上海市杨浦区人社局：“创联公社党建+” 引领党建新方向

近年来，“两新”组织党建工作已成为新时代党的基层组织建设的一个重要领域。伴随中国（上海）创业者公共实训基地内“两新”组织数不断增加，如何推动“两新”组织党建工作提质增效成为了一个难题。

一、背景

中国（上海）创业者公共实训基地（以下简称“实训基地”）于2009年11月正式揭牌对外试运营，是由国家人力资源和社会保障部冠名，国内首个国家级公益性创业扶持服务平台。实训基地由上海市人社局负责投资建设、规划布局，杨浦区负责日常运行管理，杨浦区公共实训基地管理服务中心（以下简称“基管中心”）负责实训基地现场的日常运行管理，由此形成涵盖决策层、协调层、执行层的三级组织构架，共同推进实训基地建设发展。截至2022年5月，实训基地年度累计孵化企业（项目）111个，毕业企业174家。

近年来，“两新”组织党建工作已成为新时代党的基层组织建设的一个重要领域。实训基地作为“两新”组织聚集地，既是经济发展新的增长点，也是组织工作新的着力点。随着实训基地内各园区、平台规模的不断发展，入驻企业、团队也在不断增加。面对新形势带来的新变化，如何做强实训基地党建、做实实训基地管理、做好创新创业服务，成为了摆在基管中心党支部的一项重要课题。

二、做法

2014年6月，实训基地特色党建品牌“创联公社党建+”应运而生，以“党建+创联”为工作思路，由基管中心党支部召集，联合实训基地内入驻企业、机构的党员或党组织，积极探索组建以“创新创业服务”为目的的党员联盟，成功将党建工作向实训基地各方力量延伸，向实训基地各大功能平台延伸，形成了党建引领产业发展的良好效应，让党建工作成为实训基地各项事业发展的强大引擎，为建成“城市有温度、发展有力度”的现代化园区发挥了重要作用。

（一）摸清家底，建立党群工作运作管理机制

由于实训基地内“两新”组织面广量大、类型多样、从业人员流动性强，导致存在党组织覆盖难、组织活动开展难、党员教育管理难等突出问题。针对这些情况，基管中心党支部积极组织工作力量通过实地走访、电话查询等方式，及时更新、准确掌握各入驻企业党员数量、党员姓名等基本信息，建立了党员基本信息库，搭建了实训基地党员微信交流群，组建了“创联公社党建+”平台，变静态管理为动态管理，提升了管理的针对性和时效性。同时，积极协调所在辖区街道党工委，在实训基地内成立了“两新”联合党支部来接收流动党员的组织关系。截至目前，实训基地内共有党支部7个、党员135名，其中“两新”联合党支部4支、党员89名。

此外，“创联公社党建+”整合了实训基地内各支部、各群众组织资源，以“机构同步设置、人员交叉任职、工作同步开展”的方式，通过非公企业党组织和工会组织对应设置，将“两新”组织工会负责人列为党员重点发展对象，实现了实训基地内党组织与联合工会的互相依托、互相支持，扩大了党建工作的覆盖面，增强了党建工作的有效性，形成了适应“两新”组织党建工作需求、符合“两新”组织党建工作特点的党群工作方式和运作机制，促进了实训基地党建从“小党建”到“大党建”的转变。

（二）依托平台，打造“创联公社党建+”特色品牌

“创联公社党建+”自成立以来，把党建工作同创业服务、园区管理和解决“急难愁盼”问题结合了起来。以“党建+服务、党建+公益、党建+创业、党建+文化”为纽带，以活动为抓手，以实训基地各单位的“自转”带动单位之间的“联转”，从而推动了实训基地所有成员的“公转”，在服务创业、营造氛围、发扬精神等方面凝心聚力，发挥了1+1>2的作用。

一是思想联建。积极发挥“创联公社党建+”统筹优势，以提升组织力为目标，结合各企业实际，定期开展党课学习、专题辅导等，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保每个党支部落实各项规定动作，规范开展组织生活，实现党组织政治功能。此外，加强实训基地“两新”党支部组织建设，帮助优秀成熟企业对接街道党工委，积极引导实训基地内优秀创业企业成立党支部。并且充分挖掘有意愿向党组织靠拢的优秀企业创始人，帮助其对接“两新”党支部书记，进行观察培养。做到成熟一个组建一个，增加一个培养一个。同时，跨前一步，主动上门为党员创业者代办组织关系接转、收缴党费等工作。

二是活动联办。充分依托“创联公社党建+”平台，围绕党建工作开展一系列形式多样、内容丰富的专题辅导、主题党日、为民服务等三个方面的活动，如“3·5”学雷锋主题志愿服务日、“七一”为民公益志愿服务、“心理健康进园区”公益系列活动、重走长征路团建、创客南湖行、“庆祝建党100周年”多米诺党建科普体验等。以活动促活跃，以活动聚人心，切实增强了各党组织间的联动性，提升了各党组织间的凝聚力。特别是连续三年举办的创客红色研学活动——“创联公社党建+创客井冈行”培训。该活动通过组织杨浦区各园区党员创业者赴井冈山开展革命传统教育培训，既展现了党员创业者的无限风采，又让党员创业者走进井冈山、切实体会到党的创业路线，感受到了不朽的红色精神，增强了党员宗旨意识和身份认同感，获得了党员创业者的一致好评。

三是服务联促。“创联公社党建+”始终坚持以党建促发展，利用联盟内部资源整合优势，定期听取党员群众创业者意见建议。同时，充分挖掘并利用实训基地周边的现有党建资源，联合同济科技园党支部、腾讯众创空间党支部、中国银行五角场支行党支部等，构建共建互动机制，通过党建联建形成区域内资源共享、优势互补、活动互办、合作共赢的局面。积极组织安排“创联公社党建+”红色私董会、创业者沙龙、政策分享会、融资服务系列讲座、新企业见面会等创新创业活动。邀请市区优秀创业指导专家或优秀创业者进行线上线下辅导，旨在帮助创业者解决难题，推动各入驻企业互助合作、资源共享。

（三）建立党群服务站，引领基地党建新方向

实训基地内以青年创业人群为主，为了更好地吸引广大青年创业者和各类高端人才主动向党组织靠拢，基管中心党支部紧贴需求，打造了一个占地约300平、集书吧、观影、休憩等潮流空间于一体的党群服务站，成为了实训基地青年创业者分享创意、交流经验的热门打卡地。

同时，联合上海人民出版社及科大讯飞，依托实训基地入驻企业的开发技术，于党群服务站着力打造了一个全新的智慧党建项目——红色主题教育创新实验室。通过整合人工智能、虚拟仿真等前沿的科学技术，配合AI+VR的新模式，打造了虚实并举、软硬结合的现代化党史学习教育教学空间。为实训基地内党员创业者提供了沉浸式、互动式的新颖教学体验，用栩栩如生的形式多维度地展现了红色历史，有效激发了党员的探索兴趣，提升了党史学习教育的及时性和便捷度，实现了红色文化传播的大众化和普及化。该实验室自揭牌运营以来，共有辖区内40余家单位、超600人次参与体验了沉浸式线上党课互动，得到了各方高度肯定。

为了更好地服务企业，党群服务站还设置了健康服务、创业服务、政策分享及咨询服务等。此举，不仅为“创联公社党建+”打造了一个“党建新阵地”，也为党员打造了一个“温馨之家”，为群众打造了一个“红色充电站”，更是为广大青年创业者打造了一个实现梦想的“信仰空间”，激励实训基地内广大青年创业者们为杨浦新辉煌作贡献。

三、成效

（一）党建基础更牢固。通过组建“创联公社党建+”，将小规模党组织连接起来，将分散的党员群众凝聚起来，形成了覆盖青年创业者的党建服务网络，实现了党建工作与企业发展的深入融合，充分发挥了党建联盟作用，逐渐形成了“大单位牵头、小单位参与，基地组织、全体参加”的格局，有效降低了单个党群组织的活动成本，形成了党群活动的规模效应，切实提高了实训基地各类党群活动和区域性、群众性、社会性、公益性活动的质量。从而破解单个党群组织活动开展难、教育管理难、作用发挥难等问题，实现党建工作“从个体到区域、从封闭到开放、从分散到整体”，推进区域化党建工作向纵深发展。

（二）基地管理更高效。通过探索成立了“创联公社管理委员会”，并相继建立了定期联席会议制度和联络员制度，每季度定期召开“创联公社党建+”成员单位联络员会议，便于相互交流工作经验、反馈党员群众需求、讨论决定实训基地建设有关重大事项等，以群策群力的方式，有效调动并发挥了各成员单位的积极性和主动性。通过成员单位的积极“自转”，促进了各单位间沟通互动的“联转”，最终实现了围绕实训基地整体功能建设、整合各方力量形成“公转”的良好局面，逐步提升实训基地内乃至整个杨浦的创业资源力量互联互补成效。此外，通过“创联公社党建+”塑造了良好的品牌形象，增强实训基地凝聚力、亲和力，进一步推动了基层党建创新发展。

（三）创业服务更深入。“创联公社党建+”始终以创新创业服务为目标，随着党建工作的稳步推进，充分发挥了党建示范引领作用，不断创新思路、深化改革、完善服务。积极对接相关职能部门、搭建服务平台，从创业指导、政策解读、企业宣传、资源共享等多方面，全方位地为各阶段的创业者量身打造个性化服务，有效激发了创业者的内在动力，切实起到了“红色引擎”的加速作用。