中国石化润滑油有限公司：探索实施“四同”机制，推进党建与业务深度融合

中国石化润滑油有限公司党委始终履行“把方向、管大局、促落实”的重要职责，强化“抓好党建是最大业绩”意识意念，积极探索党建工作与业务工作融合发展的新模式，构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制，着力塑造和形成“大党建”工作格局和“党建搭平台、业务出成绩”的良性发展体系，以高质量的党建保证了高质量的发展。

一、背景

（一）是完善提升企业治理体系的内在需要。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。全国国有企业党建工作会议、《中国共产党章程》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等对国有企业治理体系和提升治理能力、党建与生产经营的关系等进一步明晰，提出“坚持服务生产经营不偏离”“围绕企业生产经营开展工作”“紧密结合企业生产经营开展党组织活动”等具体要求，这是新时期国有企业坚持党的领导、加强党的建设的总要求。

（二）是保障企业高质量发展的坚强基石。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力，企业党建与中心工作两者相辅相成、相互促进，离开生产经营这个中心，企业党建工作就是无源之水，无本之木。推动党建与业务工作“双向融合”，就是要发挥好党建“法宝”作用，进一步增强企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，为企业高质量发展筑牢坚实基础。

（三）是提高企业党建工作质量的必由之路。不断提高党的建设质量是新时代党建工作的鲜明内涵，基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。全面从严治党要在国企落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起，突出政治功能，提升组织力，强化使命意识和责任担当。推进党建工作与业务工作双向融合，既是党建在主动适应、服务和保障企业高质量发展的进程中出新出彩的新要求，也是对企业各级党组织不断提高党的建设质量，把党的政治优势、组织优势转化为企业的竞争优势、发展优势的必由之路。

（四）是解决企业党建现实问题的迫切需要。近年来，在全面从严治党大背景下，全面从严治党、从严治企的各项任务得到很好落实，但也存在一些问题：一是对党建与业务融合理念认识还不够到位。基层党建不同程度存在上热下冷，不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，仍然存在“重业务、轻党建”的习惯性思维；有的党员把党建工作简单混同于党务工作，把党建活动当成负担，有时即使抓党建也是上级推一推、基层抓一抓、面上过一过，缺少抓党建的韧性和主动性。二是对融合机制的创新探索不够，有些基层党组织在工作中以传达中央精神和上级部署要求为主，与业务工作结合不紧密且方式方法单一，缺少形式创新和感召力，缺乏特色亮点，对党员吸引力不强、感染力不足、激励不够，党员参与积极性不高。三是对融合实践的考核导向不清，缺乏明确的党建工作考核指标，对抓党建与业务融合工作的成效无法进行综合评价与考量，对工作不到位的单位和党务干部问责不够。四是对融合发展需要的人才培养不足。尤其是机制改革后，从事基层党务工作的人员，老同志存在“老办法不顶用、硬办法不敢用、新办法不会用”的本领恐慌，新同志经验和资历不足，存在“不懂、不会”的问题，影响力和号召力不够，致使开展党建活动效率低下。

二、实施主要路径

（一）党建工作与业务工作同谋划——思路同心。把党建工作纳入企业决策运营的重要议程，与各项业务工作进行通盘考虑，统筹兼顾，超前布局，相融同进，根治“两张皮”，做到党建工作与业务工作相互促进、相互融合。

1.体制同步设计。在推进深化改革、实施重组调整进程中，同步设计党的领导体制和公司治理体系，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，实现党组织发挥领导核心作用和政治核心作用组织化、制度化、具体化，确保党的建设“四同步”“四对接”。

2.机制同步建立。围绕党委“把方向、管大局、促落实”的职责定位，坚持政治引领，以做到“两个维护”为统领，“把党建挺在业务工作前面”，将党建工作与党委决策部署统一起来，明确党委研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，落实党委在激励结构中的法定地位，确保党建与业务“一盘棋”，做到紧密围绕党中央、国务院和集团公司党组的重大发展战略部署，研究制定相关规划、计划和重大项目，持续推动更高水平的治理能力现代化建设。

3.制度同步制定。将党建工作制度和流程纳入企业标准制度流程体系，党建制度和业务制度同步完善、有效对接和有机衔接，将党的领导、党的建设的基本要求，贯穿于制度和流程各领域、各环节，在制度建设上做到互为融合、交融共进、流程贯通、标准规范统一、执行考核同步，党建与业务在主价值链上趋同一致，从制度上保证党建工作与业务同频共振，将从严治党责任落实到具体业务链条之中。

4.工作同步对接。本着“抓党建就是抓发展，以发展检验党建实效”总体思路，围绕“党委想什么，基层党建就抓什么”“党委抓什么，基层党建就落实什么”这条主线，以“业务工作的难点、重点、亟待突破点就是党建工作的重点”朝向思维，制定党建工作目标、谋划工作思路、统筹工作措施、制定工作考核评标准，使党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力、考核同行。具体抓手上，找准党务、业务和队伍融合的结合点，坚持抓党建带队伍、以队伍促业务，做到“抓思想，从业务出发；抓业务，从思想入手”，着力抓党建强党建、抓班子带队伍的责任落实。

（二）党建工作与业务工作同部署——措施同向。在安排单位工作规划、年度工作计划、阶段性工作重点时，将党建工作纳入其中，将党建工作与业务工作同步安排。

1.计划同步编制。每年初，党建工作与业务工作同研究、同分析、同时定立党建和经营方针任务，同步制定实施计划和措施，做到党建工作目标与业务目标深度融合，实行一体化运作，做到坚持党建、业务两手抓、两促进。

2.任务同步下达。年度经营业务与党建工作目标任务以工作要点、任务清单形式，同步下达各单位，细化量化分解，逐一分解到岗到人。公司每年逐级签订《经营目标责任书》《全面从严治党责任书》《安全生产目标责任书》等，明责定标，使从严治党目标与经营、安全生产相互促进，相互带动，确保企业经营发展和党建工作共同推进。

3.工作同步安排。业务会议必讲党建、党建会议不脱离业务。每年工作会议全面安排部署党建工作与经营工作、一起列入重要工作清单。党建工作纳入每周工作例会，布置经营同步布置党建工作、一起列入纪要。每月经营策划会、经济分析会以及考评会上，党建同业务工作一起小结、一起点评、一起考核。探索机关部门工作例会制度与“三会一课”制度落实有机结合起来。

4.保障同步到位。推进业务工作、党建工作的资源、经费、人力等支持、落实措施和激励机制等方面统筹一体，同步到位，为党建工作有效开展提供充分有力的支持保障。

（三）党建工作与业务工作同检查——载体同步。坚持把加强党的领导、党建工作体现到推进业务工作开展的各领域、各环节、全过程，党建与业务同抓同落实，以党建促业务，以业务强党建，相互促进、相得益彰。

1.同心共抓。坚持“一岗双责”，强化党建与业务工作“横向融合，纵向延伸”思路，抓党建时，围绕业务阶段性重点任务，完善党建促发展的载体，调整党建工作方式方法，将党建融入到业务工作中；抓业务时，从抓思想引领出发，有效运用好党员领导干部“双联双创”和“主题党日”等载体，把党建工作的目标要求落实到业务工作中，把党建工作落实在具体业务工作的方方面面，双推进、双促进、同提升。

2.同力共督。在每周例会、重要工作会议、重要工作推进会和每次重大活动动员与总结会上，在督促业务工作落实的同时，同步督促党建工作，尤其是强化党建与业务相融共进。党建工作与业务工作同时纳入年度、月度和会议确定事项督办落实清单，同督办、同限定时限完成。各级党员领导干部和各类工作组、检查组在开展业务工作督导时，在听取业务工作汇报的同时，也听取党建工作汇报，同步督促和指导基层单位结合业务有效地做好党建工作，推进高标准、严要求完成党建工作任务。

3.同频共查。各级党员领导干部和各类工作组、检查组在开展基层调研和业务检查时，同时认真检查、指导基层党建工作，指出不足，进行分析评价，提出意见和建议，明确努力方向，跟踪问题整改，提升党建实效。

4.同向共评。各级党组织及领导班子成员在向上级汇报各项工作时，必须同时汇报本单位的党建工作情况。各级党员领导干部和各类工作组、检查组在评估评价业务工作成效时，同步点评党建工作发挥的实效，指出业务存在的问题的同时，点评党建发挥作用不到位之处。点评不追求“高、大、全”，而注重“细、小、精”，抓住工作态度、工作方法、敬业精神、团结协作等方面的细节、亮点，确保有的放矢，落实落地，有力有效。

（四）党建工作与业务工作同考核——机制同力。发挥考核导向和牵引作用，引领党建与业务工作同规划、同部署、同推进，实施党建与业务工作双向考核评价，加强考核结果的运用,大力营造“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的舆论氛围和用人导向，真正实现以考评促党建的效果。

1.考核指标“同步制定”。完善经营绩效考核指标体系，把党建工作任务和企业经营目标任务一同列入年度考核，把“软指标”变成“硬杠杆”，适当加大党建工作在目标考核中的权重，充分发挥指标的引导作用，促进党建与业务工作紧密结合。同时，研究制定党建绩效量化考核体系，将定性事项转化为可量化、可评定和可考核的客观指标，并将生产经营任务完成情况、安全生产、经营管理、稳定发展等纳入党建工作考核的重要指标。

2.考核范围“同步覆盖”。将党建考核与经营考核中涉及单位和人员范围一致，单位党组织书记、副书记、纪委书记、党委委员、党员干部等全部纳入党建考核范围，分别细化考核指标：党组织书记重点考核“第一责任人职责”，党组织副书记（总经理）重点考核“重要领导责任”，纪委书记重点考核“监督责任”，党委委员突出考核履行“一岗双责”，普通党员干部重点考核“示范引领作用发挥”，普通党员重点考核“先锋模范作用发挥”与党员责任区（示范岗）尽责情况。

3.考核实施“同步进行”。党建工作与业务工作同步检查，年度考核一并进行。对单位既考核经营绩效，也考核党建赋能成效。对个人不仅考核履行经济责任、完成年度目标任务及取得绩效的情况，也考核落实从严治党责任、运用党建优势推进工作的能力与成效。党建工作和业务工作完成情况按照绩效考核规定的权重加和，作为综合目标考评成绩。

4.考核奖惩“同步兑现”。党建成效纳入经营绩效总体考核奖惩的范畴，一同兑现。党建工作与业务工作同评选、同表彰。受表彰的单位、个人必须是党建与业务两手抓，并且党建与业务的成果都突出的单位和个人。

5.考核评价“党建优先”。按照“一票否决”原则，凡是发生从严治党责任追究事项、发生违反党纪党规被通报批评或受到党纪政纪处分的，取消评优资格。将从严治党成效与先进集体评选挂钩，明确“党建工作评价为‘好’的党组织所在部门（单位）才能评为先进集体，党员民主评议为‘优秀’的党员，年度考核才能被评定为‘优秀’”。对党建考核成绩优异的党员干部，优先培养培训、优先评优、优先提拔使用。

三、初步成效

中国石化润滑油有限公司党委通过综合施策，在党建与生产经营深度融合上发挥新优势、体现新成效，实现基层党组织政治引领力、推动发展力、改革创新力、凝聚保障力明显增强；党员政治素质、岗位技能、工作业绩、带动群众能力明显提升，党建工作与生产经营融合更加紧密，引领企业高质量发展的成效更加彰显。2021年，面对润滑油基础油、化工原材料价格大幅攀升至历史高位，成本增幅超过四成的极端形势下，公司党委坚持党建引领，破危局闯难关，强化统筹运作，全年油脂销量同比增长12%,高档润油脂同比增长12%，海外销量同比增长43%，比较全面完成了各项经营指标，企业高质量发展水平和抗风险能力进一步彰显。公司作为深化国有企业改革“双百”行动首批企业之一，先后被中国石化集团公司选定为在完善公司治理中加强党的领导、董事会规范运作试点工作单位。公司通过首都文明委员会的复审，连续五届获评“首都文明单位”荣誉称号。

推进党建与业务工作深度融合是一项长期的系统工程，需要各级党组织不断适应新形势、拓展新方法、提炼新经验，不断筑牢融合点、扩大融合面。中国石化润滑油有限公司党委将与时俱进、开拓创新，不断完善“四同”机制，为企业高质量发展提供坚强的政治保证和组织保证。