福州市人民检察院：党建引领结对子 业务共进走前列

近年来，福州市检察院大力弘扬伟大建党精神，以新时代党的建设为统领，坚持从政治机关和法律监督机关定位出发，找准党建与业务工作的融合点、着力点，深入实施“党建引领、业务共进”结对共建活动，打造有特色、有影响、有活力的工作平台，在促进机关党建与业务工作深度融合上进行有益探索，努力推动福州检察工作当龙头、走前列、作示范。

一、背景

2021年，市检察院在全省检察机关率先开展“党建引领、业务共进”结对共建活动，旨在搭建机关党组织多方联动平台，创新党组织活动方式，构建党建新格局，更好发挥共建单位特点优势，促进党建共通、共享、共融，进一步增强党员队伍生机活力和党组织创造力、凝聚力、战斗力。机关各党支部全面实施、党员全员参与，使原本局限于市检察院机关内部的党建工作，具有更宽广的视野和更广阔的平台，努力实现党组织战斗堡垒作用更明显、党员干部先锋模范作用更突出、以党建促业务覆盖面和影响力更广大，为推动检察工作高质量发展增添重要软实力。

二、主要做法

（一）共联共通，融合主责主业汇聚各方合力。牢固树立党建工作与业务工作“一体两面”的理念，常态化开展“党建引领、业务共进”结对共建活动，通过搭建机关党组织多方联动平台，找准党建与业务的着力点、结合点和发力点。一是立足职能结对子。结合部门业务职能属性，按照资源共享、优势互补、共同发展的总体思路，业务部门党支部与系统外有业务联系的单位建立共建联盟；综合部门党支部以系统内条线为主，依托三级联创建立共建联盟。市检察院机关（含鼓山地区院）27个党支部分别与省检察院、市直部门、基层检察院、银行、企业、村居等30个单位基层党组织联盟共建，以政治理论联学、实践活动联办、党员队伍联建、业务工作联动、作风纪律联抓为主要共建内容，开展富有特色的共建活动，为双方党建和业务工作探寻发展新路。二是同向发力明措施。确立“围绕业务抓党建、抓好党建促业务”的工作思路，以服务业务工作为重点，有的放矢围绕业务开展共建工作。制定出台深化落实服务保障现代化国际城市建设20条检察举措、146条工作办案指引、做大做优做强省会20条意见，深入对接相关部门业务工作。第四检察部与市公安局经济犯罪侦查支队、福州海关缉私局法制处、市海警局执法部围绕协同优化法治化营商环境主题召开联席会议。自共建以来，共开展政治理论联学231次、实践活动联办245次、党员队伍联建226次。三是加强协作建机制。双方签订结对共建协议，将检察业务与党内组织生活紧密联系，采取一次活动一轮值或一季一轮值方式联办实践活动，共谋长效工作机制，凝聚业务工作合力。

（二）共担共为，融合中心大局提升履职实效。坚持把围绕中心、服务大局作为党建工作的重要使命，自觉为福州建设现代化国际城市等重点任务贡献检察力量、党建智慧，更好服务“六稳”“六保”大局。一是协力抗疫筑防线。积极践行近邻党建理念，迅速响应“街道吹哨、部门报到”活动部署，参与“无疫小区”建设，选派党员志愿者722人次，点对点对接仓山疫情防控指挥部和晋安象园社区、环南社区，配合做好卡口管理、创建宣传、核酸检测等疫情防控和志愿服务工作，服务时长达1840小时。坚持抗疫办案两不误，依法严厉打击涉疫违法犯罪，维护防疫工作秩序。二是护航企业促发展。围绕“党建引领+护航民企”机制建设，确定100家民营企业作为两级检察院领导挂钩联系企业，在福州法务区设立知识产权服务检察窗口，在自贸区、“两国双园”元洪园区设立检察室等平台，紧密对接民营企业法治需求。把多问一句、多想一层、多做一些的“三多”理念创新落实到亲清护企实践中，建立民营企业法律服务“绿色通道”，优先受理、快速办理涉民营企业各类法律监督案件，为民营企业提供“一站式”法律服务。三是守护公益有力量。精心打造“党建搭台，公益唱戏”党建品牌，在仓山区华庐楼筹建“福州古厝”检察保护法治教育基地，与市河长办、市退役军人保障局等单位在党建方面加强合作，推进“福州古厝”保护公益诉讼专项活动、“两江四岸”水源地环境保护行政执法督查和法律监督专项行动、县级及以下烈士纪念设施管理保护专项行动，让党旗飘在一线，堡垒筑在一线，实现党建工作与公益诉讼检察工作同部署、同检查、同落实。

（三）共抓共治，融合社会治理守护美好生活。着眼提高人民群众生活品质，主动将党建力量融入社会治理，认真落实各项工作任务，取得明显成效。一是抓实扫黑除恶。常态化开展扫黑除恶专项斗争，推动各项部署和措施落实到位。二是守护法治校园。积极发挥党组织的联系作用，延伸保护触角，充分发挥市检察院和福州三中党建共建的优势，共同探索研发由检察官和教师共同授课的法治教育“双师”课堂，以福州三中作为党建引领依法治校的根据地，探索更多有益共建成效辐射福州各大校园。2021年以来，共开展“法治进校园”宣传活动583场次，受教育师生约67.5万人。三是扎实办好实事。坚持为民服务的工作理念，将党建工作融入为民办实事活动。拓展服务阵地，将主题党日活动与开展送法进机关、乡村、社区、学校、企业、军营“法律六进”活动结合起来，2021年度，共完成做实做细多元联合救助机制等“为民办实事”186项。深化“群众信访件件有回复”工作，建成面向全市的12309检察服务中心，满足群众就近能访、跨区速访、少跑快访需求，打通服务群众“最后一公里”。

（四）共责共管，融合队伍建设锤炼良好形象。紧紧围绕创建模范机关，落实“支部建在处室，党建走进心里”责任，把党的组织和党的工作延伸到检察工作的最前沿。一是建强支部强化考评。按照“业务相近、职能相近”原则，整合建立机关大支部，打破处室上的界限和业务上的壁垒，焕发基层党组织新活力。深化业务与党建融合评价机制，设计科学合理考核指标，通过日常抽查和季度检查相结合，支部自评、机关党委考评相结合的方式，将党建工作目标、要求、措施等与业务工作一起量化，在“评”与“比”中形成抓党建、促业务的良性循环。二是以人为本提升素能。实施“红色领航”工程，推行“融入式”党建，以“党建+”统筹推进学习型、服务型、创新型党组织建设。深化“主题党日+”活动，与业务讨论、重点项目攻坚、志愿服务、廉洁教育等相结合，以实际行动让检徽在岗位上熠熠闪光，让党旗在一线高高飘扬。三是从严管理淬炼作风。大力弘扬“马上就办、真抓实干”等优良作风，实施“再学习、再调研、再落实”活动、“提高效率、提升效能、提增效益”行动，结合党史学习教育，创新开展“跟班先进找差距”，引导检察干警对标全国先进提质增效。加强机关廉政文化建设，利用机关党建工作群等平台载体，严格执行新时代政法干警“十个严禁”等规定，组织开展警示教育专题课、参观警示教育基地、观看警示教育微电影等系列警示教育活动。

三、取得成效

市检察院通过常态化开展“党建引领、业务共进”结对共建活动，使党建和业务工作各项举措在部署上相互配合，在实施中相互促进，取得“3+3+5”良好成效。

（一）有力有效发挥“3个作用”。院党组在党建工作上把方向、管大局、促落实，将党建工作目标、要求、措施与业务工作一起量化，把党建工作延伸到检察工作最前沿。2021年以来市检察院获评全国“七五”普法工作先进单位、全国检察机关扫黑除恶专项斗争先进单位、全国检察宣传先进单位，全市检察机关共有69个集体和74名个人获省级以上表彰，实现党组核心领导作用、支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用得到充分发挥。

（二）有声有色推动“3个统一”。在党建引领下把讲政治与抓业务紧密结合，通过扎实有效的检察履职，进一步把党和国家的经济社会政策转化为司法检察政策，更好服务“六稳”“六保”任务，推动服务发展大局与做强检察主业、司法办案与做好群众工作、加强内部衔接与促进外部协同三个有机统一。

（三）有行有为实现“5个转变”。抓好模范机关创建各项重点工作落实，走好“第一方阵”，进一步推动干警身份意识、司法检察理念、检察监督实效、机关工作效能、队伍能力作风五个转变。

四、深化探讨

下一步，市检察院将坚持党组精心部署，机关党委督导推进，机关党支部精细落实，通过建立健全“422”机制，进一步优化融合流程，总结融合经验，探索融合方式，提升融合效果，打造融合范本，拓展机关党建与检察业务融合发展新高度与新格局。

（一）压实四个责任，增强“主动融”思想自觉。院党组将机关党建列入党组重要议事日程，年初专题研究要点，年中组织观摩督查，年终述职考核兑现奖惩；机关党委积极探索跟踪落实、总结经验，以精准服务强化品牌思维，以下沉服务回应支部需求；党支部坚持在办理重大案件、完成急难险重任务时，充分发挥战斗堡垒作用，时刻撑起“主心骨”；在各部门设立流动党员先锋岗，把业务骨干培养成优秀共产党员，把优秀共产党员培养为业务能手，提醒和激励检察干警牢记第一身份，发挥模范作用。从而，构建党组统一领导“第一责任”、机关党委组织推动“基本责任”、党支部贯彻落实“直接责任”、党员干部日常铭记“具体责任”融合体系。

（二）用好两个载体，搭建“有效融”工作平台。建立主题党建融合机制，比如在落实“三会一课”方面，创新四个层面融合党课，结合办案体悟与工作所思，党组书记为党员干部讲党课，班子成员为分管部门讲党课，党支部书记结合部门职能为支部党员讲党课，党员干部结合办案、业务讲好党课，共同增强党性修养，提升业务效能。建立党建业务融合发展专题研究机制，突出融合、发展、特色的主旨，充分体现党建工作核心理念，发挥好“四大检察”“十大业务”抓手作用，每年举办党建理论与检察业务融合论坛，展示党建与检察业务融合优秀案例，提炼一批集政治性、专业性为一体的党建业务融合创新发展成果，确保党建工作有联系实际的抓手和依托，确保业务工作得到坚强的政治、思想保障。

（三）完善两项机制，激发“善于融”强劲动能。完善科学考评工作机制，突出“党建引领、推动新时代检察工作高质量发展工作”，涵盖党建、队伍、案件办理、服务大局、参与社会治理等方面，以正确的导向推动党建与业务持续融合发展，发挥出党建工作的最大综合效益。完善支部书记述职评议机制，重点抓党建带队伍强业务、配合协作、表率作用发挥等工作，评议结果纳入党员干部和支部年终考评，对党建融合工作开展好的支部党务工作者，同等条件下优先提拔，大胆使用，形成争当融合先进、争创优秀业绩的浓厚氛围。