上海静安区区级机关党工委：“先静者”机关党建品牌

为贯彻落实中央、市委、区委关于加强和改进机关党的建设工作会议精神，服务“国际静安卓越城区”区域发展战略，静安区区级机关工作党委对标区级机关走在前、作表率，当好第一方阵这一责任使命，对照新时期基层党建高质量创新发展这一根本要求，对表建成让党中央放心、让人民满意的模范机关这一发展目标，以“围绕中心、建设队伍、服务群众”为机关党建核心任务，以提升政治力、组织力、战斗力为机关党建驱动力，在广泛调研的基础上创设了“先静者”党建品牌，通过不断深化“先静者”行动，持续推进模范机关创建，更好地在区级机关系统实现党建和业务深度融合，为区域经济社会发展提供坚强保证。

一、基本情况

（一）党建品牌名称

区级机关工作党委对标区级机关走在前、作表率，当好第一方阵这一责任使命，对照新时期基层党建高质量创新发展这一根本要求，对表建成让党中央放心、让人民满意的模范机关这一发展目标，凝练了静安机关党建品牌：先静者。

（二）党建品牌内涵

“先”寓意先学先悟、先行先试、先锋先进；“静”指的是“国际静安卓越城区”;“者”指的是党组织、党员、干部。“先静”谐音“先进”，有“先进静安、先行静安、先锋静安”之意。“先静者”寓意静安机关党组织、党员、干部要走在前、作表率，比学赶超，充分发挥支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和干部“关键少数”作用，成为推动机关党建高质量创新发展、实现机关党建全面进步全面过硬、建设“国际静安卓越城区”的第一方阵。“先静者”是静安机关党建的战略构想。

（三）党建品牌结构

“先静者”主体结构：“一核三驱”。“一核”指机关党建的一个核心任务，即“围绕中心、建设队伍、服务群众”。“围绕中心”即围绕区委、区政府领导的国际静安、卓越城区经济社会发展中心工作；“建设队伍”即建设党务业务能够“双带头”的优秀党组织书记队伍，政治与业务能够并重的“四讲四有”合格党员队伍和符合“五条标准”的好干部队伍；“服务群众”即坚持群众路线，为群众办实事。“一核”是基本原则，也是判断标准。“三驱”指推动机关党建高质量创新发展的三个驱动力：“政治力、组织力、支部战斗力”。“政治力”即政治判断力、领悟力和执行力，重在先学先悟，工作载体以深化理论武装、政治淬炼平台为主。“组织力”即组织领导力、号召力、凝聚力，重在先锋先进，工作载体以深化先进党组织建设、党员发挥先锋模范作用的机制建设为主。“支部战斗力”即支部创造力、竞争力、决胜力，重在先行先试，工作载体以创设党建品牌、创新岗位工作和创建模范机关为主。“三驱”是主体结构，是实践路径。“一核三驱”是静安机关党建的战术布局。

二、做法与成效

近年来，区级机关工作党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以争做“三个表率”为要求，以“当好模范，成为典范，引领风范，打造示范”为目标，培育生成了“先静者”党建品牌，启动了以“讲政治、重业绩、有品牌、强作风”为主要特征的模范机关创建工作。

（一）加强政治建设，彰显政治机关属性

在政治建设上凸显“先静者”特质，持续打造“先静者”机关党建阵地（室、廊、角、栏等），以及“先静者”机关讲坛、“先静者”机关青年理论学习分享荟、“先静者”机关党员政治生日卡（逢“十”）赠送仪式等工作平台。在理论武装上抓长效。坚持对习近平新时代中国特色社会主义思想的系统学习，深化政治机关意识教育。在政治生活上抓执行。严明政治纪律和政治规矩。把学习和遵守党章作为基础性经常性工作来抓，加强政治纪律和政治规矩教育，严格执行重大事项请示报告制度。贯彻落实民主集中制。坚持集体领导制度，凡属“三重一大”事项，都应集体讨论决定。在选人用人中突出政治标准。加强政治文化建设，发挥上海和静安红色资源优势，经常性开展忠诚教育，打造具有区级机关特点的政治文化品牌。在决策部署上抓落实。不折不扣贯彻落实党中央决策部署。强化党组（党委）落实全面从严治党主体责任，在党组（党委）、机关党组织（机关党委、党总支、党支部）各层面落实书记抓基层党建述职评议考核制度。

（二）加强组织建设，体现标准化规范化

在组织建设上凸显“先静者”特质，持续深化“先静者”微党课、“先静者”新党员教育“五个一”活动、“先静者”党员教育培训、“先静者”党员评议和先锋岗示范岗评比、“先静者”党支部评议与星级评定、机关系统“两优一先”评选等工作机制。在组织设置上坚持标准。按期开展党组织换届改选。严格按照党员人数规范设置机关党委、党总支和党支部。选优配强党组织书记和委员，党组织书记原则上由本部门（单位）党员主要负责人担任。加强新上岗党支部书记培训和党组织书记集中培训。加强党务干部管理激励。在组织生活上坚持规范。提高民主生活会、组织生活会质量。党员领导干部带头过好双重组织生活。建立健全基层联系点制度，深化“双报告”“双报到”和“双结对”工作。按时按质按量开展好“三会一课”、主题党日等活动。高质量完成党员教育培训规划目标任务。在组织评价上坚持激励。强化党建责任制考核。采用平时考核和年度考核相结合的方法开展述职评议。开展一年一度民主评议工作，实施“星级支部”评定和先锋岗、示范岗事迹宣传激励。把年度评价作为五年一度“两优一先”评选的阶段评价。

（三）加强支部建设，发挥战斗堡垒作用

在支部建设上凸显“先静者”特质，持续打造“先静者”机关干部风采、“先静者”模范机关掠影、“先静者”党建品牌矩阵等工作载体。在队伍建设中有先锋。在区级机关工作党委和各部门（单位）层面，分别创设符合机关发展需要和干部实际的工作载体，引导机关干部积极拓展国际视野，增强依法行政意识，持续提升能力素质，在攻坚克难中干事创业，打造出符合时代发展要求的有典型、有先锋的高素质专业化干部队伍。在机关建设中有模范。以“当好模范，成为典范，引领风范，打造示范”为目标，以区级机关工作党委牵头抓总、各党组（党委）总负责、主要领导带头抓、分管领导具体抓、机关党委协助抓、基层党支部抓落实为创建机制，努力把区级机关建设成为讲政治、重业绩、有品牌、强作风的模范机关，形成上下一心、同频共振、齐抓共管、人人参与的模范机关创建工作格局。在支部建设中有品牌。紧紧依托“党建品牌大调研”“静安党建品牌创建年”等契机，持续推进机关系统“一支部一品牌”工程，通过党建品牌的研究、培育、提炼、深化等工作，逐步构筑起“先静者”机关党建品牌矩阵。

三、经验与启示

（一）“先静者”具有理念感召力

“先静者”党建品牌以中华民族伟大复兴、上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市、静安全面建设卓越的现代化国际城区为背景，以践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，争做“三个表率”、创建模范机关为使命，以努力把党组织、党员和干部打造成为各领域的“先进者”为感召，带头彰显卓越城区“静安范”,成为“国际静安·卓越城区”建设先头部队的宣言书。

（二）“先静者”具有主体整合力

“先静者”党建品牌充分强调“一盘棋”的工作理念，要求在区委领导下，强化党的工作机关和各党组（党委）党建主体责任、党组（党委）主要负责人党建第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”，机关支部书记协助责任。落实全面从严治党“四责协同”机制，把党建责任记在心间、扛在肩上，做到党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，形成职责清晰、任务明确、环环相扣的责任链条和上下联动、相互配合、齐抓共管的工作格局。

（三）“先静者”具有重点牵引力

“先静者”党建品牌是全面贯彻落实中央和国家机关、上海市市级机关和区级机关党的建设工作会议精神以及区二次党代会精神的重要体现和生动实践。《关于深化“先静者”行动，开展模范机关创建的实施方案（试行）》，既广泛覆盖党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和机关业务工作5大类25小项基础指标体系，又重点关注体现党建与业务融合的5个特色指标体系，直指“灯下黑”、“两张皮”顽症，在“加强”和“改进”机关党建上持续发力、久久为功。