山东安丘市：实施“一核引领、四社共建”工程 助推农村集体经济提质增效

去年以来，山东省安丘市立足小村多、资源散、合力弱的实际，创新探索“农村社区+合作社+供销社+信用社”抱团发展模式，通过集聚服务、组织、经营、金融四方优势，部署开展“一核引领、四社共建”工程，推动村集体收入“跨十破双”，为推进乡村振兴提供了强力支撑。

强核心，以组织优势引领“四社共建”。构建“纵向到底”的领导机制。成立市级四社共建综合服务中心，将四社共建纳入市、镇乡村振兴战略总体规划，作为市委书记抓基层党建突破项目，列入镇、社区、村三级书记抓基层党建责任清单，架构起“市—镇—社区—村”四级联动体系，实现资源统筹、要素集成。构建“横向到边”的落实机制。发挥镇街区党（工）委龙头作用，逐镇成立工作专班，制定四社共建方案，建立健全赋能运营、奖惩考核等硬核办法。班子成员带头包靠四社共建网点，定期召开联席会议，协调解决各类问题。突出村党组织主体作用，实行村党组织书记“月度集中派单、季度打擂比单、年度述职评单”制度，细化“四社共建”32项质效指标，先后涌现“出彩型”书记46名，营造干事创业良好氛围。构建“覆盖全域”的服务机制。发挥104处农村社区党委桥梁作用，加强供销社和农民合作社双向联系，推动农村信用社与农民合作社深度合作，提供农机、技术、金融等多维服务，汇聚为农服务合力。发挥党员示范带头作用，结合开展党员“五事争先”行动，引导广大党员先学、先试、先干，带头参与四社共建工程。

搭平台，以阵地建设推进“四社共建”。建强农村社区。按照“方便群众办事、服务群众生活”原则，投入资金实体化运行农村社区，使镇街区管理向社区为民服务大厅集中，将社区建成介于镇街区和村之间的“一级政府”。同步将104个农村社区党总支升格为党委，成立7—9人专门社区服务队伍，为群众提供全方位的社区服务。壮大供销服务力量。发挥供销社服务优势，积极争取扶持资源，依托农村社区，建成为农服务中心24处，开展农机作业、统防统治、粮食烘干、农产品加工、农技培训、合作金融、信贷支持等服务，形成了覆盖全市的多个“三公里综合服务圈”。做强党组织领办合作社。围绕推动组织融合、村庄契合、资源整合、产业联合、人才聚合，先后成立党支部领办合作社500余家，采取产权联结、项目扶持、服务带动等方式，做强专业合作社。推行质量标准、生产规程、投入供应、品牌包装、市场销售“五统一”标准化服务，高质量开展土地托管、电商云仓等服务。做大资金市场。充分发挥农村信用社金融优势，在全市设立基层营业网点48处，社区金融服务站496处，为合作社提供信贷支持，提供收付、结算、采购、分销、库存管理、网络融资等一揽子服务，有效解决村民贷款难、贷款贵问题。

谋创新，以典型模式提升“四社共建”。创新“土地股份+全程托管”模式。秉持“农民进城打工、供销社给农民打工”的服务理念，积极参与省供销社“土地股份合作+全程托管服务”试点，促成省供销社与市政府签订战略合作协议。通过把村党组织的组织动员优势和企业的经营技术优势结合起来，运用现代科技为农户提供种植、管理、加工、营销等全程托管服务，推行规模化农业生产。实行“保底收益＋盈余分红”分配机制，群众在每亩地保底收入的基础上，再按照公司、村集体、农户按4:3:3的比例参与盈利分红，实现了土地“动起来”到村集体“富起来”的转变。创新“乡村赋能+云仓服务”模式。聚焦产业链相加、价值链相乘、流通链相通，立足圆通胶东半岛总部基地优势，与安丘乡村振兴服务有限公司合作，在石埠子镇、金冢子镇建设集仓储、物流、包装、销售、配送等于一体的电商云仓，由村集体入股，实现了村民和集体“双增收”。创新“电商合作+抖音小镇”模式。以打造现代农业产业党建融合体为抓手，大力发展直播产业带，通过优质短视频内容聚集在线人群，形成强大直播购买力。与此同时，合作社提供优质农产品，开展线上销售，实现村民致富、集体增收、产业增强的多元共赢。

（供稿：安丘市委组织部）