芜湖出入境边防检查站：压实政治责任 凝聚奋进合力 构建具有队伍职业特色党建工作体系

一、案例背景

为全面落实党委主体责任，加强基层组织建设，芜湖出入境边防检查站党委针对党建工作责任落实“最后一公里”难题，从党组织建设、党员教育管理、党建业务融合等角度出发，结合队伍实际，科学整合“11+9”的组织建设法、“1+5”的党员教育管理法和“1+2”的党建业务融合法，有效形成具有移民管理队伍特色的党建工作体系，系统破解了党建工作责任落实难题，有效确保全面从严治党主体责任落实落地。

二、主要做法

（一）强化组织自身建设，“11+9”模式夯实党建发展基础

一是建立“7+4”党委工作模式，11项重点提升党委把关定向能力和科学决策水平。坚持“大事要事定议题、调查研究做深入，提出预案要科学、个别酝酿聚共识、集体讨论作决定、分工负责去落实、强化监督促效果”的7步工作法，从议题确定、调查研究、制定预案、决策程序、工作落实和监督检查等6个方面对党委议事进行明确，持续规范党委工作。始终坚持未列入议题的不议、调查研究不深入的不议、个别酝酿未取得共识的不议、书记副书记不在的不议的“4个不议”，提升了党委依法决策水平。

二是建立“1+4+4”支部工作模式，9个环节提升党支部标准化建设水平。绘制“1张清单”，把组织生活基本内容进行分解，细化成入党宣誓、亲手交纳党费、党内互称同志、党员汇报制度、党员民主评议、党员过政治生日、领导干部过双重组织生活、“三组合一”实体化、党组织定期分析自身建设和队伍思想状况等9个基本方面，制作工作流程图、打造实例样板、画出图解注释，有效规范组织生活。建立“4+4”党建工作评价机制，把党建设工作总体规则、组织实施、组织保障和创新及典型培树等4个方面作为“四项指标”，考察党组织落实党建工作主体责任情况；把关定向、解决难题、指导帮扶、调查研究等4个方面作为“四把标尺”，衡量党组织书记落实党建工作第一责任的实际成效，有效夯实党建工作基础。

（二）创新党员教育管理，“1+5”模式保证队伍安全稳定

一是实行“一对一”网格化教育，提升精细化管理水平。以党小组为依托深入推进“三组合一”（党小组、业务小组、“三互”小组）实体化运行，强化末端落实。充分发挥党小组教育、团结、帮助、管理党员的作用，结合党员在位情况、工作需要、党员分布和勤务组织等情况，将所属4个党支部统一划分成立5个小组，选举思想政治素质强、党务工作能力强、岗位业务能力强的骨干担任小组长，整合2个执勤队实际在位人员力量，实行一体化运转模式，实行逐级分层的网格化管理模式，重点跟踪不在位党员管理，真正把小组建成党员管理教育阵地，做到党员走到哪，管理跟到哪。

二是创新“五项活动”，丰富党员教育管理载体。“党章党规大学习”，以党章、党内法规等为重点，综合运用集中学习、交流研讨、读书分享、开设专栏、理论“夜学”、测查考试、知识竞赛等措施，强化理论武装；“党员党性大体检”，制订党员管理教育负面清单，以支部为单位，开展党性检查评议，检查党员先锋模范发挥和纪律规矩执行情况；“党务知识大练兵”，抓好政治轮训、党务培训，促进政治素质、党务能力和党性意识大提升；“两优一先大评比”，开展先进评比活动，培树基层党建先进典型，促进党员创先争优；“后进党员大整顿”，通过民警绩效考评、列席支部活动、听取群众反映等形式，了解党员日常表现，每季度对党员教育管理情况进行分析研究，表扬先进，督促后进整改。

（三）促进党建业务相融，“1+2”模式提升中心工作质效

一是强化“一种基因”责任意识。充分发挥红色基因作用，利用驻地红色教育资源，将云岭新四军军部旧址、王稼祥纪念馆、烈士陵园、渡江第一船纪念馆等作为革命传统教育基地联系点，定期组织党员参观学习、开展仪式教育、进行社会实践，引导党员民警自觉强化党性修养，树立正确价值观，增强党员民警发扬优良传统、立足岗位服务群众的责任意识。

二是发挥“两项工程”党建优势。积极搭建联创平台，加入市直第五党建协作区和驻地社区党建联盟，与党政高校、管理服务企业、口岸联检等30余家单位建立共建关系。启动“皖江红帆工程”，发挥服务对象“劳作兼守望”优势，建设“党员义务巡逻员”和“边检协管员”队伍，实行“勤务小组带队、党员义务巡逻员和边检协管员配合”的口岸巡查新模式，引导码头工人及时发现报告涉警信息。启动“为民惠企工程”，建立疫情防控、抗洪抢险、关怀慰问等7类党员志愿服务队，认领文明责任路段，联合社区常态化开展志愿服务。主动跟进“长三角一体化”发展战略，建立常态化调研走访机制，主动与商务局（口岸办）、船运企业、芜宣机场、三山港和朱家桥码头等单位畅通“党建+业务”双联系渠道，建立服务对象反馈机制。

三、取得成效

（一）创新了党建工作体系。在具体实践中，该工作法从党组织到党员，从党建到业务，有效整合了党建力量，压实了党建责任，明确了抓建举措，初步形成了具有移民管理队伍职业特色党建工作体系。

（二）锤炼了党员干部队伍。通过该做法，队伍组织力、凝聚力持续加强。去年以来，党委先后获评“2021年度优秀领导班子”，市级和市直机关“先进基层党组织”，单位获评安徽省文明单位、市级“文明型”模范机关，支部获评安徽边检总站“四强党支部”，5名同志获评“最美志愿者”，4个集体、21名民警立功受奖，队伍内部始终保持安全稳定。

（三）推动了中心主业发展。发挥党建对业务工作的引领功能和保证作用，通过增强党员责任意识达到提升管控效能、优化服务能力的目的，推动实现党建与业务深度融合、高质量发展。