国家税务总局临沂市税务局：多维党课公开讲 党员教育活起来

一、背景动因

党课教育是基层党组织开展党员教育活动最直接有效的方式，是加强党员党性教育、保持党员先进性的基本途径。传统党课教育模式是“书记讲、党员听，书记说、党员记”，授课人照本宣科，党员听课时往往感动“一阵子”，不能触动“一辈子”，难以促使党员把党的思想内化于心、外化于行，已经不能满足新时代机关党员教育管理的需要，创新党课模式迫在眉睫。党史学习教育期间，该局为增强党员教育实效，从改进党课模式入手，率先就传统党课模式展开调研，梳理出四个方面的问题和不足：

一是流于形式，无章可循。缺乏细化完善、行而有效的制度体系，授课人往往是支部书记，普通党员难登讲台。上党课时“你讲我听”，讲课人旨在完成任务，听课人重在出席现场。台上生硬传达、照本宣科，讲得口干舌燥；台下听得乏味枯燥，不求“听得进”，只求“应付过”，党课教育流于形式。

二是易于空泛，实效性差。党课内容往往缺乏问题导向，有的党课内容“云山雾罩”，既不联系党员思想实际，又不联系工作实际，内容枯燥单调，缺乏吸引力和感染力，参加党课党员“人到心不到”，容易产生厌倦情绪，实际效果不好。

三是过于严肃，缺乏互动。传统的党课教育一方面过于强调组织生活纪律，缺乏趣味性；另一方面过分强调党的理论的严肃性，轻视讨论、辨析等互动环节，党员学习的实际参与度不高、积极性较差。

四是滞于形势，手段落后。传统模式不能适应快速发展的新媒体时代和“互联网+机关党建”的要求，对视频、动画、PPT、即时通讯群组等新媒体、新技术、新平台利用率不高，导致年轻党员对过去教条的党课模式有所排斥，不乐于参加党课教育。

二、主要做法

国家税务总局临沂市税务局机关党委现辖30个党支部，党员438名。针对旧的党课模式存在的问题和不足，在市直机关工委的精心指导下，该局坚持问题导向，从以上四个方面问题入手，健全党课制度，整合党课资源，丰富党课内容，革新方法载体，推动形成“党课人人讲、好课自由选”的生动局面，有效增强了党课教育的吸引力和实效性。

一是健全党课制度，变“粗放型”为“精细型”。临沂市税务局机关党委把党课公开课项目列为2021年度重点创新项目，实行“讲、评、晒、推、督”PDCA循环管理，确保党课公开课的运行实施有计划、有步骤、有标准、有反馈，坚持源头把关、全程控制，切实提高党课质量。讲，就是在两个基础好的党支部先行试点，积极创新党课模式，突出内容实用性和形式多样性，推动党课守好“党味”、凸显“鲜味”，更加动心入脑。评，就是定期组织机关党委委员、30个支部代表对“党课公开课”进行评选，从讲稿质量、台风仪表、语言清晰、流畅程度等方面作出综合量化评价。晒，就是及时将入围的优秀公开课进行党务公开，接受全体党员评议，确保优秀公开课不但质量过硬还能获得党员认可。推，就是将优秀的公开课在全系统推介，发挥辐射带动作用。督，就是坚持党课督导制度，试行机关党委委员按季度开展党课公开课巡听办法，将党课公开课开展情况纳入《党支部堡垒指数积分管理制度》考评范围，列为绩效考核特别加分指标，促进形成浓厚的争先氛围。

二是创新授课方式，变“输入式”为“互动式”。打破传统党课以会议室讲课为主的模式，线上线下齐发力，探索推行“联合党课”“互动党课”“党课大家讲”“微党课”等党课方式，形成多维融合、协同发力的党课“矩阵”。开设“互动公开课”，从提高党员的参与感和获得感破题，通过“支部搭台，党员唱戏”，实现“党课大家讲、人人做老师”。推行“联合党课”，依托全市税务系统“沂蒙红 税务蓝”党建品牌体系，采取市局、县区局、基层分局三级联学和党建共建等形式，整合机关党建阵地多、技术强和共建支部红色资源丰富的优势，实现优势互补、共建共享。拓展“微党课”，鼓励党员从不同的角度挖掘，将学习单元切小、内容切细、时间切短，每堂“微党课”都聚焦一个党建主题，将党性修养的“大课题”变成人人参与的“小载体”。规范“情景公开课”，梳理沂蒙革命老区32处红色教育基地，推出10条“沂蒙红 税务蓝”教育路线，让红色教育基地成为党员干部接受党课教育的体验式大课堂。打造特色党课品牌，依托“灯塔—党建在线”“税务党建云平台”“学习兴税APP”等互联网党建线上平台，建设具有沂蒙税务特色的“沂蒙微税堂”和“沂蒙兴税学堂”线上线下交互平台，开辟党员教育新阵地。

三是丰富党课内容，变“踩高跷”为“接地气”。一方面，跟进形势、精选主题。主讲人可根据最新政治理论学习的主题确定讲述内容和切入点，围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育以及学习党的十九届五中、六中全会精神谈体会感悟，也可就身边熟悉的、在某一方面有突出贡献、骄人业绩的优秀共产党员进行宣讲。公开课制度实施以来，分别以“政治生日那天谈初心使命”“传承沂蒙精神的身边党员榜样”“歌声里的党史”“学理论、悟思想、见行动、创一流”和“担当作为你最美”先进典型等为主题开展公开课10次。另一方面，因类施教、突出实效。改变以往党史占主要比重的局面，重点结合支部日常工作等实际情况，确保党员听得进、听得懂、有收获。例如，针对新入职党员对税务部门历史了解少，单位归属感、认同感需要增强的特点，机关党委专门筹备策划，将“传帮带”的税务传统教育作为新人入职的首堂党课公开课。邀请老税干上“税务使命、税务历史、税务精神”专题党课，以亲身经历讲述税务系统的光辉历程，让每名新入职党员认识到肩负的重大职责和光荣使命，最大程度地激励年轻党员自觉弘扬“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”的税务精神。利用沂蒙红色资源独特优势，挖掘利用系统内外优势人才资源，构建“红色导师、专家导师、常任导师、廉政导师”四支导师队伍，引导青年党员传承沂蒙精神、扣好第一粒扣子，探索出一套具有沂蒙税务特色的“多维导师制”模式。截至目前，已聘请沂蒙母亲王焕于的后代于爱梅和全国优秀共产党、兰陵县代村社区党支部书记王传喜等18人担任成长导师，为行政、业务、稽查等3个青年理论学习小组讲授各类主题党课9次；青年理论小组自发登台讲述“微党课”30多节，有11节通过遴选进入公开党课库并获得广泛好评。

四是整合党课资源，变“随意挑”为“统筹选”。“党课好不好，听众说了算”。临沂市税务局机关党委把党课公开课人气的高低作为评价党课优秀与否的重要指标，梳理整合党课资源，分门别类进行公示，择优把党员认可度高的党课作为公开备选课推送给党员。例如，以全国优秀共产党员、全国模范退役军人、全国税务系统先进工作者、最美税务人张克成“从军营到税营”先进事迹为代表的“身边典型示范类公开课”备受机关广大党员追捧，仅2021年下半年就被选听7场。机关党委邀请党校专家教授和纪委、机关工委等部门党建业务骨干打造的“专家学者类党课”也成为热门党课，在帮助机关党员提高理论素质、增强党性修养方面发挥了积极的作用。此外，以普通党员走上讲台为主要形式的“今天我主播”类公开课也在机关产生很大反响，机关党委从各支部选送的近25节此类党课中遴选出6节公开课备选课，受到一致好评。

三、经验成效

临沂市税务局机关党委创新方式上党课，改变了传统党课模式，使党课教育既有“党味”又“接地气”，由以前的“一人讲”向“大家讲”拓展，由“说教式”向“情景式”“分享式”“探讨式”延伸，成为人人可参讲、人人得锻炼、人人受教育的“大讲堂”。

一是党员从“想逃课”转变到“爱淘课”，教育吸引力明显增强。党课公开课实现了党课教育的制度化、规范化，同时更加注重党员的实际感受和党课讲授质量，有效提高了党课的灵活性、多样性，增强了党课教育的吸引力和感染力，党员从被动听课转变为主动参与，党课真正成为党员在思想上看齐、行动上对标的新平台。

二是党组织变“独唱”为“合唱”，党建引领成效不断放大。党课公开课除要求主题突出理论宣讲外，还要求参与讲述的党员结合所在岗位业务，阐述对党的理论的认识理解、运用理论指导落实省市局工作部署和开展工作创新等方面的建议，有效避免授课内容、方法“单打一”、“两张皮”，成为机关党建与税收业务工作融合的切入点。例如，去年通过开展党课公开课引领和激发创新，有力推动了20余个创新项目实施，数字纪检、水资源税远程在线监控管理、税务医保信息共享平台改造等经验做法得到省局肯定并在全省推广，党课成为交流工作、引领创新、推动发展的新载体。

三是党员教育由“要我学”变“我要学”，党员干部活力有效激发。党课公开课兼顾了“有意义”和“有意思”的目标，把党员教育进一步推向更高层次、引向更深领域。围绕选好党课、讲好党课、用好党课，机关党员干部找到了新的公共话语空间，参与组织生活的积极性和主动性明显提高，对党的创新理论逐渐做到思想上认同、政治上拥护、行动上跟进，党员精气神得到提振，内在动力被激活，党课成为激励党员干部干事创业、担当作为的新途径。

四、思考体会

我们认为抓好新时代党课教育要注重把握以下四个方面：

一是党课内容要坚持紧贴实际。党课是党员教育的平台，只有紧密结合单位中心任务来确定主题，才真正有助于党建与业务的深度融合。就税务系统而言，开展党课教育要围绕减税降费政策落实、优化营商环境等重点工作，教育广大党员树立远大理想、练强干事本领、筑牢为民情怀，确保各项税收工作有力推进、有效落实。此外，党课要讲理论，但不能光讲理论，一定要联系实际，既要联系本单位和身边党员的新典型，更要联系本地区好经验、好做法和丰富的红色教育资源，让党员能够及时获得新知，让党课成为推动基层党组织建设实践、补足党员精神之钙的重要法宝。

二是党课形式要坚持与时俱进。随着新媒体时代的到来，党员获取信息的渠道越来越多、越来越广。提高党课的吸收力和实效性，必须在形式上大胆创新、与时俱进。尤其是在疫情防控期间，要一手抓防疫，一手抓党建，运用多媒体视频直播平台，实现线上线下党课相结合。要充分运用现代传媒技术，借助网络党媒和平台，整合资源，丰富载体，在新颖、生动、活泼上下功夫，不断增强吸引力和实效性。

三是党课创新要坚持问题导向。坚持问题导向是马克思主义世界观和方法论的重要体现，是新形势下加强和改进党建工作的基本遵循。党课创新必须强化问题意识、问题导向，主动推动机制、方法和载体创新，努力破解形式单调乏味、内容脱离实际、实际效果不佳等问题，实现形式优化、内容活化、作用强化，让党课这一党内教育的“法宝”永葆生机与活力。

四是党课提升要坚持制度保障。党课是党员参与党内生活的重要内容，讲得好不好，当场要有反馈；改进得情况怎么样，年度要有考核。党课公开课确立了“讲、评、晒、推、督”五环节做法，并纳入党建绩效考核，建立起闭环管理制度，一方面反馈了党课内容和形式上存在的不足，促进党课进一步提升；另一方面通过调度党员选课和参与情况，及时评比推优、淘汰落后，完善了“能者上、劣者退”的良性竞争机制，倒逼党课整改提升，增强党课教育实效。