厦门市思明区税务局：“红税智囊团”驱动税惠红利直达快享 加速释放市场主体活力

一、背景描述

实施新的组合式税费支持政策是党中央、国务院作出的重大决策部署，是稳定宏观经济大盘的关键性举措。如何强化党建引领，实施好全面稳增长的政策，特别是抓实落细新的组合式税费支持政策，加速释放市场主体活力是摆在基层税务机关面前的一项重大课题。思明区税务局围绕“抓好党务、带好队伍、干好税务”总目标，深入贯彻总局“纵合横通强党建”机制体系，探索打造“红税智囊团”服务团队，为企业提供“落地、发展、扩规”全过程守护，有力推动党建业务融合互促，助力统筹疫情防控和经济社会发展。

二、创新做法

（一）党建机制创新。作为“近邻”理念的发源地，思明区税务局深入贯彻“远亲不如近邻”的精神内涵，强化近邻党建引领，持续释放“纵合横通强党建”机制优势。横向上，与财政、商务、市场监管等部门开展党建共建，建立“零距协作”机制，推动形成“多方聚能助发展”服务新格局，聚焦建筑业、制造业、信息技术等行业，携手对台商台企、“专精特新”小巨人、中小微企业等不同市场主体开展个性化定制服务，探索打造全行业“近邻一站式”综合服务体系。纵向上，与辖区10个街道深化近邻共建，逐一签订合作协议，以网格化服务为抓手，探索打造“四个万家”税务工作法，即政策宣传进万家门、入企走访知万家情、问需问计解万家愁、协同联动办万家事。畅通“无障碍”问题上报渠道，建立完善季度联席会制，对辖区内企业的卡脖子难题进行综合研判、集中破解，让退税减税的“真金白银”尽快落到企业的口袋。

（二）团队管理创新。坚持内外协同联动，全面释放队伍活力。对内探索建立干部队伍管理新体系，坚持“分类激励、人岗相宜”原则，组建一支以区局四级高级主办以上职级公务员为主体、党员业务骨干为主力的红税智囊团，打造“党员专家+青年讲师”高水平双师储备团队，以“专题授课+互动答疑”的方式，依托线上线下两个平台，开展“双线教学”，形成融合互动、立体覆盖的税收服务新格局。对外大力实施“雁阵工程”，深化党建品牌合作，加强智囊团与各部门先锋服务团队组团合作，变单兵作战为团队作战，推动形成“协同联动、密切衔接、高效运转”的助企发展“硬核”模式，实现从单点服务向全链条服务转变。

（三）服务模式创新。服务内容更全面，涵盖招商引资、纳税服务、风险防控等，覆盖企业全生命周期。今年以来，在招商引资领域，试点首推税务、商务、街道“1+1+1”招商专班制，聚力企业落地全链条服务、企业成长全要素保障、企业壮大全方位支持。助力全区招商引资工作取得亮眼成绩单，2021年全区招商引资项目数与投资总额增幅实现翻番，新增全国500强项目28个，世界500强项目50个，获全市实绩竞赛、绩效考核“双第一”。在纳税服务领域，开通更多“非接触式”服务，红税智囊团成员提供驻点支持保障，确保服务高效运转。在风险防控领域，联合公安、法院、检察院、海关及地方党委政府部门等，探索建立税收风险“联防联控”机制，实现全链条闭环动态监测。聚焦建筑行业，探索协同治理新路子，相关做法获税务总局领导肯定；聚焦房地产业，编制《政策汇编》《遵从指引》和《应对指引》，帮助企业防范涉税风险；聚焦精准落实大规模增值税留抵退税政策，探索建立“留抵退税智能审核机制”，防范关口前移、企业预先分流的相关做法有效降低税务执法风险、有力提高办税效率，落实新的组合式税费支持政策相关举措获国税总局肯定。服务形式更多样，坚持云上云下一体发力，不断延伸近邻服务半径。线下依托街道社区、楼宇党建联盟开展“面对面辅导”，线上利用云直播技术进行同步直播，通过“红税直播间”开展带“策”直播，有效扩大宣传覆盖面、提高政策惠及率。服务手段更智能，以智慧税务为导向，聚焦“数据赋能”，推行全流程“智税体验”，拓展“线上连线”“云端辅导”“远程帮办”等便民服务。

三、主要成效

“红税智囊团”是思明区税务局落实减税降费政策的重要举措，是“我为群众办实事”活动的税务实践。自团队成立以来，持续强化近邻党建引领，形成税务与街道等部门协同联动、共建共治、齐抓共管的税收治理新格局，先后深入辖区10个街道开展线下税收政策宣讲，同步直播点击量超过40万次，累计服务企业逾10万户，为纳税人解决个性化、集成化的涉税疑难超5000个。

该做法推广以来，进一步整合党建资源、丰富党建载体、破解党建难题，为延展税企党建内涵、丰富税企交流维度提供了有益的探索和路径。创新搭建的智慧云展厅“鼓浪扬帆”，破解党建阵地空间不足、党建业务融合不紧的问题。

该做法推广以来，进一步提升基层税收治理效能，红税智囊以税收服务为经、地域协同为纬，驻点直联建筑业、房地产业、商贸业等8大行业，联合地方党委政府部门等，加强数据分析，全链条协同治理，制发风险防范指引2个，相关做法获国家税务总局肯定，入选厦门市税务局创先争优重点项目。

四、经验探讨

组建“红税智囊团”切实把人才为本落到实处，为转任职级公务员“搭台子”、为青年干部“压担子”，进一步拓展党员作用发挥路径，让转任职级公务员、党员业务骨干在专项工作中施展专长、发挥作用，有利于调动广大干部的积极性、主动性、创造性，有效激发党员干部干事创业内生动力，持续增强干部队伍活力。

作为近邻理念的发源地，思明区税务局以“近邻党建+”为抓手，切实深化共治、善治、法治理念。依托“网格化”载体，丰富纳税服务、招商引资、风险防控等内容。持续深化党建共建，扩大近邻共治“朋友圈”，通过多主体参与、多方面支撑，打好税收协同共治“组合拳”，形成税收治理的强大合力，为基层税收治理打造可复制、可推广的思明税务样板。