浙江建德市：深入实施“标杆50·进位百佳”创建，扎实推动基层组织整体创优

一、 案例背景

2019年5月，建德市深化“党建双强”工程实施“标杆50 进位百佳”创建工作。三年来，通过一个个点全员分步创、一轮轮全域现场赛、一级带一级全程盯牢干，累计组织11轮现场互看互学互比，共创成“标杆50”党组织58个、“进位百佳”党组织95个，形成了基层党建“村村争创、镇镇比拼、全域推进”的生动局面，基层党建示范点由量的积累迭代升级为质的提升，“百县争创、千乡晋位、万村过硬”工程有力推进，一批具有建德辨识度、杭州影响力、省级突破点的创新做法、典型案例不断孵化。党建与发展互促共进，建德先后获得全国乡村治理体系建设试点示范县、全国农村人居环境整治成效明显县等荣誉，基层党建厚实度、美誉度，以及群众获得感显著增强。

二、主要做法和成效

坚持一张图压茬抓，党建示范由“几个点”到“全域红”。坚持全域党建系统谋划、整体推进，一张蓝图抓到底。长规划、短计划，全域分批创。发布“双全”行动三年规划图，200个点、50个枢纽、25条精品线、7个示范片区一体布局。坚持挂图作战，每年年初制定年度创建计划，3月、7月、10月互看互学互比，分批次滚动作业。通过久久为功持续抓，串点成线、连线成片、全域成景，累计277个村社、两新组织参与创建。树标杆、争进位，全员分步创。坚持分类施策，让基础好的创标杆，让底子薄的争进位，既选树“全优生”，又培育“特长生”。坚持宁缺毋滥，创建淘汰率始终保持在40%以上，更楼街道、杨村桥镇、下涯镇头两年“标杆”单位“剃光头”，第三年知耻后勇，各创成“标杆”3个、2个、4个。坚持以“创”促变，点燃干事创业激情，12个“进位”单位实现向“标杆”进阶，2个单位创后滑坡被摘牌警示。硬考核、软激励，全力集中创。用好考核指挥棒，加大分值、拉开分数，年度考核创成一个“标杆”加1分、“进位”加0.3分。每轮创成单位由市委领导授牌，年度优胜给乡镇党委书记颁旗。坚持用小补助撬动大投入，三年下拨“标杆进位”补助资金99.7万元，对18个偏远村下达专项补助330万元。通过持续打造，“村村有看点、镇镇有示范”的目标初步达成，全域党建基本面整体跃升。

坚持高标准全面抓，党建引领由“载体活”到“整体硬”。既重“量”的积累，更重“质”的提升。场景上“有东西看”。根据中心任务变化每年优化创建标准，从早期“看变化、比硬件、听做法”拓展到“生态美丽、产业兴旺、书记本领、党建做法、阵地建设、群众满意”6项20条。配套出台“6+X”党群服务中心建设标准、村级“三务”公开栏标准等操作指引，提升整体规范化水平。内涵上“有东西学”。注重挖掘基层管用做法，每轮验收后及时总结，推动点上经验面上开花。“人人治理”桂花经验、“美好账本”松口做法、“戴农富”模式等一批好做法全面推广，“千鹤妇女精神”“长宁互助组”“合作化模范邓家乡”等红色根脉重现荣光，基层党建品牌意识和创新能力显著增强。治理上“经得起查”。重抓基础工作，编印《基层组织工作条例汇编》《村事一本通》等读本，采取夜学夜考、检查通报、谈话提醒等方式，增强制度执行刚性。坚持整体智治，出台党建领治“十村十治”文件，迭代推出“走村不漏户、户户见干部”2.0版、农村“六事一日”工作法2.0版，上线“村事云管家”系统，抓党建、强发展、优治理有机融合。效果上“获得感强”。把建强支部、服务群众贯穿创建始终，村社企党群服务中心普遍改造升级，新增小区党群驿站48个，培育党员志愿服务队1850余支。基层党员群众普遍反映，通过创建“变化大了、环境美了、服务好了、班子威信提高了”。

坚持公开比现场抓，党建创优由“推着走”到“争着干”。加强过程管控、实地督导，以一流施工队伍打造强基工程。市级比拼看现场。办好基层党建例会、“三争三比”擂台赛、互学互看互比活动，以赛促干。坚持公正公平公开，现场比拼现场打分，以实绩服众。三年多来，组织线干部经常周末往点上跑、到现场督、面对面谈，每轮组织培训，讲清创建标准，提供示范案例，确保靶向发力防走偏。乡镇党委全力抓。党委书记直插一线，全力把“责任田”抓成“示范田”，如第11轮创建中，16名书记累计到现场指导创建95次，推动解决问题100余个。全体组织委员，一手抓党建，一手抓项目，开始研究起项目招投标；为了赶进度出亮点，有的连续一周住镇加班，作风得到锤炼，能力更加全面，班子成员评价和成就感普遍提升。基层书记争先创。创建带来的投入和变化，树立起鲜明导向，“我要创建、大抓创建、比拼创建”蔚然成风。新的典型越来越多，村社企之间暗暗较劲、你追我赶。成立“标杆50”村社书记兴村治社团，配备秘书长，书记们分片每月活动、全团每季交流，达到互学互促的效果。

三、 下步工作思路

锚定共富新赛道趁势而上，以“红色根脉”强基示范创建为载体，持续巩固拓展“标杆50 进位百佳”创建成果。一是大力实施“三雁工程”，建强标杆头雁群，大抓归雁雏雁集群，强化乡村振兴组织保障和人才支撑。二是大抓“链组党建”，全力补齐乡村产业短板，努力打造党建领富标志性成果。三是以数字化改革为牵引，全面构建整体智治、多跨协同、高效运转的基层组织体系，为中心大局保驾护航。