用党建“绣花针”穿起城市治理“千条线”

近日，“以高质量党建引领提升城市基层治理效能”为主题的党建圆桌会在山东烟台举行。多位来自党建和城市治理领域的专家以及全国多地党委组织部门的代表参与讨论。

座谈会上，与会嘉宾就如何健全党建引领机制、强化基层党组织主渠道作用、构建党组织引领的多方参与格局等话题开展交流，共同探讨深入推进抓党建促城市基层治理效能提升的有力举措，助力基层党建工作走深走实。

党建圆桌会讨论现场。人民网记者 黄玉琦摄

党建引领，多方联动聚合力

锻造基层治理“主心骨”

严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。各地在扩大组织覆盖、完善组织体系、提高组织力上持续用功，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。

突出党建引领，筑牢基层治理根基。北京市石景山区以深入实施“品质先锋”工程为牵引，以上带下、以下促上，把区、街道、社区三级党组织贯通起来，把广大党员发动起来，将党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为治理优势。

激活基层党组织的神经末梢。江苏省南通市弘扬“支部建在连上”的光荣传统，“全面嵌套”建强组织体系，深化党建引领网格化管理服务，把服务“触角”延伸到基层末梢，将“红色堡垒”建到群众家门口。

建立协同联动的体制机制。河南省焦作市以“三级四方”联创提升治理实效，加强政策集成、工作指导、督导调度等，推动形成凝心聚力、联抓联创、争先创优的整体格局。

构建多方参与的治理网络。四川省达州市开江县健全完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门发挥职能作用的城市基层治理领导体制，确保把党的领导贯穿基层治理各方面、全过程。

中国浦东干部学院原副院长、中国特色社会主义研究院院长刘靖北表示，高质量城市党建的着力点要以党组织为主导，自治、法治、德治协同发力，共建共治共享一体推进，配强网格力量，做实网格服务。

党群同心，多措并举惠民生

筑牢基层治理“主阵地”

人民城市人民建、人民城市为人民。近年来，各地优化以党群服务中心为基本阵地的综合服务设施布局，不断扩大党群服务覆盖的力度，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

坚持“实”字导向，跟进党群服务。上海市金山区践行人民城市理念，聚焦“三个在哪里”，深化“三个到哪里”，提升党群服务能级，夯实城市基层党建基础。

推动集成共治，营造幸福气象。山东省烟台市深入实施“六大幸福行动”，作为推进党建引领城市社区“幸福家园”建设的主路径，构建组织引领、网格支撑、物业管理、服务供给、民主协商、接诉办理等融合集成的“幸福家园共治体”。

强化资源整合，拓展服务载体。湖北省武汉市洪山区通过创新实施城市社区、产业集聚区、大学校区“三区融合”，推动社会治理重心下移，资源服务下沉，促进基层治理效能不断提升。

延伸治理末梢，细化治理单元。广东省深圳市南山区构建了“五长六岗”社区治理工作机制，发动社区党员、热心群众深度参与社区治理，增强社区力量。

对此，北京大学城市治理学院副院长、研究员孙宽平强调，高质量城市党建要聚焦建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，持续创新体制机制，强化联建联动，形成党群同心、全民同行的新气象。

数字赋能，精耕细作优服务 

探索基层治理“新模式”

科技创新为城市基层建设广赋能、添动能、增效能。近年来，各地聚焦解决群众“急难愁盼”的问题，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。

“微网实格”为基层治理加“力度”。四川省成都市构建一贯到底的“微网实格”社会治理平台，有效打通后台业务流程和数据壁垒，实现智慧城市与基层治理的融合互促。

“信息化平台”为民生服务增“温度”。山东省济南市济阳区率先引入大数据附加事件算法，利用数据汇总、全域监控、事件识别、网格管理四个平台，实现社区治理由“被动治理”升级为“智能感知”。

“一网通办”为群众办事提“速度”。陕西省铜川市王益区将信息技术与党建工作紧密融合，建立网格治理快速响应处理机制，做到事在“网”中办、难在“网”上解。

中央组织部党建研究所原副巡视员刘剑辉表示，城市基层治理要主动适应数字化网络化智能化融合发展的大趋势，推进城市党建智慧化建设，有效地破解城市治理难题。

队伍建设，选优配强育人才

激活基层治理“微细胞”

城市基层治理核心是人，关键靠人。建设一支素质优良的专业化基层干部队伍，有利于将矛盾化解在基层、把问题解决在萌芽。

配强社区工作力量。浙江省湖州市吴兴区深入实施党建统领网格智治攻坚行动，选优配强治理力量，上线网格业务课程，确保每个网格有人管事、有能力管事。

加强职业体系建设。山东省济南市济阳区突出“岗、责、权、利”相统一，探索“全科社工+全科网格”服务模式，使社区工作者从“专岗专能”成长为“一专多能、一岗多责、全科全能”的多面手。

创新素能培育途径。陕西省铜川市王益区成立城市党建学院，着力培育社区工作者队伍，建强基层治理骨干力量，提升专业素养。

中国社会工作联合会党委副书记余华龙指出，社区工作者是党的群众工作的有力助手，是党和群众的桥梁纽带。锻造政治过硬、结构合理、素质优良、群众满意的专业化社区工作者和网格员队伍，为提升城市基层治理水平提供有力支撑。

党建引领有力、服务群众有为、社会治理有效，印证着各地用党建“绣花针”穿起城市治理“千条线”的可喜变化。

与会嘉宾一致表示，党建引领城市基层治理是一项系统工程，需要持续用力、久久为功，推进城市基层治理体系和治理能力现代化。