聚焦主责勇担使命 以高质量党建引领全面乡村振兴

“党建引领与乡村振兴”党建圆桌会讨论现场。

2023年7月6日，以“党建引领与乡村振兴”为主题的党建圆桌会在江苏省扬州市邗江区举行。多位来自党建和“三农”领域权威专家学者以及全国多地党委组织部门代表参与讨论。

座谈会上，与会嘉宾围绕党建引领乡村振兴话题，进行了深入探讨，案例交流精彩纷呈、专家点评深刻到位，共同研究新情况、交流新经验，助力基层党建工作走深走实。

加强党的全面领导

不断强化农村基层党组织政治功能和组织功能

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。

党的二十大报告对“增强党组织政治功能和组织功能”作出新的全面部署，要把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。各地坚持大抓基层的鲜明导向，解决好农村基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

坚持目标导向、问题导向和结果导向。河北省委组织部以增强农村基层党组织政治功能和组织功能为重点，以“一项活动、三个工程”为牵引，推动党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势切实转化为全面推进乡村振兴优势。

支部联动联创保障乡村振兴新实效。河南省郑州市深化“五星”支部创建，下好统筹联动“一盘棋”，打造乡村振兴坚强战斗堡垒。

发挥“头雁效应”，激发“内生动力”。内蒙古阿鲁科尔沁旗委组织部聚力放大党建引领效能，建强“一个核心”、打造“两个平台”、坚持“三化递进”、实施“四项工程”，团结带领人民探索出一条党建引领强村富民之路。

对此，原中央党史研究室副主任李忠杰表示，加强党的领导既宏观又具体，必须依靠千千万万个党组织发挥作用，要将党的全面领导落实到位，落实到农村基层的“最后一公里”。

推进共同富裕

党建引领赋能村级集体经济发展

推动发展壮大村级集体经济，是全面推进乡村振兴的有效抓手。

2018年，中央组织部、财政部、农业农村部印发《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》，推动集体经济发展成果惠及广大农民群众。

近年来，各地以党建引领推动村级集体经济“强筋健骨”，因地制宜、精准施策，积极探索发展壮大村级集体经济的新路径、新模式。

江苏省扬州市邗江区深入贯彻“五聚焦五落实”深化提升行动，以“四优四能”为工作路径，持续推进村级集体经济发展，构建了“党建强起来、党员带起来、经济活起来、农民富起来”的邗江乡村振兴新格局。

浙江省嘉兴市是统筹城乡发展的先行地，探索党建联建创新模式，跨领域、跨行业开展结对联建，深化“党群创业共富工程”，实现农民增收、企业增效、集体增富。

湖北省宜昌市夷陵区把产业发展需要作为选拔使用村级党组织书记的重要标准，推动村级党组织书记充分发挥引领产业发展的经验优势，带领村子做强主导产业、壮大集体经济、带动群众致富。

中国农业科学院原党组书记、中国农业技术经济学会会长陈萌山在交流时谈到，农村基层党组织的建设首要任务就是要组织引领乡村各方力量和资源发展乡村产业，壮大集体经济，将制度优势转化为发展优势。同时，要强化基层党组织的政治引领作用，切实做好服务乡村、服务群众。

加强党建引领

持续提升乡村基层社会治理效能

党的二十大报告中提到完善社会治理体系，要健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。强调要完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。

乡村振兴，治理有效是根基。江苏省泗阳县创新基层治理载体，打通基层治理“最后一公里”，推动乡村和谐善治。创新“社区说事日”“居民积分制”“广场评议会”等治理模式， 制定村干部 18 项“微权力”标准配置和“负面言行清单 40 条”，切实提升农村党组织组织力。

安徽省全椒县健全“党建+网格”治理体系，构建“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”的基层治理新局面，形成了邻里驿家、党群积分卡、“三治三和”等一批基层首创的治理经验。

四川省青神县以提升乡风文明为重点，开展“百家系列”活动，厚植邻里文化，紧密邻里关系，促进乡村文明和谐。

中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员、中国农业科学院“乡村治理与发展”课题组首席科学家赵一夫强调，农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是乡村治理体系的核心。党建引领乡村振兴，特点是在一个“微”字，体现在精细化上，这符合我们现在基层治理的内在需求。

抓好人才队伍建设

为乡村振兴聚势赋能

乡村振兴，关键靠人。新时代十年，我国广大农村地区生产生活条件发生了巨大变化。随着全面推进乡村振兴战略深入实施，人才对乡村振兴的支撑作用越来越凸显。

各地都有不少吸引人才、留住人才的经验做法，通过盘活存量、扩大增量、激发能量，努力以人才振兴撬动乡村振兴。

以人才振兴赋能乡村振兴。江苏省扬州市邗江区制定实施乡土人才“451”行动计划，帮助乡土人才提升文化、更新技能，为全面推进乡村振兴提供更多人才支撑。

湖南省花垣县设立专项资金，加强校地合作，综合施策多渠道培育，率先在全国启动实施“一户一大、一人一技”大学生培养计划，多渠道培养数量充足、适应县域经济发展需要的各类人才。

贵州省惠水县强化乡村能人工作，建立能人重点帮扶台账，清单化落实帮扶措施，积极引进先进技术或专家团队到农村开展技术培训，帮助农村能人提升技术水平，推动村级产业快速发展。

全国党建研究会农村专委会秘书处公浩伟表示，人才是乡村振兴的活力之源、智力支撑。人才工作不光是抓高精尖人才，乡土人才、实用型人才也同样重要，需要我们发挥党组织的聚才、引才优势，念好“人才经”。

压实管党治党政治责任

推动全面从严治党进一步向基层延伸

党的建设推进到哪里，全面从严治党体系就要构建到哪里。全面推进乡村振兴，同样需要以严明的纪律和过硬的作风提供坚强保证。

党的十八大以来，全面从严治党不断向基层延伸。各地持续推动全面从严治党向乡村基层延伸，解决群众反映强烈的突出问题，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚强保障。

河北省对村干部定期开展违法犯罪常态审查、经济责任专项审计、履职表现综合审核和苗头问题提醒谈话，及时调整不胜任不尽职的村干部。

内蒙古阿鲁科尔沁旗严格执行村级事务“四议两公开”议事决策程序、财务工作“村财乡管”“电子云章”审签制度，建立起一套“三资”经营管理前、中、后三阶段规范化的制度。

浙江省嘉兴市全面推行村级“阳光治理”工程，从严加强“一肩挑”后村干部监督管理，建立政治素质体检正负两张清单，形成优秀的和需提醒关注的“两份名单”，及时处置不胜任不担当干部，持续推动班子规范高效运行。

对此，中国浦东干部学院中国特色社会主义研究院院长刘靖北强调，要始终保持两个“永远在路上”的状态，把全面从严治党的要求覆盖到基层的“最后一公里”。要坚持严管和厚爱相结合，进一步细化落实乡镇、村干部教育管理监督措施，全面落实待遇保障和关心关爱政策，真正稳住用好这支队伍，激励广大乡村干部担当作为、奋发有为。

一名党员就是一面旗帜，一个坚强基层党组织就是一个战斗堡垒。

党建强起来、经济活起来、党员带起来、农民富起来。与会嘉宾一致表示，农村是充满希望的田野，要不断创新和调整工作方式，适应时代的需求，共同写好党建引领乡村振兴这篇大文章。