四川彭州市：探索深化货车司机群体“五维一体”党建工作新路径

一、背景

四川省委、省政府高度重视货车司机群体党建工作，要求省委组织部会同省交通运输厅抓好此事、务求实效。2022年3月4日，四川省委组织部、省交通运输厅召开深化货车司机群体党建试点工作座谈会，彭州市被确定为先行试点。彭州市坚决扛起深化货车司机党建工作政治任务，坚持党建引领赋能增效，切实采取有效措施释放改革成效和发展红利，不断增强货车司机群体的获得感、安全感、幸福感。

二、主要做法和成效

彭州市紧扣问题靶向施策、服务治理双线融合，创新构建党委领导、组织覆盖、阵地建设、服务保障、先锋引领“五维一体”工作体系，积极探索“党旗领航·党建护运”新路径，把货车司机群体紧密团结凝聚在党的周围，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。

（一）建立上下贯通、高位推动的领导体系，形成一抓到底的工作格局。坚持系统化谋划、制度化推进、责任化保障，集中破解货运领域责任主体不明、指挥体系不畅、治理基础薄弱等问题。市委把货车司机党建工作列为“一号工程”，成立了以市委书记为组长的领导小组，6名市领导分工负责，30个责任单位齐抓共管，组建党建指导、权益维护、暖心之家建设运营等5个工作专班实体化运行，开展集中攻坚。工作专班牵头，制定4个专项方案、32份责任清单，细化梳理工作任务326条，做到目标任务化、任务清单化、清单项目化。坚持用制度管事管人、管常态管长效，制定行业党委议事规则、行业协会章程、流动党员管理办法等10项制度规范，形成党建与行业同管、运行与保障并重的制度闭环。

（二）建立覆盖全面、有形有效的组织体系，凝聚协同联动的多元合力。坚持党员树旗帜、党建带群建，集中破解货运领域底数不清、诉求不明、小散弱乱等问题。通过镇村社企走家串户“线下找”，组织技术部门运用平台“比对找”，设立流动卡点亮明党旗“报到找”，摸清了全市81家货运企业、11条运输路线从业司机2083人，其中党员382人。打造车轮上的流动党支部，因地制宜成立1个行业协会党支部、6个货运企业党支部，分类建立24个地缘型、业缘型、趣缘型流动党员党支部，专项匹配党建活动经费，选优配强党支部书记、党建指导员等党建工作力量。充分发挥党组织的政治优势和组织优势，以党建搭台积极化解“共性+个性”困难诉求239个，做到事事有回音、件件有落实。

（三）建立心安吾乡、归来即家的阵地体系，定制进门无忧的服务保障。坚持市场化思维、开放式理念，线上线下结合、服务治理并重，集中破解服务缺失、供需错位、不可持续等问题。有容身之处、落脚之地，才会有的家感觉、施以家的温馨服务。彭州市综合考量货车司机热力成像分布、城市基础配套成熟度以及15分钟生活服务圈便捷度等因素，打造了以交通行业党委活动阵地为主引擎、流动党员党支部党群服务中心为分驿站、11个“暖心之家”为新家园的“1+1+11”党群服务阵地体系，面向货车司机提供免费、低偿、平价等公益性服务31项，面向其他群体提供停车、购物等市场价服务17项。借助四川省交通运输厅蜀道畅APP，嫁接“暖心之家”导视服务模块，链接46项周边资源，集成现场办理服务30项、就近办理服务32项，实现“衣食住行情理愿景”一码通办。

（四）建立纾困解难、稳定经济的保障体系，裂变党建护运的实效能级。坚持将试点探路与两稳一保有机结合，集中破解人隔货停、渠道不畅、信心不足等问题。针对疫情限行、人车分离等特殊困境，实行“绿色一码通”，为16万余名货车司机提供“一次查核、全天通行”服务，建立重点地区货车司机“人货分离、双边接驳”机制。成立货运行业党建联盟，整合部门、镇街、企业、协会等条块资源，建立互帮互助互促机制，选派12名党员骨干驻点服务运输企业、6名党建指导员包片服务货车司机，助力规上运输企业营收逆势增长，更好服务发展大局。

（五）建立学有示范、做有标准的引领体系，激活服务大局的先锋力量。坚持弘正气、树典型，建矩阵、优品牌，集中破解货运群体关怀不足、感受不深、凝聚力不强等问题。统筹公安、教育、交通等行业资源，月月组织“暖心行”活动，常态化开展主题党日活动，党组织凝聚党员、党员带动群众的氛围日趋浓厚。实施志愿服务积分管理，成立货运护航志愿服务队，首批开发3个领域17类志愿服务岗，深化拓展“一名标杆就是一面旗帜、一面旗帜引领一个领域”的格局成效。拍摄货车司机公益片、典型案例记录片4部，鲜活讲述“车轮上的故事”，彰显货运行业担当，凝聚社会正能量，让“听党话、跟党走，忠诚核心、拥戴领袖”在全市蔚然成风。

截至目前，彭州市货运行业2083名货车司机、382名党员已全部纳入组织管理服务，暖心之家彭州市“蔬心驿站”作为全省第一批建成的货车司机党群服务阵地之一，已全面对外开放，服务往来外地货车司机600余人次，引导外来流动党员通过“一码通”线上报到并参与集体政治生日等活动。培养货运企业负责人、出资人等2人为入党积极分子，有效推进“两个覆盖”。聚焦关心关爱货车司机群体及家属策划举办劳动权益保障、子女助学、困难家庭慰问、安全警示教育、红色主题党日等活动13场。全市货运行业领域获评成都市“蓉城先锋‘十佳党员示范标兵’”1名，“蓉城先锋·幸福彭州”示范基层党组织1个、党员示范标兵1名。货运行业党建引领更加实体化实心化，货车司机的从业获得感、职业安全感、事业成就感显著提升，对党组织的向心力、凝聚力和归属感、依托感不断增强。

三、启示探讨

（一）做好货车司机群体党建必须坚持以党的政治建设为统领，党委牵头要靠前指挥、敢下深水。党政军民学，东西南北中，必须坚持党对一切工作的领导。货车司机群体党建课题新、涉及面广、堵点难点多，需要一盘棋推动。彭州市着力构建地方党委负总责、组织部门牵总头、行业部门打主力、属地街道（社区）兜住底的工作体系，健全交通、综合执法、公安等行业外多元协同机制，统筹调动各方资源力量，工作开展势如破竹、走深走实。

（二）做好货车司机群体党建必须筑牢基层党组织战斗堡垒，组织运行要如身使臂、如臂使指。货运行业工作性质特殊、流动性强，抓好党建工作，需要因地制宜，坚持问题导向。彭州市创新优化组织设置方式，既抓住企业、物流园区等实体机构组建线下党支部，又聚焦流动性较大的“小团体、新个体”灵活组建流动党支部、线上党支部，真正把支部建在车轮上，实现货车司机“说话有人听、难事有人管”。

（三）做好货车司机群体党建必须寄有形管理于有效服务之中，党建引领要内化于心、外化于行。党建工作的重心必须落在行业服务管理和货车司机权益维护上，才能真正做到把方向、守阵地、聚人心。彭州市结合不同就业群体分布和从业习惯，整合党群服务中心、便民服务点等资源，科学布局打造暖心之家，构建起货车司机困难诉求收集、报送、处理、反馈、回访的闭环管理机制，增强货车司机群体就业信心，引领行业高质量发展。

（四）做好货车司机群体党建必须整合资源形成长效工作机制，坚决避免一阵风、雨过地皮湿。深化货车司机群体党建既是一项具有深远意义的政治性任务，也是一项打基础、利长远的民生工程。彭州市打造“暖心之家”等党群服务阵地过程中，探索通过基础设施有偿服务、财政扶持补贴、延伸服务费用等方式，推动形成“市场化+公益性”相结合的可持续运营模式。同时深化党建指导员分片指导、积分管理、志愿服务等各项制度，全方位保障工作长效持续推进。