重庆市巴南区：以党建为统领 促进新就业群体融入市域治理

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。”重庆巴南区认真学习贯彻落实党的二十大精神，突出以党建为统领、以问题为导向，深入做好新就业群体政治引领、思想引领和联系服务工作，着力培育一支积极参与市域社会现代化治理的“新生力量”。

加强引领凝聚，促进新就业群体扎根巴南

经过走访调研和座谈交流，在充分征求各方意见建议基础上，巴南区制定出台《新就业群体党群服务阵地建设工作方案》，明确建设标准和经费来源等，推动各镇街沿着新就业群体工作路线合理布局建设“小哥驿站”，打造形成全覆盖的新就业群体服务矩阵。截至目前，巴南区已在万达商圈等新就业群体聚集地，建设1个党群服务中心和6个党群服务驿站，在镇街、村居等建设37个党群服务点，探索建设星洲座等互联网产业商务楼宇党群服务中心，着力把“家”筑在新就业群体身边。

为了有效把新就业群体吸引过来、组织起来、稳固下来，巴南区持续深化党建带群建，成立新就业形态劳动者联合工会4个，吸纳700余人入会，推动“团组织+青年社团”向新就业群体青年延伸，着力把新就业群体纳入各类组织管理服务范围。

今年“七一”前夕，巴南区李家沱街道组织辖区40余名新就业群体党员和入党积极分子，来到位于茶花社区的区党员教育智能实训基地参观学习，让他们身临其境接受党性教育。

“新就业群体中有大量进城务工的农村党员，他们常年流动在外，基层党组织仍然面临党员学习难组织、教育难开展等问题。”巴南区委组织部相关负责人介绍。针对新就业群体流动性大、党员教育管理难等问题，巴南区强化流入地和流出地党组织双向联动，压紧压实属地管理责任，持续选派并大力推动党建指导员、助企专员发挥作用，引导新就业群体党员主动亮明身份，累计摸排出党员157名，并依托社区党组织、交通运输行业党委等新组建快递外卖、网约车、货运等行业党支部8个，切实抓好新就业群体党员的教育管理工作。

主动联系服务，保障新就业群体安心工作

新就业群体往往与平台企业合作关系比较松散、多数没有固定劳动关系、职业发展受限、社会认同度低，巴南区突出主动联系、精准服务，加强新就业群体权益保障，助力缓解“后顾之忧”。

“送外卖只是一个过渡，我还是想找一个相对稳定的工作，但是自身学历不够，又没有一技之长，很难找到合适的工作，政府能不能帮帮我。”近日，外卖小哥小龙在新就业群体党群服务中心休息时，向工作人员反映了自己的诉求。

“掌握到这个情况后，我们立即联系区教委、区人力社保局，就相关政策进行了研究讨论，并计划在全区开展新就业群体‘学历提升’专项行动。”巴南区委组织部非公党建科室负责人说，区委组织部目前已经与重庆理工大学、重庆开放大学巴南分校等学校签订合作协议，累计开放11个本科专业和9个专科专业，计划首批帮助100名新就业群体提升学历，为新就业群体职业发展搭桥铺路。

巴南区注重倾听新就业群体心声，并收集他们的意见诉求，今年以来，区委组织部联合相关单位累计深入新就业群体开展调研10次，召集快递外卖小哥、网约车司机等座谈交流8次，发放调查问卷600余份，收集掌握意见诉求200余条。聚焦新就业群体急难愁盼，综合集成各方政策、资源和力量，推动法律咨询、工伤办理、心理辅导、司法援助等服务进社区、进园区、进商圈、进阵地，为新就业群体架起“连心桥”。

推进作用发挥，激发新就业群体“治理活力”

针对新就业群体普遍存在城市融入感不强、社会事务参与度不高等问题，立足群体特征和基层治理实际，巴南区注重强化正面引领和正向激励，用活新就业群体独特优势，助力市域社会现代化治理。

巴南区制定了“小哥驿站管理办法”和“小哥公约”，定期组织开展“小哥圆桌会”、“请你来献策”等活动，邀请小哥共同为驿站建设管理出谋划策。同时，还安装了人脸识别系统，明确一名责任心强的小哥作为管理员，推动“小哥驿站”实现自我管理、自我服务和自我监督，既缓解了人手短缺压力，又增强了小哥们的主人翁意识。

巴南区广泛发布社会招募令，将综合素质好、热心公益事业的260余名新就业群体凝聚起来，组建6支“先锋骑士”志愿服务队，经常性组织其参与公益服务、反诈宣传、线索报送等工作，引导其中70余名新就业群体加入社区兼职网格员队伍，协助开展基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查等工作，推动实现从自我管理向参与治理转变。

（供稿：重庆市巴南区委组织部）