四川成都市：建好“中心校” 健全阵地体系 推动基层党员教育有形有效开展

“学习了‘中心校’《学四史读经典》课程，收获很大”“从区里的‘中心校’找到了想要的课程和师资，制定党支部学习计划就更容易了”……2021年初，成都市按照“需求导向、基层参与、分类建设”原则，从全市6400余所基层党员“微党校”中培育建成首批26家市级基层党员微党校“中心校”，基本形成市级“中心校”、区（市）县“中心校”、基层“微党校”三级阵地体系。建设运行一年多来，“中心校”承办党员学习、集中培训等2000余期，培训基层党员20.4万人次。

一、背景

基层党员教育阵地是党员教育基础保障体系的重要组成部分，是推动党员教育工作体系化建设的切入点、着力点和突破点。成都市现有94万名党员，数量多、分布广、流动性强。2016年以来，成都市立足解决基层党员教育覆盖难、规范难、见效难、保障薄弱等现实问题，充分发挥远程教育站（点）规模小、覆盖广、教学活等特点优势，就近就便、分层分类打造党员身边的基层“微党校”6400余所，以构建“15分钟党员学习圈”打通基层党员教育“最后一公里”。随着全面从严治党向基层不断延伸，面对新形势新任务新要求，基层“微党校”在办学水平、师资力量、课程开发、教学体验等方面的问题日益凸显，基层党员教育质效亟待进一步提升。成都市委组织部在广泛调研基础上，初步确定了打造一批党员教育综合枢纽阵地的设想，从“抓阵地覆盖”向“强阵地功能”转变，从提高覆盖“数量”向注重教育“质量”转变，推动“点状式”阵地向“集约式”阵地升级转型。经过多次专题研究、多方征求意见，2021年初正式印发了《成都市提升基层党员教育培训质量建设党员微党校“中心校”工作方案》，依托现有“微党校”阵地，择优提档升级建设一批“中心校”，整合提升基层党员教育供给侧资源供给质效，持续推动基层党员教育提质增效。

二、做法

（一）立足基层实际、科学规划布局。在全覆盖建立基层“微党校”基础上，突出重点区域和行业领域，择优选取代表性强、影响力大、基础条件较好的“微党校”提档建成“中心校”。建强支撑点位。按照驻所场地好、硬件设备齐、管理机制优、人员力量足等标准，逐个实地考察落实点位，经3轮论证筛选，最终确定在全市23个区（市）县和教育、卫健等3个行业领域中建设首批市级“中心校”。健全规范标准。及时研究制定“中心校”建设方案及标准，推出建设工作导则、考核评估细则等配套文件，明确统筹教育培训、资源集成、综合管理3项职能，规范场地条件、教学内容、培训方式等10项标准。压实责任促建。“中心校”建设工作连续两年列入市委党建领导小组工作要点，压紧压实建设主体责任。市委组织部采取包片联系方式持续跟踪督促，各区（市）县健全工作协调机制，有力有序推进建设。目前，已建成市级“中心校”26个、区（市）县“中心校”263个。

（二）丰富内容形式，优化教学载体。为抓好党员普遍轮训和经常性教育，成都市以“中心校”为枢纽，从课程内容、教学形式等方面入手，推动党员教育既“有意义”也“有意思”。“订单式”研发课程。紧扣党员学习需求，聚焦政治理论、党建实务、基层治理、技能素养等重点，挖掘本地资源禀赋，完善“6大主题课+N个特色课”教学内容体系，常态化提供集中学、体验学、订制学等培训菜单。“定向化”专题培训。根据区域（行业）党员年龄、领域分布等实际，定向下沉基层，开展讲师巡讲、坝坝课堂等送教活动。郫都区“中心校”依托战旗村红色资源，运用“案例+现场”模式将课堂搬到乡村振兴一线，实战培训村“两委”成员1000余人次。“一站式”线上学习。适应疫情防控常态化形势要求，发挥“蓉城先锋”融媒体平台优势，创设直播新课堂。金牛区“中心校”借助“录音亭”、“VR”等现代手段，推出云党课吸引百万人（次）观学。

（三）强化系统集成、资源共建共享。成都市已连续13年开展党员教育电视片观摩交流，连续4年选聘本土讲师，先后推出7大主题基地，但基层有时仍面临哪有好课程、好师资、好基地的需求“三问”现象。成都市以“中心校”为调度中心，“组团式”推动片区党员教育资源高效集成。链接资源“扩量”。联动驻区高等院校、科研院所等引入优质资源，分级分类选育星火讲师团、向阳花讲师团等专兼职师资1000名，打造党史教育、公园城市、基层治理、乡村振兴等现场教学路线，形成一校一体系、一点一特色样板课程30个。强化调度“提速”。打造“中心校”“管理+服务”调度中心，建立在库教学资源统一预约、使用、评价、反馈全链条管理机制，根据基层学习需求实施“送教上门”，定期输送优质资源到基层一线。温江区“中心校”构建教学资源“选育用管”闭环管理体系，常态评比示范微党校、评选星级现场教学点、匹配优质培训资源。智慧场景“赋能”。结合全市智慧党建平台建设，一体化打造“线上中心校”“蜀都约课”“基地平台”等应用场景，实现资源“一图全览”、管理“一网集成”，定期分析基层党组织和党员使用情况，实现资源建设“双向”反馈和循环发展。锦江区“中心校”依托智慧化手段，打造“红船记忆”剧场、“红色家风博物馆”等沉浸式教学场景20余个，线上线下培训党员3000余人次。

（四）多方协同联动，激发发展活力。“中心校”建设是一项基础性、系统性工程，成都市在建设中注重调动各方力量，不断增强“中心校”发展活力。密切联系县级党校。搭建党校与“中心校”教学资源联建、培训班次联办、管理运行联动“三联”机制，明确由党校分管同志兼任“中心校”副校长，党校相关科室参与“中心校”管理，促进“中心校”和党校分工协作、优势互补。整合职能部门力量。充分发挥党员教育联席会议作用，打破部门壁垒，构建党员教育联合体。青白江区整合纪检、宣传、党史等10余个职能部门力量，共同打造“绣川锋荟中心校”，推动教育共谋、师资共育、课件共制、阵地共建、课题共研、成果共享。强化校际合作交流。建立市级“中心校”片区交流机制，在教学研究、师资队伍、基地建设方面，加强校际合作，组织优秀师资交流互鉴、优质课程共享使用，推进“中心校”跨区协同发展。

三、启示

（一）完善阵地体系，着眼全域全员建立一张“横向到边、纵向到底”的阵地网，是实现党员教育有形覆盖的先决条件。从2016年建设基层“微党校”6400余所，到2021年建设27家“中心校”，成都市构建起以“中心校”为统领的党员教育阵地格局，满足了基层党员常态化教育培训需求。实践证明，“中心校”是把党的创新理论延伸到基层、党的声音传递到普通党员的有效载体。这启示我们，党员教育工作必须坚持与时俱进、守正出新，面对党员教育“高质量、全覆盖、常态化”的任务要求，因时制宜、因势利导，系统谋划建强基层党员教育阵地，推动基层党员教育体系更加健全。

（二）统筹整合力量，健全党员教育“上下贯通、左右协调、共同推进”工作机制，是形成党员教育工作合力的重要方法。“中心校”建设过程中，坚持完善区域党员教育师资、课程、基地等资源统筹机制，加强与县级党校、乡镇党校的职能互补，深化与有关职能部门培训任务、师资培养、课程开发等方面合作，形成共商共建共享局面。实践证明，搭建“中心校”枢纽型平台，有效盘活了基层党员教育资源和力量，成为强化基层党员教育的延伸节点和重要抓手。这启示我们，新形势下提高党员教育质量，不能单打独斗、各自为战，要通过搭建平台、健全机制整合资源、攥指成拳，才能凝聚起强大合力，实现阵地和资源建设质量效益最大化。

（三）强化功能定位，坚持党员教育工作重心下移、资源下沉、保障下潜，是确保党员教育有效性的重要支撑。“中心校”始终坚持教育培训、资源集成、综合管理职能定位，在培训方面围绕高质量党员教育供给，做好需求分析、教学研究和项目实施；在资源整合方面做好区域（行业）教学资源统筹；在综合管理方面深度参与基层党员教育工作，负责做好规划、队建和效果评估。实践证明，明确“中心校”三大职责，有力支撑了“中心校”在区域党员教育中的枢纽定位。这启示我们，党员教育要注重推动各类教育培训资源下沉基层一线，通过强化资源保障提升阵地功能，实现针对基层党员的有益需求进行有效供给。