江苏江阴：向深处扎根 朝末端发力 奋力探索党建引领基层治理的“江阴实践”

江阴市委深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要指示批示精神，紧紧围绕“在推进社会治理现代化上实现新提升”重大要求，以全国党建引领乡村治理试点为契机，深入落实中央和省市委关于党建引领基层治理的部署要求，夯实组织体系、强化治理力量、拓展多元渠道，不断探索“善治、共治、数治”基层治理新模式。

坚持党建引领，健全基层治理“善治”体系。一是强化顶层设计。出台全国党建引领乡村治理试点“基石工程”实施方案，市委书记牵头挂帅，部门协同、专班推进、联动落实，拧紧镇村党组织书记责任链条。市镇村实施党建引领基层治理“书记项目”109个，25个机关部门党组织认领44项重点攻坚项目。二是织密组织体系。推进“支部建在网格（小区）上”，全面构建“镇（街道）党（工）委—村（社区）党组织—网格（自然村、小区）党组织—微网格（党员中心户）”四级组织体系。将微网格作为基层治理最小单元，配备1名党员骨干、1名联络员、3名志愿者，形成“1+1+3”金字塔式微治理架构。推行党群驿站进小区，把“便民事项预约、困难帮扶上门、重要事项代办”等优质服务送到群众身边，积极打造社情民情的收集点、便民惠民的服务站、化解纠纷矛盾的暖心坊。三是推动党建联建。扩大党建“朋友圈”，深入推动村（社区）、机关部门、非公企业、商会协会党建互联互动，打造“澄张虞”“锡常”“先锋红小二”等170多个基层治理类党建联盟，深度挖掘“需求、资源、项目”三张清单，以资源共享、优势互补、互利共赢合力解决重点难点问题，不断升级基层治理内核。

深化协同联动，凝聚基层治理“共治”力量。一是头雁领航提能力。把加强基层干部队伍建设、提升基层治理能力放在重要位置，出台村（社区）干部专业化“1+4”系列文件，在全市率先将专业化体系建设覆盖至全体村（社区）干部，制定村（社区）干部“敢为十条”，创新实施“青苗计划”“苗圃计划”“澄就未来·墩苗”行动，组织开展党建引领基层治理思享汇、“学看比拼”走村观摩等活动。建立北京大学乡村振兴研究与实践江阴基地，在理论研究、实践探索、人才培育等方面开展全方位、深层次合作，不断夯实基层治理力量。二是先锋示范激活力。深化村社党员联户、机关党员联群制度，设立2832个党员中心户（先锋驿站），推动在职党员到居住地“三报到三服务”，开展“民情帮帮团”“党群议事会”“民声七点办”等共商共治活动。实施党建引领“微幸福”项目，开展“幸福来敲门”“圆梦计划”等10余项关爱行动，推动党员成为基层治理的最活跃力量。三是多元参与聚合力。深化党建带群建、“党建+统战”、离退休干部党建工作，分别实施“群心共治”“同心共治”“银领先锋”助力基层治理专项行动，统筹整合工青妇群体、党外人士、乡贤、离退休干部等力量，汇聚基层治理强大合力。实施“聚新入格”新就业群体助力基层治理专项行动，鼓励引导1800余名快递小哥、外卖小哥成为基层治理力量，“暨阳红骑士数字管理平台”在全省推广运用。在全省率先成立新就业群体关爱基金，帮助新就业群体解决急难愁盼问题。

创新数字赋能，夯实基层治理“数治”底座。一是机制创新聚协作之力。市委组织部牵头城运中心等6个部门，实施党建引领智慧社区（数字乡村）建设三年行动，为全市村（社区）免费打造“澄心治”数字化平台，以党建引领之“统”，破多头建设之“困”，筑数字治理之“基”。二是试点推进引共建之智。联合14个部门组建“一网统管”工作专班，与首批35个试点村（社区）结对共建，建立线上问诊、乡村治理积分制、智慧养老等90个应用场景“清单库”，同步引入运营商、银行、物业公司等10多家经营主体，全力探索数字治理“一村一品”示范样板。三是标准先行筑规范之基。发布智慧社区（数字乡村）建设规范和评价体系，从设施完善、数据共享、场景建设和居民共治等方面构建综合评价指标体系，定期评价试点情况，在全市推广运用“共性+个性”应用场景，形成“建设+运营”闭环管理模式。

（供稿：中共江阴市委组织部）