浙江湖州龙溪街道：坚持党建引领构建“1313”工作体系 赋能基层治理能力现代化

龙溪街道是南太湖新区工业经济主平台，常住人口8万余人，其中外来人口5万余人，规上企业154家，占新区73.6%。面对工业企业多、外来人口多的辖区现状和管理主体多元化、矛盾类型多样化的基层治理困境，龙溪街道坚持党建引领，积极传承“新时代枫桥经验”，主动发扬“马长林群众工作法”，探索构建“1313”基层治理新格局，“1”即街道社会治理中心，“3”即3个片区社会治理中心，“13”即13个村（社区）基层治理网格，切实提高平安建设水平，提升群众获得感、幸福感和安全感。

10月26日，龙溪街道仁西片区社会治理中心的成立，标志着龙溪街道基层治理工作迈入崭新阶段。

体系升级，把工作力量整合到“一线”

“之前我们要跑好多部门，现在可以在社会治理中心一站式解决，真是太方便了。”日前，湖州港务有限公司负责人在溪心卫士的全程陪同下，将6箱废弃的易制爆、易制毒危险化学品依法妥善存放到专业危化品仓库。这是龙溪街道社会治理中心为百姓便捷服务的一个缩影。

龙溪街道根据区域特点，划定3个片区社会治理中心，成立片区功能性党工委，建立街道、片区、村（社区）三级上下联动的递进式基层治理模式，做到简单问题由村（社区）处理，复杂问题由片区治理中心处理，疑难问题街道治理中心处理，真正实现矛盾不上交、化解在基层；围绕基层智治系统建设要求，以“融治平台”为切口，设立“双脑融合指挥室”，创新“社会治理中心+派出所”并行机制，整合警情处置、矛盾调处、生态治理、反诈反邪、法律援助等10项职能，实行分类管理、过程管控、闭环处置，推动街道基层治理工作“一竿子到底、一站式接收、一揽子解决”。

能力提档，把问题矛盾解决在“一线”

“今年初，我们收集到企业员工住宿难、片区公寓出租难的‘两难’信息。我想到师傅马长林的‘中介服务法’，就尝试帮企业和公寓持有方牵线，打造了‘溪心’公寓，没想到真的实现了多方共赢。”龙溪派出所基础副所长黄翔说。

龙溪街道以小切口体现大成效，用小平台撬动大融合，在基层治理四平台基础上，创新开发集警情处置、预警追踪、远程调度、网格巡逻等功能于一体的“融治平台”，配置“溪心对讲”终端，推进平台整合、数据共享、定向归集。在仁西片区突出物业管理，着力推动安置小区物业市场化改革，民盛、民和等小区引进市场化物业已取得初步成效；在凤西片区突出新居民服务，传承弘扬“马长林群众工作”法，迭代升级“老乡帮帮团”；在科技城片区突出助企纾困，建立“法护营商工作室”，创新组建经济社区，统筹“E企安· 365”体系和企业日常服务，切实提升基层治理能力。

治理提效，把神经末梢拓展到“一线”

“曾师傅，你的情况我了解了，这两天我们就会安排协调会，尽可能帮你争取补偿。”这是“老乡帮帮团”志愿者服务站负责人李爱军在接待前来求助的曾师傅的场景。“如今，‘老乡帮帮团’已经成为龙溪基层社会治理中，来自民间的一支中坚力量。”街道社会治理办公室主任项健说。

龙溪街道积极探索基层治理智慧模式，“线上”归集基层治理四平台、矛调秘书、除险保安、浙江解纷码、融治平台等数据资源，“线下”巧借民情驿站、老乡帮帮团、溪心卫士、乡贤等民间力量，推动基层治理向智慧化、精细化转变。积极拓宽善治渠道，围绕企业所盼，大力开展“大走访大调研大服务大解题”活动；围绕群众所期，七里亭佳苑新建灯光篮球场、湖州北高速口新建公厕等一批民生实事如期完成，“村歌大赛”“村BA篮球赛”“文化下乡”等一批喜闻乐见活动组织开展。

“以百姓之心为心”，龙溪街道积极构建基层社会治理“智治、融治、善治”的新格局，真正让每一个龙溪人都能心安龙溪、智绘未来。

（作者：湖州市龙溪街道，凌蕾）