上海市静安区白领驿家：凝聚青年群体 引领治理新发展

一、背景

2009年，为进一步拓展“两新”党建工作覆盖面、提升获得感和组织力，静安在区层面发起成立上海静安区白领驿家两新组织促进中心（以下简称“白领驿家”）。白领驿家在聚焦白领民生需求、优化城市软环境、提升城市基层党建工作有效性上有一定探索、形成一定经验，以其红色内核和丰富气质，成为白领心向往之的“家”。2016年，白领驿家党总支荣获“全国先进基层党组织”；2018年，白领驿家复评保持“全国社会组织规范化评估AAAAA级”。

党的十九大以来，静安楼宇党建逐步从“建组织”“强功能”“广覆盖”发展为“善治理”，白领驿家运用良好基础和工作优势，进一步探索在社会领域广泛凝聚青年群体、引领治理新突破，研究方法、注重实效，强化职业青年的思想政治引领，将青年群体动员起来、组织起来在国家脱贫攻坚和民族团结工作中彰显有力作为，在疫情防控和经济发展双胜利中奉献青春力量。2021年，白领驿家荣获“全国脱贫攻坚先进集体”。

二、做法和成效

白领驿家在党委领导、政府支持下，开展项目化运作、社会化动员和公益型服务，形成“关注需求、完善服务、组织凝聚、政治引航”的《白领驿家工作法》。

1、品牌一体化推动楼宇“善治理”。2018年，为进一步提升党组织在“两新”领域的组织力，静安区委印发了《关于深化静安区“白领驿家”楼宇党建工作的实施意见》，在全区范围内推广“白领驿家”工作模式，实现静安楼宇党建品牌化、一体化。为了优化党的组织设置，全区在区域内重点商务楼宇建立联合党委（总支），普通楼宇则结合实际按照地域相近、便于活动等原则，采用联合组建、挂靠组建等方式建立党的组织。在重点楼宇，成立楼宇党群服务站，统一使用“白领驿家”标识。在基础配置上做到“七个有”，即有醒目的标识，有专门的党建宣传栏，有一定面积的会议活动场所，有基本的党员教育设施，有党内法规和政策文件，有服务党员项目，有党务工作者。坚持需求导向，设置白领午（早）餐、妈咪小屋、楼宇书屋等项目，进一步提升站点服务功能。依托街道（镇）党工委和白领驿家旗舰枢纽，形成由联合党委（总支）主导，专职党群工作者具体操作，开发商、物业公司、入驻企业等社会力量积极配合，“两新”组织白领共同参与的运作格局，使党群服务站成为架起区委和“两新”组织沟通联系的桥梁。充分依托品牌化、一体化党建平台，促进楼宇内党组织与社区党组织、驻区单位党组织互联互动。因地制宜开展社区事务、技能培训、法律维权、心理咨询等服务，使楼宇成为党建融合、工作融合、生活融合、情感融合的家园。

截至2021年末，全区在重点楼宇（园区）共设立69家“白领驿家”楼宇（园区）党群服务站。从2018年至今，由白领驿家旗舰枢纽配送至各“白领驿家”楼宇（园区）党群服务站的活动合计203场，服务白领6000余人。在品牌一体化项目的扶持下，各楼宇（园区）党群服务站充分发挥自转能力，依托楼宇（园区）特色，每年因地制宜开展各类主题活动400余场，辐射白领12000余人，为工作在静安的白领提供了优质、暖心的服务，构建了有温度的楼宇社区，推动楼宇党建迈入“善治理”时代。

2、政治引航实现“跟着党走”的感召力。推出“筑梦忆初心”党建工作品牌，精准聚焦白领特征，把握时机顺势而为，发起“白领思政研修班”并每年定期办班，优化双向推荐反馈机制让业务能手、社团领袖、党的后备力量身份相互促进、无缝衔接，精心设计“最潮党课”“最燃论坛”“最IN组织生活会”等模块，6期班以来满意度测评均值达9.6分（满分10分），白领在课后递交的学习心得体会中表示“党课还能如此新颖有趣”“感觉离党更近了”，多名白领在学习结束当晚向白领驿家党总支递交入党申请书，解放日报曾头版刊登报道“比起泡吧、聚餐，白领啃着面包也要上这个启蒙班”；发挥白领驿家发现和培育人才的作用，通过对教育管理模式的不断尝试和优化，逐步形成党建引领下社会化服务平台特色的“白领—会员—社员—党员”成长发展路径；孵化解语者社、百天读书小组等学习型社团，在楼宇党章巡展工作中自发形成讲解志愿服务队，支持社团活动型党支部研发特色微党课，通过白领驿家功能型党总支引领，让更多经济社会发展建设者和贡献者担当起新时代党的理论宣讲和宣传员；开辟微信专栏“红烧肉”，定期征稿并发布学习内容和学习体会，在白领群体中营造组团学、随手学、随心学的学习氛围，向社会青年宣传好党的创新理论；以倡导公益志愿为发力点，让青年白领主动担当起社会主义核心价值观的宣传大使、践行标兵；积极搭建白领群体与党政部门的沟通桥梁，探索动态信息发现预警、引导沟通机制，切实发挥“神经末梢”传感作用。始终保持在党的理论研究、实践探索、宣讲传播上主动思考、积极实践，努力成为白领心中有归属、有温度、有力量的“家”，将党和国家的正确主张有效转化为白领群体的自觉行动。

“白领思政研修班”已开办6期，已有610名青年白领主动报名接受入党启蒙教育；每年七一，白领驿家发起“举着党旗去旅行”主题学习活动，和上海丰富的红色资源联动，累计15000余人参与，成为白领每年必须打卡的红色新风尚；白领驿家现有社团35个，在社团中建设活动型党支部11个，舞蹈社活动型党支部研发“经典红色舞剧赏析导赏”艺术党课，通过白领驿家功能型党总支引领，让更多经济社会发展建设者和贡献者担当起新时代党的理论宣讲和宣传员。

3、动员起来扩大党在青年群体中的号召力。白领驿家在党建引领下，以铸牢中华民族共同体意识为主线，充分发挥枢纽型社会组织桥梁纽带作用，始终将企业社会责任、青年志愿服务精神与党的新时代民族工作关联在一起，细分、精准落实到社会多元主体心向往之、力所能及、脚踏实地的主观行动中，走出一条全社会铸牢中华民族共同体意识的新路子。上海援疆巴楚分指挥部在巴楚县市民之家中专门辟出112平方米的独立空间，精心打造“白领驿家巴楚工作站”，白领驿家在团队内部设立“专项工作组”，跨两地聘请人才同步推进工作，每月召开连线工作会议，以例会连线机制实现“家”“站”联动，悉心研究支撑工作站实现实体化自转运作的工作机制；以社会共建机制探索模式创新，坚持党建引领、书记第一责任，坚持需求导向、问题导向，坚持精准帮扶、感情动人，坚持受助者和贡献者都有获得、有成长；在空间、文化、社会、心理等多方位嵌入，逐步构建有中国特色的、社会广泛参与的新时代党的民族工作新模式；以宣传分享机制推动自身造血，通过宣传和宣讲深度参与新时代党的民族工作的经验体会，吸引更多青年从认知到认同，进而转化成实际行动，在实现岗位建功的同时，主动为构建向上向善的中华文化、手足情深的民族关系贡献力量。面向“两新”组织发起“益家盟——上海‘两新’组织公益联盟”，倡议“为中华民族伟大复兴献计献力”，促成上海“两新”组织与新疆喀什地区巴楚县人民政府签订战略合作协议；面向青年群体发起“胡杨树下，亲如一家”志愿服务行动，每年群策群力为巴楚县贫困青少年圆梦，陪伴来沪民族青少年学习考察交流，帮助对口扶贫地区青少年树立“为中华民族崛起而读书”的远大志向；推广社会动员模式，帮助巴楚当地建立“巴楚益家盟”进行自治造血，召集巴楚企业9家，组织开展青年联谊活动和为金婚老人家庭拍照活动，探索团结本地力量服务群众、服务社会的创新社会治理模式，为广大青年参与国家战略和践行社会责任提供了制度化的有效途径。

4、急难险重处彰显白领青年心怀“国之大者”的使命感。将白领群体组织起来，心往一处想、力往一处使，动员白领参与身边力所能及的社区治理。2020年新冠肺炎疫情以来，白领驿家以服务白领民生需求、引领白领行为方式、联结政府和白领信息互通为主要任务，第一时间响应要求、恪尽职守守护白领、全力以赴抗击疫情、无微不至助力白领复产复工，积极做到党总支带头、社团活动型支部参与、发挥党员先锋模范带头作用、密切关心联系白领群体、营造健康、乐观、安全的防疫抗疫和复工复产复市氛围，倡议白领群体在疫情防控中有所担当有所作为；为支持配合好全市网格化筛查，白领驿家倡议白领群体居家办公，党员到社区报到，白领驿家会员到志愿服务岗位上报到，将党的工作要求转化成更广大白领群体的自觉行动；常态化开展白领群体微调研，向党政部门和地区政协提交关于疫情防控工作、复工复产工作提案和社情民意。

三、探讨

1、创新党建模式，开辟出加强城市基层党建工作的新途径。白领驿家自成立以来，得到静安区委、区政府的大力扶持。采取配备专职楼宇党群工作者与社会招聘相结合的方式充实工作力量；每年划拨专项资金支持白领驿家开展活动、深化服务；2017年，区委区政府排除万难，在寸土寸金的南京西路商业街、静安寺商圈专门辟出1200平方米供白领驿家平台优化升级，彰显不断创新“两新”组织党建工作，优化区域商务软环境的决心。

2、坚持社会动员，探索出新形势下开展城市群众工作新路子。白领驿家依托政府资源，但始终秉承社会组织的机构属性，打破单位、行业、区域党建的体制界限，坚持依靠但不依赖行政体制，积极整合体制内外资源，更多运用社会动员的方式开放运作，坚持“从白领中来，到白领中去”，倾听、关注白领的民生需求，以“菜单”代替“通知”、以“平台”代替“机关”、以“服务客户”代替“工作对象”，开辟了一条新形势下开展城市群众工作的新路子。

3、优化组织功能，激发了新常态下群众参与多元社会治理的源动力。白领驿家通过开展活动、建设社团等方式将大量“原子化”的楼宇白领再组织化，让他们重新找到“组织”，在组织中满足多层次需求，不断提升自我，为社会领域的党建工作提供了有效开展的坚实基础；白领驿家坚持与时俱进，更多运用符合白领需求和特点的专业手法，潜移默化地开展政治引领，探索在无行政权力下的“两新”党建工作新模式，为在“两新”组织高度聚集的城市地区开展党建工作搭建了资源整合平台，积累了有效经验。

白领驿家每年发起召开社团骨干年会，和“红粉”一起总结过去畅想新年，在社团事务上充分授权给领袖，在管理制度上充分听取社员意见，逐步实现“白领的事白领议，白领的组织白领治”，打破纵向的楼宇社区壁垒，让白领自发形成平行的自治性社区，依托白领驿家实现“有组织、有方向”的个人全面发展，让活跃的社会个体助力社会的均衡发展。

4、坚持以民为本，助推了新领域下新群体有理想有实干有成长的新时尚。发挥白领驿家发现和培育人才的作用，深刻领悟白领群体高度“原子化”和社会化的特征，通过对教育管理模式的不断尝试和优化，实现人的全面发展，逐步形成有党建引领下社会化服务平台特色的“白领—会员—社员—党员”成长发展路径，在社会领域发现和培育“红粉”，在“无处言党”的服务中渗透“无处不言党”的引领，让白领在较高的服务满意度和获得感中感受信仰的力量，对白领进行人性化、有温度的管理，做到无界限无门槛的服务和引领、有条件有梯度的培养和考核，让白领立足岗位做贡献、立足社团做公益，多样化地参与静安的经济社会发展，真情实感地投入党的民族工作、国家脱贫攻坚战和全社会疫情防控阻击战中，实实在在地支持社团活动型党支部的建设和静安“两新”组织党建工作的发展，真真正正地做到“不求所有，但求所在，为我所用”。