠道不规范等问题；在制度落实上，各地结合实际制定了相对完善的制度体系，但在队伍考核、退出等方面需进一步细化实化。

从根本上解决这些问题,需要抓紧建立社区工作者科学高效的岗位职级和薪酬制度，完善社区工作者选任聘用、教育培训、日常管理、考核激励机制，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供人才保障。基于这一考虑,省委组织部会同省委编办、省人社厅、省财政厅、省民政厅成立工作专班，全面摸底统计，充分借鉴兄弟省市经验做法，广泛征求有关部门和基层干部群众意见，2021年8月在全省全面推广《河北省社区工作者管理办法》，明确社区工作者岗位职责、员额管理、资格条件、配备方式、岗位等级、薪酬待遇、日常管理和激励机制等政策，确定3岗60级岗位薪酬待遇体系，探索建立了较为完整的“选、育、管、用”链条职业体系，岗位吸引力大大增强，大学毕业生社区工作者比例明显提升，队伍年龄、学历结构更加优化。社区工作者平均月收入达5520元左右（含“五险一金”），比试点前月均增长3100元，其中最高的沧州市运河区在省定薪酬标准的基础之上配套增发精神文明奖、目标绩效考核奖、物业费、取暖费，社区工作者月均收入可达7789元。目前，全省社区工作者4.2万人，比2021年增加了1.5万名，1183名优秀社区党组织书记纳入事业编制管理，社区治理规范化水平明显提升。

三、聚焦激活新兴领域党建“新动能”，以创新培训体系、培训方法为重点，深入开展“三支队伍”大培训

坚持精准谋划、目标导向，突出增强培训实效，实现组织力质效提升。河北省委两新工委高度重视两新组织党组织书记、党建工作指导员和党员“三支队伍”教育培训，着力构建“目标体系、组织体系、内容体系、方法体系、保障体系”等教育培训五大体系。在全国率先出台《全省非公企业和社会组织党组织书记、党建工作指导员和党员队伍培训规划》，明确培训目标、要求和路线图。注重紧跟时代设计培训内容，坚持“问需施训”，每年围绕班次、专题、内容等开展1 次需求调研，每期班围绕中心工作和岗位需求，突出一个重点领域，着力增强引领服务企业和社会组织发展的能力。今年首次举办专精特新“小巨人”企业、京津冀律师行业党组织书记培训班。灵活培训方法，探索专题讲座与现场教学相结合、案例教学与研讨交流相结合的教学模式，注重发挥党建示范点在教育培训中的辐射带动作用，打造党建示范点7045个，形成石家庄市“环省会两新党建示范带”、邢台市“红色智慧商圈”等亮点品牌。强化财政保障，“三支队伍”培训工作经费列入同级财政年度预算，市、县将本级管理年度党费总额的1.5%，用于“三支队伍”培训工作。截至目前，举办省级示范培训班83期，直接培训学员1.2万余人次，带动市县开展培训18784期、培训84.79万人次。《中国组织人事报》头版刊发经验做法。

全省两新组织在庆祝建党100周年表彰中，9个集体和个人荣获全国“两优一先”荣誉称号，81个集体和个人受到省级表彰。在抗击新冠肺炎疫情表彰中，1人荣获全国先进个人荣誉称号，15个集体和个人受到省级表彰。在脱贫攻坚表彰中，4人荣获全国先进个人荣誉称号，128个集体和个人受到省级表彰。