中建四局五公司云南分公司：“红盾行动”——推动党建工作与生产经营深入融合

一、背景介绍

建筑工程领域作为安全生产重点行业之一，安全生产事故多发易发。安全生产不仅人命关天，还关系着企业甚至整个行业的兴衰荣辱及社会和谐稳定，做好安全生产工作是企业发展的重中之重。

一直以来，党组织在政治、思想、宣传以及群众方面具有得天独厚的优势，长期的革命建设改革过程中积累了丰富的经验。中建四局五公司云南分公司党委充分发挥党组织在这些方面的优势，推进党建工作与安全生产充分融合，打造了安全生产“红盾行动”，通过党组织和党员讲安全、管安全，进一步巩固和壮大分公司安全生产力量，推动“人人都是安全员”举措落地。

二、主要做法

“红盾行动”内涵丰富，红色为党的颜色，寓意传承红色基因；“盾”即为护盾，寓意筑起一个坚实的护盾，护航安全生产工作。“红盾行动”即通过发挥党员的先锋模范和党支部的堡垒作用，充分融入安全生产工作，切实保障项目安全生产。

（一）打造“红盾课堂”

安全教育一直以来都被认为是安监部门的事，但对于安监部门来说，这只是许多工作中的一项，在有限的时间和精力中，安全教育质量不高、效果不好，形式主义现象屡禁不止。中建四局五公司云南分公司党委通过打造“红盾课堂”，让党组织承担起安全教育职责，将安全生产教育融入党课、主题党日、学习教育等活动中，创新学习教育方式，以小品、话剧、微电影、视频、书法、绘画、打油诗等多种形式开展，活动覆盖项目管理人员和劳务班组。同时，党组织主动参与或协助组织各类安全生产培训，从组织、人员、会务、宣传等方面提供支持，确保培训效果。

（二）划分党员安全生产责任区

在项目生产建设过程中，除安监部门日常管理工作外，将工程项目办公区、生活区以及施工现场的安全生产责任划分到每一个党员，确保责任到人。责任党员对相关区域的安全工作负责，监督责任区域的安全生产、疫情防控、规范操作以及相关违规行为，并利用晨会、例会、专题培训等对责任区域班组工人进行安全警示教育，运用党支部谈心谈话等手段向责任区人员进行安全教育，及时掌握责任区人员的思想。同时，在各级检查过程中对责任区的安全生产工作承担连带责任。

（三）成立“党员安全生产先锋队”

依托项目党支部成立“党员安全生产先锋队”，分公司党委对每一个先锋队进行授旗。先锋队主要职责为：负责对本项目安全生产工作进行监督，定期组织队员到施工现场进行安全检查并就相关隐患出具整改通知书，对安全生产工作方面的重难点问题组织力量进行攻关，承办部分项目安全生产活动。同时，先锋队在项目面临其他急难险重的任务时，也必须坚持冲锋陷阵在前。比如在疫情防控工作比较吃紧的阶段，根据分公司党委统一部署，党员安全生产先锋队迅速转变为疫情防控党员先锋队，负责承担项目疫情防控各项工作。

（四）执行“每周2+2”安全巡查制度

“红盾行动”要求每周执行“2+2”安全巡查制度，即两个两小时安全巡查。首先是党员每周要利用至少2小时的时间，对责任区域进行安全巡查，发现问题要及时告知相关部门或人员，并督促整改，对整改结果要向党支部进行反馈。其次是党支部要组织安全生产党员先锋队单独或者联动安监部门一起对项目进行不低于2小时的整体安全巡查，对项目安全生产工作做到心中有数，刀刃向内倒逼安全生产责任落实。

（五）开展“行为安全之星”活动

中建集团在全系统内策划开展“行为安全之星”活动，对遵守安全生产相关规定的工友进行正向激励，旨在变“被动安全”为“主动安全”，变“要我安全”为“我要安全”。为落实好该活动，分公司党委要求党群组织融入到活动中。

为此，由工会牵头、安监部门配合、党支部和工会小组联合实施的“群星闪耀”专题活动作为“红盾行动”的子品牌在项目大力推行。活动通过设置争做“行为安全之星”、鼓励举报违规行为、开展为工友送安全活动、举办安全知识技能竞赛、争创青年安全生产示范岗等内容，充分保障广大职工和工友生命健康安全。为落实“行为安全之星”各项要求，党支部对活动进行广泛宣传，监督活动开展情况，把控活动质量，确保活动取得成效。

（六）开展“党员安全生产示范项目”评比

根据各项目党员安全生产工作开展情况，分公司党委每年组织1次验收，并根据验收结果评选出1-2个“党员安全生产示范项目”予以表彰奖励，选树先进典型，营造浓厚氛围。

三、取得成效

（一）创新创效，党建融入生产找到新的契合点

过去很长一段时间，党建与业务“两张皮”现象长期存在，许多企业为破解这个难题进行了艰难的探索，但大多停留在党建引领发展、党建助力生产等方面，党建工作直接参与生产活动的案例并不多见。“红盾行动”的开展，使党员和党支部直接参与项目安全生产管理工作，充分发挥党组织的优势，切切实实承担部分业务工作，一方面既有利于安全生产工作开展，另一方面也能为项目安全生产工作分担压力。

“红盾行动”的开展为做好项目党建工作提供了新的思路，得到包括《中国安全生产报》、中国安全生产网等多家媒体主动宣传报道。此外，2019年，分公司红星天铂小区项目以党建引领为主题举办了云南省安全生产标准化观摩活动，得到各大媒体广泛报道，赢得行业广泛点赞。

“红盾行动”开展过程中，分公司坚持党建带团建，积极动员群团组织参与相关活动，并承担了部分工作，加强工作交流，增强项目团队凝聚力的同时让基层员工对党建工作有了新的看法，赢得了广泛支持，为做好党建各项工作提供了坚实的群众基础。

（二）助力生产，安全生产管理工作更加稳固

“红盾行动”系列举措本身就起到了助力安全生产工作的作用，加上党支部的参与，让原有的安全生产工作更加严谨细致。以2021年为例，全年分公司共15个项目开展了“行为安全之星”活动，累计发放表彰卡7000余张，共计评选行为安全之星60余人、平安班组40余个，累计合计奖励金额近20万元。全年共开展“红盾课堂”安全管理教育培训活动20余次，党委书记上安全生产相关党课2次。

以2021年为例，分公司全年未发生生产安全责任事故，未出现职业健康损誉事件。全年获评3个省级安全文明工地、2个市级安全文明工地，开展国家级安全观摩活动1次、省级安全观摩活动1次、市级安全观摩活动1次、联合曲靖市政府举办“安全生产月”启动会及观摩活动1次。

疫情爆发后，党务部门依托“红盾行动”迅速有力开展疫情防控工作，党员带头开展防疫值班，“党员防疫先锋队”常态化开展疫情防控检查和突发事件处置，监督职工完成疫苗接种。疫情期间，分公司实现零感染、零密接。党员防疫先锋队更是全力以赴护航复工复产，主动对接地方政府和相关资源，组织爱心车队奔袭千里护送工友返岗复工。

（三）提高意识，人人讲安全、管安全氛围浓厚

“红盾行动”突出党建引领，从思想这个根源上强化安全生产理念，变“被动安全”为“主动安全”，积极传递变“要我安全”为“我要安全”的理念。经过多次活动开展，项目安全生产意识得以提高，特别是让“行为安全之星”活动内涵更加丰富。如分公司每年要开展数场安全观摩活动，在“红盾行动”的加持下，观摩活动更有看点，同时把落实安全生产责任提到政治的高度，与党建工作紧密结合起来，做到双促进、双提高。

经过近3年的实践和完善，“红盾行动”已成为分公司安全生产工作的一把利剑，分公司率先“将党建工作与安全生产工作融合起来”的实践多次被上级单位点赞，项目人员安全生产意识得以提高，切实为安全生产工作保驾护航。

（四）重点突出，党建思维引领安全生产

以“红盾行动”为结合点，分公司党建部门和安监部门进行多次联动，共同探讨党建工作与安全生产融合的切入点，丰富“红盾行动”内涵。经过双方共同努力，安全生产监督管理工作形成了以问题导向为原则，以补短板、强弱项为基本方向，以党建强、安监强为目标的工作思路。

2021年，“红盾行动”承办安全生产应急演练4次，组织“全国安全宣传咨询日”活动8场次，覆盖244人；开展“我安全、你安全、安全在中建”演讲比赛2场，活动参与人数24人；组织安全生产知识竞赛1场，35人参与竞赛活动。

四、总结与展望

（一）党建工作可以为安全生产赋能

“红盾行动”工作方案从制定到实施历经多次修改，最终得以顺利执行，启示我们要做好党建工作，不仅要有极强的创新思维和策划能力，还要盯紧实践这个关键，要切实改变官僚主义和机关作风，部署相关工作之前要充分到基层进行调研，杜绝走过场，力戒形式主义，工作要延伸到哪一层，调研就应该深入到哪一层。要在具体的实践中不断完善工作方案，让方案有落地的条件、有执行的基础、有创效的潜力。“红盾行动”的实践证明党建工作能够很好地融入安全生产，可以为做好安全生产工作赋能，让安全生产工作更有内涵、更有效果，最终也能为企业安全生产工作保驾护航。

（二）党建与业务要实现“化学上”的融合

在推进党建与业务工作融合的过程中，通常为了快速实现融合、体现工作效率，而将党建工作与业务工作在“物理上”先进行融合。真正的党建与业务融合，应该是交叉进入、相互促进、各显神通。“红盾行动”充分发挥了党组织的优势，并把这些优势运用到安全生产管理工作中去，让党建工作与业务工作在融合过程中产生“化学反应”，最终形成一套全新的管理机制。

（三）党务部门要融入到企业管理工作中

企业党务部门就党建言党建的情况长期存在，把党务当业务，企业党务工作脱离业务工作的情况屡见不鲜。要打破这种局面，就必须要把企业党建工作融入到企业管理中，从组织架构着手，让党务部门承担力所能及的业务工作，把业务骨干培养成优秀的党务干部，在企业经营管理活动中给党务部门留有一席之地，从组织架构和体制机制上逐步解决党建与业务融合的问题。

（四）要不断探索党建工作与业务工作深度融合的方式

党建与业务“两张皮”现象，是导致党建工作不受重视的重要原因。只有推进党建与业务融合，才能真正做到集中力量办大事；只有党建与业务真正融合起来，才能做到双促进、双提高。“红盾行动”是对党务部门承担业务工作的初步探索，以“红盾行动”为开端，分公司将不断探索新的工作方式，不断进行资源整合，力争做到党建与业务双强的目标。