河南郑州二七区：实施“三联一创、五微共治”行动 全力推动基层治理见行见效

欲筑室者、先筑其基。党的二十大报告提出，“坚持大抓基层的鲜明导向”“推进以党建引领基层治理”“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。河南省郑州市二七区作为郑州中心老城区，老旧楼院多、人口基数大、人员流动频率高，基层治理相对困难。今年以来，二七区以创新实施“三联一创、五微共治”行动为抓手，建机制、强队伍、夯基础，全力推动基层治理走深走实、见行见效。

“三联”共做，打造基层治理“新格局”。以组织联建为核心、以党员联户为触角、以多元联动为依托，构建共治共建共享工作格局。组织“联”建，阵地设在“家门口”。按照“规模适度、无缝覆盖、便民利民、相对固定”原则，全区科学设置一级网格17个，二级网格175个，三级网格1444个，专属网格577个、微网格6281个。坚持把“支部建在网格上”，着力构建“街道党工委—社区党组织—三级网格党支部—微网格党小组—党员联系户”的“横到边、纵到底”组织体系，实现“党组织建在网格上、党员服务在网格中”。服务“联”做，党员干在“家门口”。采取摸底排查、个人申请、党员双报到三种形式，动员全区11700余名党员联系32万余户群众，推行“四色管理”工作法，鼓励党员入户亮身份、亮职责、亮行动。如雅居社区探索创新“三层一包户”工作机制，整合社区69名自管党员、在职“双报到”党员组建“包联”队伍，开展环境治理、困难救助、便民服务等80多项。多元“联”动，队伍建在“家门口”。坚持“一元聚多元”，将社区工作者、“五老”人员、物业、楼栋（院）长、新就业群体、志愿者等多元力量融入各级网格，全面夯实基层治理队伍力量，确保每件事有人管、有人干。如淮北街社区建设“暖心驿站”，通过提供“医食驻行学”等服务，将快递、外卖小哥力量整合起来，发挥其“走街串巷”优势，担任社区文明即拍员、食安观察员、民情收集员、协商议事员等，深度参与到基层治理工作中。

“先锋”共创，激发基层治理“新动能”。以奖惩激励为手段，鼓励各级网格内党员主动亮身份，担当做表率，争当网格先锋，逐步形成“支部强引领、党员创先锋、网格争示范、群众齐参与”基层治理新格局。提高物质保障。按照全市部署和《二七区城市社区网格人员管理办法》（试行），发放三级网格、微网格工作专项经费963.5万元、优秀微网格长奖励资金28万元。强化精神激励。通过选树标杆、层层推荐、逐级把关，全区486人获评郑州市第一批“优秀网格长（员）”荣誉。拓宽晋升渠道。注重培养吸收优秀三级网格党组织成员进入社区“两委”班子，支持村（社区）书记、“两委”成员（优秀二、三级网格长、网格员）参加事业单位人员选拔考试，落实加分政策，充分激发其参与基层治理、带领居民开展自治的积极性。

“五微”共治，开创基层治理“新局面”。以“五微”活动为载体，整合线上线下资源，抓住主题教育契机，打通服务群众“最后一米”。搭建治理“微平台”。按照“群众诉求随手报、格内事务立即办、处理进度随时看、满意优否随时评、政策法规随时清”工作原则，建成一批小而精、微而便社区级智慧平台，升级15分钟便民生活圈。如郦都社区打造的“智小郦”应用，线上推行“居民心声”“我的网格”“线上咨询”等功能模块，打通居民自下而上反映问题通道，有效激活基层治理的“神经末梢”，实现“一站式”办理、“延时办”服务，让“推门就是美好生活”成为现实。开设文化“微课堂”。以社区为单位，打造社区“大讲堂＋微课堂”模式，采用“点单配菜”方式，开设基层党组织“微课堂”1346次，“支部书记讲党课”672次，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，推动主题教育入心入脑。融入网格“微议事”。实施“六常”工作法（小家常常拉、小建议常提、小问题常解、小病症常诊、小温暖常送、小典型常树），创新开展网格“微议事”1231次，吸引群众走出“小”家、融入“大”家，在党员带头、群众跟上中推动基层治理提质增效。如七一三社区打造特色居民“议事亭”和直播间，促进党员群众“大家讲、共同听、相互议”，激发基层治理新活力。开展多样“微服务”。成立733支党员志愿服务队，开展“微服务”活动4530次，实现网格治理和为民服务同向发力。如康桥华城社区为居民量身定做10件“微实事”的服务清单，帮助居民解决急难愁盼。提供暖心“微关怀”。推行“日巡查，月敲门”暖心关爱帮扶行动，各基层党组织与网格员累计走访入户7万余次，覆盖群众10.5万多户，解决问题1800余个，实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”基层治理新局面。

（供稿：中共二七区委组织部）