福州市司法局：打造“五有”党建工作模式 推动律师行业党建工作蓬勃发展

一、背景

为充分发挥党员律师先锋模范作用，更加凸显律师行业智力富集优势，福州市司法局会同市律师行业党委围绕福州市加快建设现代化国际都市发展愿景，以加强律师行业党的组织建设为切入点，认真分析总结律师行业党建工作存在的短板和弱项问题，以《关于深化律师制度改革的意见》为指导，以标准化、规范化、精细化为目标，切实加强律师事务所支部党的组织建设，不断夯实法律服务行业基层党建工作基础，确保广大律师毫不动摇地坚持党的领导，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治站位，确保律师事业沿着正确的方向发展，为广大律师深度参与社会主义法治建设提供坚强的保障和广阔的舞台，努力为福州市建设六个城、打响五大国际品牌、实施九大专项行动、优化法治营商环境提供更好的法治保障和智力支撑。

二、基本做法

（一）加强学习，让党建“有思想”

福州市律师行业党委将党的领导贯穿律师行业发展全过程、各环节，通过“传帮带”、定期培训、执业纪律教育等，推动学习常态化，帮助党员提高政治素质、工作水平和职业道德，增强对党组织的认同感。一是运用“互联网+党建”模式开展学习。律师行业党委、律师事务所党支部充分利用微信工作群、“学习强国”APP等平台，引导全体党员律师读原著、学原文、悟原理，进一步推动律师党建学习教育向深度广度拓展。二是成立律师行业党校推动学习。2018年，福州市律师行业党委经福州市委组织部授牌，在福建省率先成立福州市律师行业党校，邀请全国人大代表、法学专家、学者、业界资深律师等，组建成立宣讲团，结合“法律六进”（法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位），律师参与化解社会矛盾纠纷和代理涉法涉诉信访案件等法律服务活动。截至目前，律师行业党校已举办4期讲座和8期的党建培训示范班，参加人数达1500余人次。

（二）凝心聚力，让党建“有力量”

福州市律师行业党委制定《中国共产党福州市律师行业委员会工作规则》，确保律师行业发展的正确政治方向，充分发挥律师事务所党组织堡垒作用。一是推行党组织班子成员和律师事务所党员管理层人员双向进入，交叉任职。在合伙制律师事务所建立党组织和合伙人联席会议制度，对律师事务所重大事项共同研究，如对律师的评优评先，要求事先征求律师事务所党组织的意见；党组织书记必须参加管理层有关会议，融入业务抓党建。二是建立党员律师培训机制，制定双培方针——“把党员培养成业务骨干、把业务骨干培养成党员”，做好律师党员的发展工作。明确将党建经费列入市律师协会年度会费开支，将政治轮训列入年度工作计划，优先选送党员参加业务培训，优先安排骨干力量一对一培养发展党员。目前，双培方针初显成效，党员律师已成为福州律师行业发展的中坚力量。2021年党员律师数量占全市律师总数的32%，业务收入占全市律师总收入的51%。

（三）红色领航，让党建“有色彩”

福州市律师行业党委全面落实福州市委提出的“红色领航工程”。利用省内外各地的红色资源，每年开展1-2期的律师协会领导班子、党组织书记和党务工作者培训班，强化政治引领，增强了党性教育的吸引力和感染力，推动党性教育常态化。通过亮出“红色身份”，在党员律师的门牌、胸牌、监督栏上张贴党员标识，让党员律师亮出红色身份、接受群众监督，自觉发挥先锋模范作用。通过举办“不忘初心、牢记使命”主题歌咏比赛、庆祝中国共产党成立100周年“颂党恩 铸党魂”诗歌朗诵会，前往遵义、井冈山等革命教育基地开展党性教育培训班，让党员律师们牢记入党初心和使命。

（四）心系民生，让党建“有担当”

福州市律师行业党委带领党员律师参与社会综合治理，更好地服务社会经济发展。一是服务基层治理。市律师行业党委成立以党员为主的扫黑除恶专项工作律师辩护代理业务指导委员会，强化对律师办理黑恶势力犯罪案件的业务指导。2021年，全市律师共担任2669个村（社区）法律顾问，为村（社区）管理提供法律意见、建议1101件，举办法治讲座718场，成功调解群众矛盾纠纷1416件。二是服务中心工作。福州市律师行业党委积极推动党建工作与全面依法治市、律师事务所业务拓展、律师履行社会责任紧密结合，有效激发律师党员发挥正能量，积极营造全市良法善治的社会环境。新冠肺炎疫情发生以来，福州市律师行业党委、福州市律师协会倡议全市律师事务所、律师伸出援手、奉献爱心，通过捐款助力新型冠状病毒肺炎疫情防治工作，共向疫情防控一线捐款捐物总额达200余万元。2022年，面对福州突如其来的本地疫情，福州市律师行业积极发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，开展“百名律师进社区”活动，组织二百余人次全力协助各个社区、乡镇等单位开展抗疫志愿服务工作。

（五）人文关怀，让党建“有温度”

福州市律师行业党委通过慰问活动、表彰典型等关怀，让广大律师感受到党组织的温暖。在每年春节、重阳节持续开展老党员、困难律师和援藏律师慰问活动，送去党的关怀；组织开展缘定七夕等活动，拓宽青年律师交流渠道，展现青年律师青春风采。在推优方面，福州市律师行业党委推荐入选福州市政府法律顾问智库的340名律师中，有260名是党员律师，占比高达76%。同时，还推荐86名党员律师进入福州市国有企业法律顾问智库，让党员律师收获荣誉感、获得感和幸福感。

三、主要成效

（一）建言资政，真实反映社情民意

2021年，福州市共有52名律师担任各级人大代表、政协委员。其中全国人大代表1名，省人大代表1名，省政协委员3名。各律师人大代表和政协委员认真履行职责，在经济、政治、法治建设、社会发展、文化和城市建设、行业统战等多方面提出诸多提案和建议，为党政机关更加深入了解社情民意提供决策参考。

（二）参与法律援助工作，及时化解社会矛盾

近年来，福州市被相继确定为全国开展刑事案件速裁程序、认罪认罚从宽制度、刑事辩护律师全覆盖三项试点城市，福州市律师行业党委指导市律师协会积极组织律师参加法律援助工作，为刑事诉讼各阶段的犯罪嫌疑人、被告人提供及时的法律服务。2021年，福州市共有法律援助案件16993件，其中刑事辩护全覆盖法律援助案件8000多件，刑事全覆盖占法律援助刑事案件总量85%。

（三）参与公共法律服务体系建设，维护社会和谐稳定

2021年，福州市律师共担任2669个村（社区）法律顾问，为村（社区）管理提供法律意见、建议1101件，举办法治讲座718场，成功调解群众矛盾纠纷1416件。设立商务楼宇公共法律服务站，为楼宇企业提供法律帮助，营造法治营商环境。据统计，服务站已为156名群众和60余家企业和个人提供法律咨询。部分律师事务所积极参与公共法律服务平台工作，律师7x24小时全天候在线接听12345法律服务热线群众来电咨询5万余人次，让广大群众享受到方便、高效的公共法律服务。

（四）培塑一批优秀党组织和党员，树立党建先进典型

近年来，在福州市律师行业党委的引领下，福建融成律师事务所党支部、福建建达律师事务所党总支、福建知信衡律师事务所党支部先后获得全国律师行业先进党组织荣誉称号，福建融成律师事务所党支部、福建建达律师事务所党总支被授予福州市第三、四批两新组织党建工作品牌单位，并于2021年12月获评福建省律师行业党建示范基地；律师行业先后有3名党员律师荣获全国律师行业“优秀共产党员”“优秀党务工作者”荣誉称号，在律师行业树立了榜样和标杆。

四、经验启示

党建工作是我们党的优良传统和永葆先进地位的必要保证，基层党组织是党建工作的重要组成部分，在充分落实各项政策制度、密切联系群众、保障社会稳定等各个方面都起着至关重要的作用。市司法局机关党委将会同市律师行业党委持续在贯彻落实司法部党组《关于律师行业党建引领发展“四大工程”的实施意见》上下功夫，围绕“强基”“领航”“聚力”“先锋”，持续完善“五有”党建工作模式，不断推动律师党建工作迈上新台阶。