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马鞍山市市场监督管理局:聚力“小个专”党建 赋能高质量发展

马鞍山市“小个专”综合党委

2022年12月22日13:41    来源:人民网-中国共产党新闻网

2019年机构调整改革以来,在省市场监管局和市委的坚强领导及市委组织部、市委非公工委的大力指导下,马鞍山市充分发挥市场监管部门职能优势,积极探索“小个专”党建领域建设工作,把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为“小个专”的发展优势、创新优势和竞争优势,在引领发展、创新创业、脱贫攻坚、抗疫防汛、复工复产、生态文明建设和公益服务等方面积极作为,勇于担当,实现党建和发展同频共振。

一、实施背景

近年来,马鞍山市市场监管局将“小个专”党建工作列入党组主体责任目标,明确党组书记为第一责任人。成立了市“小个专”综合党委,配备3名专职人员,充实工作力量。各县区市场监管局成立了本级“小个专”综合党委,全市46个市场监管所建立了“小个专”党建工作指导站,覆盖率达100%,同时在园区和大型专业市场设立15个党建工作指导站,形成了“市‘小个专’综合党委+县区‘小个专’综合党委+‘小个专’党建工作指导站”的三级党建工作组织条线,建立起上下贯通、直达基层的工作机制,使各项工作接得住、落得稳。

二、主要做法

(一)统筹为先,提升“小个专”党建领导力。一是着眼“一盘棋”,高站位谋划。将“小个专”党建纳入全市非公党建大盘子,统筹规划、整体推进,形成市委领导、组织部门主导、市场监管部门主抓、“小个专”党组织为主体的“一盘棋”格局。进一步拓展工作范围和载体,形成市、县(区)、乡镇(街道)、社区、物业公司多方齐抓共管的“小个专”党建工作模式。坚持将党建工作与业务工作“一盘棋”同谋划、同部署、同推进、同考核,把党建“第一责任”和推动发展“第一要务”有机融合起来,紧紧围绕市委、市政府中心工作,一体化部署落实“小个专”党建工作。二是坚持“一条线”,强力度推进。充分发挥市场监管部门职能优势,将“小个专”党建工作列入党组主体责任目标,落实党组书记第一责任人职责。成立了市“小个专”综合党委,配备3名专职人员。各县区市场监管局均成立本级“小个专”综合党委,全市46个市场监管所建立了“小个专”党建工作指导站,覆盖率达100%,同时在园区和大型专业市场设立15个党建工作指导站,形成了“市‘小个专’综合党委+县区‘小个专’综合党委+‘小个专’党建工作指导站”的三级党建工作组织条线。三是织密“一张网”,全方位覆盖。结合“小个专”党组织属地管理职能,将“小个专”党建工作纳入市场监管所的工作职责,依托马鞍山市市场网格化综合监管平”,将网格内的党组织与日常监管工作同部署、同管理,构建起“‘小个专’党建工作指导站+‘小个专’党组织+经营户党员”的工作机制。切实发挥党建工作指导站兜底管理作用,将市场监管网格与辖区的社区党组织共融、共促,形成合力,编织纵向到底、横向到边、纵横交叉的工作网络,实现组织共抓、队伍共育、资源共享、活动共办、统抓共管的工作新局面。

(二)落实为重,增强“小个专”党建组织力。一是建组织,打造红色引擎。协助组织部门做好党组织组建工作,采取单独建、联合建、挂靠建、行业建和分散管的“四建一管”形式,强化组建工作。建立“三同步”工作机制,在注册登记时同步采集党员和党组织信息,企业年报时同步核查党建开展情况,市场监管业务工作中同步指导党建工作,从源头上夯实党组织组建基础。开展“百日攻坚”行动,实行“销号式”排查,新组建单独党支部78个,联合党支部26个,做到能建快建。目前,全市共建立“小个专”党组织1073个,覆盖非公企业1665户。个私协党委直接领导管理1个党总支、12个党支部。二是建队伍,壮大红色力量。坚持选优配强“小个专”党组织书记为重点,深入实施“党员人才工程”,积极推进“三培养两推荐”,大力推行党组织班子和经营管理层“双向进入、交叉任职”模式,交叉任职比例达93.3%。配合组织部门做好非公企业党建指导员选派工作,市局机关重点向“小个专”党组织派驻专职党建指导员5名、兼职党建指导员21名;县区局从市场监管所选派53名业务能力强、党建工作经验丰富的同志担任“小个专”党建指导员,有效推动工作落实。强化对“小个专”党组织书记和党建指导员教育培训,制定培训计划,利用远程教育平台、微信工作群等方式开展日常学习,有针对性、分层次地抓好集中培训,不断提高做好新时代党务工作的能力素质。开展党员教育培训,在马鞍山森隆集团公司党总支设立市“小个专”党建教育基地,参观接受教育党员1000余名,受到省小个专”党委的充分肯定和市“小个专”党组织广泛好评。三是建阵地,筑强红色堡垒。开展党支部建设提升行动,按照“六有标准”,在“小个专”党组织中开展阵地规范化建设。制定全市“小个专”党建工作指导意见和指导手册,建立完善党支部工作规范、党员管理制度、党支部活动室标准等。以市、县、区“小个专”综合党委党建活动室为主体,以“初心亭”“暖心亭”“红星亭”等50多个个性化党建驿站为补充,构建起主题鲜明、功能实用的“小个专”党建阵地群。积极探索“小个专”领域党建联盟建设,采用“场地联享、活动联办、制度联建、信息联通、党员联训、品牌联创”的“六联”工作方式,在雨山区青年创业园等10多个“小个专”集聚园区和100多个社区建立党群服务中心,实现跨区域、跨领域、跨单位党建合作,每年开展各类活动1000多场次,服务“小个专”党员5万余人次。全市“小个专”党组织个个有阵地,时时有活动。四是建品牌,擦亮红色名片。在“小个专”党建领域创立“万马红动”党建主品牌,精心设计品牌标志,确立品牌内涵,发挥引领作用,积极推动党建与产业发展、公益活动、扶贫助农、创新创业深度融合,打造出一批立得住、过得硬、推得开、叫得响的“小个专”党建特色品牌。马鞍山软件园的“红色e+青”,突出党建与信息技术产业发展融合,奋力打造千亿级园区;育才路市场的“红色菜篮”,强化志愿服务回报社会,一年惠及弱势群体1000多人;当涂清源门商圈的“五美清源”,突出党建引领创业主题,吸引90家经营户入驻。一张张闪亮的红色名片构建起马鞍山“小个专”党建品牌矩阵,呈现出“以点串线、以线成带、以带聚群”的生动局面。

(三)发展为本,激发“小个专”党建新活力。一是突出政治引领,把握发展方向。全面落实“三会一课”制度,积极开展主题党日等组织活动。创新组织生活形式,创办“红色情景剧系列微党课”“周末故事会”“时政课堂”“红色影像联盟”,组织开展“重温入党誓词”“重走长征路”等活动;县区“小个专”综合党委积极推动市场监管所党建工作指导站政治功能有效释放,把思想政治建设抓在日常、严在经常。积极做好发展党员工作,近年来,市个私协会党委发展党员20名,将一批优秀社会人士吸收到党的队伍中来。二是突出服务引领,注入发展活力。建立市场监管部门领导干部“小个专”党建工作联系点制度,每年上门走访2次以上,为全市51家“小个专”联系点排忧解难。登记窗口开通“小个专”绿色服务通道,提供一日办结、全程网办、扫码开户等服务。疫情期间,市“小个专”综合党委积极协调相关载体,落实各项帮扶政策,帮助小微企业、个体工商户申请减免房租2050万元,减免各类收费2280万元;搭建区域、校企、银企合作平台,为“小个专”解决用人难、融资难等问题,利用线上、线下两个渠道,共为600余家小微企业、个体工商户发放贷款3.5亿元。同时,“小个专”党支部积极服务企业发展,小马科技公司党支部开发“小马防疫公益平台”,免费为300余家小微企业提供生产经营服务。三是突出示范引领,推动共同发展。坚持“抓党建就是促发展”的理念,以点带面、示范推进。持续开展示范创建活动,涌现出省级“小个专”党建示范街(区)20个,省、市级示范点200余个;广泛开展党员“三亮”活动,设置党员示范岗,争创党员示范店,开展党群共建活动。疫情、汛情期间,成立了“小个专”综合党委、市个私协党委党员志愿服务队,组织全市“小个专”党组织共捐款捐物4000多万元。开展“党旗领航·助力脱贫”等公益活动,森隆集团党总支为含山县金洼村捐赠价值20余万元的太阳能路灯,当涂富嘉美建材市场党支部出资100余万元开展捐资助学。通过系列示范带动,助推全市“小个专”经济快速发展。

三、取得成效

(一)工作机制完善,领导体系健全。通过“一盘棋”“一条线”“一张网”,形成全市上下贯通、全网覆盖的工作领导体系,确保了“小个专”党建各项工作把得准、接得住、落得稳。

(二)“三建”活动扎实,基础更加牢固。通过开展建组织、建队伍、建阵地“三建”活动,促进了“小个专”党组织建设明显增强、组织力明显提升。

(三)引领作用有力,活力不断激发。以政治引领为核心,以服务引领为导向,以示范引领为抓手,狠抓党建工作与“小个专”高质量发展、市场监管工作的融合,实现了互促共进。

(四)品牌亮点纷呈,示范有效发挥。创立和打造了以“万马红动”红色品牌为主、系列红色名片为支撑的党建品牌矩阵,呈现出 “以点串线、以线成带、以带聚群”的示范带动、整体推进工作局面。

四、经验探讨

(一)集聚力量,主动作为,不断完善“小个专”党建工作体系。做好“小个专”党建工作,需要全局性的顶层设计、接地气的基层队伍和捏成团的工作合力,努力构建纵向贯通、横向协调的“小个专”党建共建共治共享工作体系。市场监管局树牢“抓好党建是尽职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念,强化主责主业意识,协调各方力量,完善工作体系,层层压实责任。我们通过“一盘棋”“一条线”“一张网”,建立上下贯通、全网覆盖的工作体系。将“小个专”党建纳入全市非公党建大盘子,形成市委领导、组织部门主导、市场监管部门主抓、“小个专”党组织为主体、乡镇(街道)社区多方齐抓共管的“一盘棋”工作格局。

(二)凝聚人心,政治领航,牢牢把稳“小个专”党建政治方向。“小个专”党建工作要围绕政治引领、服务发展的主线,提升抓“小个专”党建的政治站位。“小个专”党建不能单门独户,不能偏离航向,必须统合各方资源、凝聚各方人心,始终坚持“小个专”在发展道路上与党同心同向、同频同步,是做好“小个专”党建的政治前提。我市花山区重阳路商圈党支部着力建设“聚心重阳”党建品牌。通过党建把商圈内非公经济组织、社会组织和党员经营户凝聚起来,紧紧团结在党的周围。通过“四微党建”工作法,形成用“微心愿”连党群情、“微家风”弘扬传统、“微课堂”巩固阵地、“微联盟”统合资源的党建格局。推行“一店一公益”,培育“红围巾”公益协会和花仙子花店、尚吾乐学等党员示范经营户,孵化出10余个公益项目,涌现出一批优秀党员和党员经营示范户,商圈党建“同心圆”外延不断扩大。

(三)汇聚动能,激发活力,有效促进“小个专”协调融合发展。非公经济组织党建有自身的工作规律,服务发展是做好“小个专”党建工作的出发点和切入点,也最能体现“小个专”党组织的生命力和吸引力。我市市场监管局通过“小个专”党建,助力“长江大保护”。在全市长江禁渔工作中,一张捕捞证,就是一份营业执照;一条捕捞船,就是一个个体工商户。马鞍山“小个专”党建工作指导站发挥贴近捕捞户、了解渔民实情的工作优势,通过积极为其在政府制定方案过程中反映诉求、引导党员捕捞户带头执行国家禁渔政策、积极联系有关职能部门和相关用工需求等措施,帮助渔民转产就业,为胜利完成拆解各类渔船5651艘、转产就业5175名渔民的工作任务发挥重要作用。

(责编:王子锋、秦华)
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