安徽省农信社：深入实施“六个融合” 谱写安徽农商银行党建融合发展新篇章

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。安徽省农村信用社联合社（以下简称安徽省农信社）立足支农支小的职责定位，落实“两个一以贯之”要求，全力推进党建业务深度融合，奋力谱写党建引领安徽农金事业高质量发展新篇章。

一、实施背景

2017年以来，安徽省农信社按照“一年推广打基础、二年深化出成效、三年全面上台阶”的目标，扎实开展基层党组织标准化建设，取得了积极成效。但从考核验收情况看，部分农商银行党建与业务经营各行其是、各自为战，党的建设虚化、弱化、党建业务“两张皮”现象依然存在。有鉴于此，安徽省农信社从落实全面从严治党、涵养净化政治生态、加快推进改革创新步伐的现实需求出发，创新推出“六个融合”发展路径，推动安徽农商银行系统党建业务融合发展再深入、再上新台阶。

二、主要做法

（一）强化党委政治核心和领导核心作用，推动加强党的领导与完善公司治理相融合。聚焦党对农商银行的全面领导这一根本，开展党的领导与公司治理有机结合专项整治，实现党建进章程“应进必进”。严格落实“双向进入、交叉任职”领导体制，全省83家农商银行党委书记和董事长“一肩挑”、行长兼任党委副书记，党委班子成员全部进入董事会、监事会、经营层，实现交叉任职“应任尽任”。制定党委前置研究讨论事项清单，细化分类重大经营事项，健全“三会”议事规则，构建以章程为核心的“1+N”制度体系，促进各治理主体规范运作、高效运转。建立党委会议题审查、执行、监督全过程管理机制，确保党委前置把关依法合规、精准高效，有效保障党委把方向、管大局、保落实的领导核心和政治核心作用。

（二）强化班子队伍建设，推动组织力提升与提高履职执业能力相融合。聚焦班子队伍建设这一企业改革创新发展的关键，突出发挥理论中心组的领学示范作用，建立党委班子基层党支部联系点和支行“双联系”制度，狠抓学习跟进、深抓研究思考、强抓转化落地，不断强化班子队伍的理论武装水平和科学决策能力。建立“固定主题内容，随机点名发言”的学习模式，推动集体学习向深化个人自学延伸，实现“要我学”到“我要学”的转变。坚持“党管干部、党管人才”原则，畅通银政、银企交流渠道，健全有为有位、能上能下的选人用人机制。近三年，先后选派到政府、企业挂职锻炼100余人，累计调整农商银行领导班子200余人次，班子平均年龄降至46岁，梯次配备、搭配合理、上下贯通、优势互补的农商银行领导班子结构逐步形成。树立双向培养鲜明导向，推动党员发展与干部教育培养相结合，制定青年员工培养计划实施方案，构建青年员工成长积分制管理体系，实现干部成长与党组织壮大、企业发展的有机统一，持续推动基层组织力提升与履职执业能力提升深度融合。

（三）强化党建基础工作，推动标准基层党组织创建与推动业务经营工作相融合。牢固树立大抓基层的鲜明导向，规范农商银行党务部门设置和人员配备标准，专职党务人员达176人，基层党建力量全面增强。落实“支部建在支行上”的要求，撤销联合党支部、消除党员空白网点，基层党组织应建尽建，部分行先试先行，落实退休党员党组织关系应转尽转要求，持续提升基层党组织的组织力、活力。深入实施基层党建领航计划、“双优”党支部建设，2家单位入选省直机关“领航计划”示范库、培育库。集中征订《基层党务工作实用手册》《党支部书记》等指导书籍，编印农商银行党委书记、党支部书记工作职责口袋书，按季下发党委、党支部任务清单，推动党建责任有效落实。统筹支部政治学习与业务学习、支部工作与业务工作，做到晨会学习有理论、“三会一课”有业务，在服务乡村振兴、旺季营销、不良贷款化解等重点任务中注重突出党建引领，真正做到党建与业务工作目标同向、部署同步、工作同力。突出政治标准、坚持业绩导向，公开公平公正开展“两优一先”评选表彰，营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。

（四）强化思想政治建设，推动党建活动与企业文化建设、群团活动相融合。坚持党建带群团、群团促发展，建立完善本地红色教育资源清单，吸收入党积极分子、青年团员代表参加主题教育实践，传承红色基因、赓续红色血脉。打造安徽农信社发展历程展示厅，作为企业文化建设、支部主题党日、安徽共青团教育培训实践基地。部分行打造“党史教育+廉政警示教育+企业文化教育”三合一宣传走廊，推动企业文化建设与党建活动相融合。大力推行党员干部“双联系双报到”制度，参与社区治理、疫情防控，开展金融知识宣传，践行社会责任、刷新品牌形象。围绕“七一”、春节等重要时间节点，举办微党课、文艺竞演、趣味运动会等活动，推动党建活动与群众性文化活动相结合。印发进一步加强基层一线员工关爱工作的指导意见，推动谈心谈话、关怀帮扶机制落实落地。部分行在“五小”基础上，打造“小食堂、小阅览室、小宿舍、小浴室、小菜园、小花园”六小关怀工程，营造了和谐和睦的工作生活环境，凝聚了人心、彰显了党建活力。

（五）强化纪律和规矩建设，推动全面从严治党与依法合规经营相融合。推动政治监督规范化、具体化、常态化。建立党内监督与合规、财务、审计、巡察协调联动的大监督格局，推动各类监督有机贯通、相得益彰。部分行在党群工作部下设案防中心，广泛听取职工意见建议，推动案防工作由“事后救火”向“事前防控”转变。深化“三个以案”警示教育，开展“禁酒驾、禁赌博”专项行动，持续推动新时代清廉文化建设，持之以恒正风肃纪反腐。对标“一改两为五做到”，深入实施“为民惠企争模范”“我为群众办实事”实践活动，建立信访轮值工作机制，实行清单式管理、闭环式跟踪，有效提高信访办结率和群众满意度。打造廉政教育基地，常态化开展案例警示教育，一体推进“三不”体系建设。综合运用监督执纪四种形态，严格执纪问责、维护公平正义，使监督常在、形成常态，推进全面从严治党和依法合规治行双管齐下、融合发力。

（六）强化党建引领，推动打造党建品牌与提升行业地位和形象相结合。坚持把党建融合发展作为加强党对农商银行全面领导的重要抓手。以党建融合为引领、为纽带、为品牌，积极和地方政府、企业、社区联盟、联建、联创、联动，主动融入地方政府重大战略和中心工作，在助力地方党委政府中心工作中改进和创新金融服务、提高发展质效，提升行业形象和地位，实现多方共赢。部分行以党建共建为抓手，推动支部书记以普通党员身份加入社区“大党委”，积极参与“资源共享、优势互补、共驻共建”特色区域联盟联建活动，创新党建融合新模式。部分行依托金农信e家，打造集党群服务、金融服务于一体的“7+X”特色乡村振兴服务驿站，为山区老百姓提供小额取款、残损币兑换、社保缴纳以及行政审批、水电煤缴费等“一站式”服务，广受群众好评。部分行结合当地产业特色，与政府、商会、企业积极开展党建共建，在服务三农和小微企业的同时，推动自身更高质量发展。

三、取得成效

（一）发展态势持续向好。2019年以来，安徽省农信社以“融入中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，将党建融合发展作为安徽农金的特色名片加以推进，保持每年有谋划有部署、有措施有行动、有重点有目标，从创新推出“六个融合”发展路径，着力打基础、树标准；到实施党建融合发展年，着力提质量、创品牌；到推动党建融合发展与党史学习教育相结合，着力造氛围、扩影响；到制定党建融合工作指引、案例汇编，着力促同创、广宣传，安徽农商银行系统党建融合发展呈现了压茬推进、稳步发展的良好态势，品牌特色更鲜明、融合质量更突出的“一行一品”“一部一品”党建融合发展新格局正逐步形成。

（二）特色品牌持续现涌。在党建融合发展实践中，各级党组织结合自身实际、突出融合特色，创新打造了一批立得住、过得硬、叫得响的党建工作品牌。如池州九华农商银行党委以创建“一部一品”、发挥品牌效应为突破，28个党支部打造28个不同内涵、各有特色的党建品牌，基层党建基础得到有效夯实；肥西农商银行滨湖支行党支部把握社区住户特点，以“邻好”党支部品牌建设引领业务发展；阜阳颍泉农商银行界首路支行党支部打造“巾帼兰心”党建品牌，重点支持女性创业发展；歙县农商银行桂林支行党支部立足服务乡村振兴，走出“红绿融合、田园党建”融合发展新路径；濉溪农商银行双堆支行党支部传承当地红色传统，成立“小推车”金融志愿服务队等，充分展现了安徽农金党建融合发展的工作成果。在先进典型的引领带动下，逐步形成了以点串线、以线成带、以带聚群的良好局面，安徽农金党建品牌的创建面不断扩大、品牌影响力越发凸显。

（三）引领效应不断扩大。在党建融合发展的引领带动下，安徽农商银行系统各级党组织和党员自觉发挥战斗堡垒和先锋模范作用，在统筹疫情防控和业务经营发展中冲锋在前、争做表率，组建服务队、设立先锋岗，捐赠抗疫物资，联合社区共筑疫情防控屏障，制定金融战“疫”十项举措，开展进园区、进街道、进社区、进乡镇、进商圈活动，用心用情为企业纾困、为百姓解难。

四、经验探讨

（一）落实主体责任抓融合。作为抓党建工作第一责任人，党建融合发展推动是否有力、成效是否突出，与党委书记思想上是否重视、工作中是否亲自抓、主动抓有直接关系。近年来，安徽省农信社着力构建“月提示、季督导、半年讲评”工作机制，深入实施年度党建业务“双百分”综合考核，强化党委书记抓党建述职评议结果运用，切实推动农商银行党委书记树牢“抓好党建是最大政绩”的理念，不断增强安徽农商银行系统推进党建融合发展的政治认识、思想认识和行动自觉。

（二）围绕中心工作抓融合。没有离开业务的政治，更没有离开政治的业务。抓党建融合发展，最终的成果要体现在推进高质量发展这个硬道理上。安徽省农信社紧紧围绕安徽农商银行系统改革发展中心任务抓党建促融合，在服务三农、服务小微、助力乡村振兴等工作中充分发挥党建引领作用，成立攻坚组、划定责任区、派驻金融村官，深入开展“三级”共建，不断拓展党建融合“朋友圈”，扩大业务发展“同心圆”，切实将基层党组织的组织力、战斗力转化为推动安徽农商银行系统高质量发展的强大动力，农商银行新时代安徽农村金融主力军的地位进一步巩固。

（三）突出凝聚人心抓融合。党建工作说到底是做人的工作。在深入实施党建融合发展的实践中，安徽省农信社注重发挥党建引领，强化党建与企业文化建设、群团工作的有机融合，通过吸纳党外人士列席党员大会、专题组织生活会，党员和普通员工结对帮扶，引导更多优秀职工积极向党组织靠拢。通过健全职代会制度，举办喜闻乐见的群众性文化活动，开展“我与董事长面对面”“员工家访”等活动，推动员工关心关爱措施落实落地，缓解职工压力、稳定职工情绪，解决职工后顾之忧，安徽农商银行系统勇于担当、奋发有为的干事创业氛围不断浓厚。