广西玉林市：开展民营企业“感恩奋进 万企兴玉”党建行动引领民营经济高质量发展

一、背景

广西玉林素有“千年古州”“岭南都会”的美誉，自古就是桂东南重要的商品贸易中心和集散地，是全国改革发展试点城市、全国农村改革试验区，是民营经济先发地。近年来，玉林市全力推动民营企业党建工作，探索出“小个专”党建“234工作法”等优秀党建案例，培育了一批优秀的党员民营企业家，广大民营企业形成了浓厚的党建氛围。

玉林市委印发《开展“感恩奋进 万企兴玉”行动党建引领民营经济高质量发展实施方案》，围绕打造新时代党建引领民营经济发展示范高地工作目标，组织开展民营企业“感恩奋进 万企兴玉”党建行动，持续推动民营企业党建夯实基础、提升质量、赋能发展。在党建引领下，玉林民营经济持续健康发展。玉林市荣获全国首批“流通领域现代物流示范城市”和首批“广西民营经济示范市”称号。《玉林市建立“防瘫预警”机制整治软弱涣散两新党组织》案例获评为“2021年度全国百个两新党建优秀案例”。

二、做法

玉林市开展民营企业“感恩奋进 万企兴玉”党建行动的主要做法是“一教育四计划”：

（一）聚焦政治引领，开展“知恩感恩报恩、爱党爱国爱企”主题教育。开展“五个一批”活动，进一步加强对企业家和党员职工的政治引领，巩固党史学习教育成果。一是全员轮训教育一批。每年举办150多期“关注党员成长·激发组织活力”大培训，统筹安排企业家代表和党组织书记、党员、入党积极分子参加党性教育、感恩教育，培训党员1万多人次。二是党员企业家领学引导一批。结合党史学习教育进车间、进班组，推动党员民营企业家开展“我的跟党创业历程”专题党课，引导职工感党恩、跟党走。全市党员民营企业家共上党课2600多次；共有500多家企业制作了“感恩墙”，通过图文展示企业发展历程，宣传企业的感恩文化。三是红色基地洗礼一批。活用红色资源创新开展“百年百迹”探访、“百年百课”宣讲、“百年百部”展播、“百年百图”展示、“百年百人”宣传活动等“五个百年”活动，启动“美玉红帆”党史学习教育之旅，推出红色研学精品线路22条，民营企业领域党员受众达1万多人。四是学习研讨感染一批。组织机关单位党员干部向企业党员赠送红色读物，累计赠送1.1万多册。在民营企业大力开展“党员心声大家谈”“党史故事大家讲”“党史知识大家答”“红色歌曲大家唱”等系列活动，参与人数1.5万人次。五是先进典型带动一批。发出一封《“感恩奋进 万企兴玉”》倡议书，号召民营企业家争做“感恩”的引领者、“奋进”的开拓者、“兴玉”的践行者。对玉林市十佳民营企业、十佳民营企业家和优秀玉商、优秀玉林商会进行了评选表彰；全市选树20名“红色之友”、43名“红色先锋”。

（二）聚焦组织体系，实施“两个覆盖”提质扩面计划。统筹解决民营企业党组织“有没有”和“强不强”的问题，进一步严密党的组织体系。一是对标对表抓组建。推行“一提前四同步”工作模式，在民营企业筹建阶段提前介入党的工作，同步招聘员工与吸纳党员，同步建立行政组织与党组织，同步配备管理人员与党务工作者，同步制定管理制度与党建工作制度。采取单独组建、联合组建、行业组建和挂靠组建等方式推动应建尽建党组织。2021年以来，共有100多家“四上企业”“专精特新”等企业和协会商会建立党组织，累计建立重点特色行业党委40个。二是防瘫预警抓巩固。实行党组织动态管理，相应设定“黄、橙、红”三色预警，建立回访、整顿、帮扶机制，确保预警党组织3个月内脱离预警线。2021年以来全市累计摸排出26个软弱涣散党组织并完成整顿。三是深化拓展抓品牌。围绕稳市场主体保就业的宏观政策，搭起具有新时代玉林特色的“小个专”党建“1+N”质量提升制度体系，推动“小个专”党建工作在登记注册、商标品牌等方面“六个进入”， 2021年全市“个转企”147家，新增上规企业104家。玉林市“小个专”党建工作表现突出的1个集体和1名个人受到国家市场监管总局表扬。四是示范带动抓提升。实施“十园千企”党建质量提升工程，聚焦10个自治区级工业园区（自治区A类产业园区）和15个广西轻工园，打造了服装纺织等3条党建示范带。建成自治区级、市级、县级示范点分别有18个、178个、272个，带动全市民营企业党组织基本实现规范化。

（三）聚焦能力素质，实施队伍建设提质聚力计划。着眼“后继有人”，注重从“选、育、管”三方面入手，持续做好企业家、党员和党务工作者“三支队伍”建设。一是实施“兴玉薪火相传”新生代企业家培养工程。筛选一批新生代企业家，从信念教育、能力提升、导师帮带、基地见习、宣传推介等五个方面加强培育，鼓励引导他们政治和事业双传承，培育一批感恩奋进企业家和创先争优企业党组织书记。推动85%党组织书记由企业中高层以上领导担任，储备民营企业党组织书记后备人才2600多人。二是实施培养发展党员“源头壮大”工程。建立把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干，将党员经营骨干推荐为中层管理人员、将党员中层管理骨干推荐到决策层“双培双推”机制。2021年来，先后把453名业务骨干培养成党员、把6380名党员培养成业务骨干。三是实施党务工作者“红色成长”工程。坚持专兼职结合，通过设立“红色补贴”等方式，建立健全党务工作者薪酬待遇保障制度。推行党组织班子成员和企业经营层“双向进入、交叉任职”，把3700多名党员培养成党务工作者。累计选派4775名党员干部担任企业党建工作指导员或党组织“第一书记”，进一步加强党务工作者队伍力量。

（四）聚焦营商环境，实施服务效能提质赋能计划。围绕“稳主体激活力”，发挥组织优势，提高服务效能。一是健全领导干部联系服务企业机制。出台《玉林市领导干部联系服务企业工作制度》，推动市县两级党员领导干部每人联系服务2—3家企业，开展百分之百访谈、百分之百提供服务联系卡、百分之百宣传政策文件和经验成果创新、为市场主体提供百分之百满意的服务的“四个一百强服务”活动。2021年以来，市县领导走访联系服务对象3560多人次，及时协调解决问题1600多个。二是建立“园区吹哨、部门报到”机制。依托园区党群活动服务中心、民营经济服务中心、民营企业法律服务配送中心等，组织涉企部门党员领导干部进园区一线推进项目。采取“党组织+项目”攻坚联合体等方式，累计为企业和施工方解决生产生活难题1500余件。三是推行党员领办政务服务机制。用好工业振兴特派员、党组织“第一书记”、工会“第一主席”和党建指导员，为企业提供“店小二”“保姆式”的政务服务。实施联合审批“圆桌”会议、代办服务、前移服务、延时服务、上门服务等“五项机制”，推行项目审批“承诺制”“守法证明”并联推送办理，实现企业开办7个事项0.5个工作日办结。

（五）聚焦融入发展，实施“两个作用”提质增效计划。以“党旗领航+”系列主题活动为统领，建立企业党组织负责人与企业出资人和管理层沟通协商以及党员议事等制度，进一步推动党建工作与企业发展融合，发挥党组织和党员实质性作用。一是开展“三亮三诺”活动，助力企业发展。广泛开展“亮身份、亮职责、亮承诺，承诺不让客商在我这里受冷落，不让违法经营的不良行为在我这里发生，不让党员形象在我这里受损害”活动，持续开展劳动竞赛、技能比武、献计献策等创先争优活动，常态化创建“工人先锋号”“劳模创新工作室”，设立党员示范岗、责任区、突击队等3200多个，完成各种技术攻关900多项。二是开展“党旗红·促东融”活动，助力工业振兴。围绕打造“两湾”产业融合发展先行试验区，通过“党建+招商引资”“党组织+项目联合攻坚体”等方式，助力玉林加快“东融”步伐。发挥商会党组织独特优势，注重“以商招商”，推动“玉商回归”落地项目51个，总投资648亿多元。三是开展“感恩奋进 企村共兴”党组织结对共建活动，助力乡村振兴。通过组织联建、资源联享、产业联营、人才联育、活动联办等方式，有200多个企业参与结对共建助力乡村振兴，全市民营企业帮助创办经济实体328个，培训实用型“土专家”“田秀才”2486人次，创建13家返乡人员创业孵化基地，培育乡村致富“领头雁”、乡村技术能手680名。

三、成效

（一）民营企业家跟党创业的信念更加坚定。通过开展民营企业“感恩奋进 万企兴玉”党建行动，“听党话跟党走”成为玉林民营企业家们的内心依赖，成为他们实现自身价值的坚定信仰。2021年，民营企业领域获评为市级以上“先进基层党组织”25个，“优秀共产党员”“优秀党务工作者”20名，其中1人获评“全国优秀党务工作者”，11人获评为“广西百名表现突出中共党员民营企业家”。

（二）民营企业党建基础更加夯实。通过开展民营企业“感恩奋进 万企兴玉”党建行动，增强了玉林民营企业家真心真意抓党建的行动自觉，“党建就是生产力”的理念已深入人心。此外，通过培训，增强党员和党务工作者荣誉感、激发党务工作者积极性，党建工作质量明显提高。目前，全市建立民营企业党组织2640个，共有党员1.2万多人，党组织和党员数均排名广西前列。

（三）民营企业回馈社会更加积极。通过广泛开展“万企兴万村”“我为兴玉办一事”等活动，很多民营企业主动围绕中心服务大局献计献策、捐钱捐物，积极推动一二三产融合发展，助力乡村振兴，促进共同富裕。五年来，全市民营企业累计投入帮扶资金2.5亿元，帮扶660个贫困村、13万余人，28家企业荣获“广西‘万企兴万村’先进民营企业称号”。2021年，全市村级集体经济总收入3.03亿元，同比增长9.8%。

（四）民营经济发展更加稳健。民营企业党组织突出党建引领发展，组织带领党员和职工群众创先争优，促进了民营企业的健康发展。全市各级党员干部主动靠前服务，“尊商、重商、亲商、惠商”氛围日益浓厚。2022年1-6月，全市新增市场主体2.98万户，市场主体总数达39万户，同比增长7.2%，总量居广西第二位。玉林市被评为全国公共资源交易优化营商环境先进单位、浙商最佳投资城市，在2021年优化营商环境第三方评估中位于广西前列。市本级、2个县、2个园区和8个乡镇被命名为自治区民营经济示范单位。全市10家民营企业上榜2021广西民营企业100强，上榜数量排广西前列。

四、探讨

（一）凝聚民营企业感党恩的思想共识。将政治引领融入企业发展实践，在企业进行广泛开展思想教育和感恩教育，及时传达学习党的路线方针政策，传递党的声音，推动企业党建工作与企业文化的有机融合，增强企业家、党员、职工的社会责任感与使命感，鼓励民营企业家弘扬企业家精神，厚植爱党爱国的情怀，坚定不移感党恩、听党话、跟党走。

（二）激活民营企业抓党建的内生动力。引导民营企业树牢“抓党建就是抓发展”的理念，激活民营企业家抓党建的内生动力，推进民营企业党建工作内生机制建设。推动民营企业家落实党中央关于民营企业党建的工作部署，把企业党建放在心上、抓在手上、扛在肩上。

（三）完善企业党组织把方向的体制机制。从组织运行、制度建设、管理考核、工作保障等方面入手，解决党组织作用发挥难、“两张皮”等突出问题，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，通过抓党建“定向把舵”，以党建引领“奋进”力量，助力企业发展。

（四）创设党建引领促发展的有效载体。加强与民营企业家的沟通联系，增进情感认同。发挥组织优势，创新服务形式、不断丰富服务内容，持续优化营商环境。鼓励支持民营企业参与“党旗领航+”系列主题活动，引导企业自觉感恩回馈社会，主动融入乡村振兴、工业振兴、基层治理、疫情防控等中心工作，推进共享发展、促进共同富裕。