云南昆明经开区：建设“红色驿站”把实事好事办到百姓心坎上

一、背景

2019年以来，昆明经开区积极探索城市基层党建跨界融合新模式，成立果林片区联合党委，对果林社区15分钟车程辐射的各类组织、阵地、服务、文化等进行资源整合、系统谋划、逐个打造、整体提升，推动不同领域的党组织打破体制、隶属、级别壁垒，共抓党建工作、共商区域发展、共同服务群众、共建美好家园，积极探索城市基层党建跨界融合新模式，把基层党建服务网在群众中铺开。其中“红色驿站”就是党建服务网中的重要支点之一，让城市基层党建整体效应不断增强。

二、做法与成效

（一）资源整合让阵地建设更有“力度”

立足于“群众需要什么、驿站提供什么”的理念，果林片区联合党委突出“党味浓厚”“情味十足”，以果林社区为试点，在居民小区设置2个“红色驿站”，把党建服务网延伸到群众的身边。坚持“共驻共建、共治共享”，联合党委发挥党委政治引领和统筹协调作用，以共驻共建议事制度、联席会议等制度，以服务社区群众、推动社会治理为落脚点，通过需求、资源、服务“三个清单”，积极对接区域各类组织和企业、党员群众需求，通过开展党建活动、教育培训、形象展示、政策咨询、公益服务等，为区域内的党员与群众、企业与政府之间搭建共享交流平台，积极发挥城市基层党建资源信息配置的枢纽作用，共同推进片区发展。针对“红色驿站”开在居民小区的实际，结合物业服务功能，引入驻区单位、社会团体等进驻，提供专业服务，通过开展多样活动搭建党群服务“红色矩阵”，真正将驿站建设成为“邻里生活圈”，实现人气旺起来、人心拢起来。“红色驿站”兼具党员群众交心谈心、群众意见征集、“6+1”民生服务等功能，充分整合在职党员、社区党员、物业服务公司等力量及资源优势，设立党员先锋岗，推动资源在小区集聚、党员作用在小区发挥、难题在小区解决，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。“红色驿站”与区党群服务中心、果林社区党群服务中心、经开区廉政公园等阵地遥相呼应，开设“果林市集”，宣传推广撒营盘土鸡蛋、大白芸豆、麻椒等产品，积极探索“党建+服务”“党建+乡村振兴”等党建工作路径，让产品流通起来，让销售渠道广起来，让群众增收致富道路宽起来，增强撒营盘乡村振兴造血功能，真正把党建优势转化为发展优势。

（二）暖心服务让邻里温情更有“深度”

目前社区正式引入了“市集日”的概念，进行规范化的运营管理，并持续性地在周五开展此类活动。为了帮助高龄居民，社区还提供了免费送货上门服务。除周五例行服务之外，社区还于周一到周四免费提供给居民五子棋、象棋场地，还有喝茶、插画、培训教学等丰富多彩的社区文化活动。果林片区联合党委主动拓展深化社区建设，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机统一起来，完善民主议事协商理事会，成立在职党员志愿服务队，实行积分管理制度，把驻区单位、社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业、在职党员、小区居民等多股力量拧成一股绳、铆成一股劲，形成“多方联动”服务群众的机制，撬动片区精准治理服务，破解城市型社区治理难题。“红色驿站”既是群众需求收集的“前端”，更是党组织团结居民群众的“终端”。驻扎在“红色驿站”的党员志愿者，在了解到社区群众存在暑期儿童托管问题后，在广泛征求辖区群众意见建议的基础上，与区妇联、区机关联合党支部、区党群服务中心等联合党委成员进行协商，牵手云南美美与共社会工作服务中心，举办2期“暑期儿童成长训练营”，解决“暑假孩子已放假，上班族家长没时间”的问题。同时“红色驿站”依托“果林社区”微信公众号“智慧果林”开通线上预约服务，仅需提供姓名、电话和详细住址，家政服务、法律援助、课后辅导、健康义诊、宠物救治、送菜上门等服务就“送货上门”。同时，以果林社区党总支为主体联合相关职能部门，对“红色驿站”服务提供的商家、社会组织进行监督，每到一个季度或半年，就对服务的商家、社会组织进行考核，确保提供的服务能够保质保量。

（三）精细赋能让城市治理更有“温度”

“红色驿站”作为党建引领的坚强阵地和凝聚党员民众的共享家园，坚持以党员服务群众为导向，搭建精准有效的工作平台，突出服务居民群众，不断提升党建活动的吸引力和感染力，通过日常邀请民众参与共建共享、互动交流，实现党组织与党员群众心连心，不断提升民众的获得感、幸福感、安全感。坚持党建引领，以“红色驿站”为前沿阵地，社区党总支吸纳社区老党员、离退休干部、退役军人、居民代表等担任网格员，建立“社区、小区、楼栋（单元）长”三级网格化管理模式，细化57个网格单元，覆盖17个小区、7800户非公企业及“七小行业”，共同负责社区党建、环卫、维稳、小区治理等工作。发挥社区居民的主体作用，定期召开“有事大家商，小区大家管”协商会议，构建起多元参与、多方联动的城市治理共同体。把微信群与现代化网格社会治理工作体系相结合，畅通企业、居民问题反馈渠道，将微信群收集到的问题及时分解到社区、街道、区级职能部门以及社区共驻共建单位，形成从问题收集到转交、处理、反馈的快速响应机制。与果林片区青少年儿童之家联动，采取“社工+老师+志愿者”模式，开展一系列的主题活动。例如，果林社区开设周日课堂“青春期教育辅导”，进一步加强辖区家长与孩子有效沟通，增进亲子关系，提升家长教育引导叛逆期孩子的能力。同时，还为青少年儿童营造多元化、开放化的生活和学习环境，让家与家之间、家与社区之间、家与社会之间良性互动，解决家庭教育的困难，提升家庭教育的意识，改善家庭亲子关系，带动社区居民、公共单位参与儿童之家建设，形成互帮互助的社区氛围。虽然“红色驿站”只有50多个平方，但是爱心座椅、红色书屋、急救医药箱、爱心捐赠箱、公益饮水机、宣传电子屏、爱心雨伞等民生需求的服务触手可及。在果林社区的居民小区里，“红色驿站”联动社区管辖辐射范围内商家，开发线上服务预约，提供家政、法律援助、课后辅导、缝纫修鞋、爱心捐赠、健康义诊、宠物救治、爱心义卖及送菜上门等便民服务，打通服务群众“最后一厘米”，成为党员群众办理事务、参加活动、邻里和谐相处的“温馨家园”。

三、探讨

“红色驿站”是秉承党建引领社会治理的重要内容，以建设单位党组织为主体，以党组织互联互通为纽带，以党员志愿服务为主要形式，提供“党建工作宣传、党员教育管理、一线人员关爱、为民便民服务、文明行为引导”等多项功能平台阵地和服务载体。

果林片区联合党委“红色驿站”，不仅整合力量、盘活现有资源，实现了辖区各个领域党组织联建、党群利益联接、基层治理联动新格局，建立党建服务民生、服务基层、服务群众新机制，以组织力促进片区“大融合”、撬动基层“大服务”。一方面，通过发挥联合党委“社会治理共同体”作用，让机关党组织、街道社区党组织、事业单位党组织、国企党组织、“两新”组织五个领域党建工作积极融入到片区基层社会治理体系，担当社会责任，引领基层发展；同时在工作内容和服务事项上更贴近辖区群众、企业实际需求，充分调动和凝聚党政群、社会、社区、小区的资源和力量，最大限度地引导广大群众参与社会治理，党组织服务党员、服务群众、服务企业、引领发展的能力和水平不断增强，基层活力不断激发，基层治理能力明显提升，有力地促进群众安居乐业和社会安定有序。另一方面，“红色驿站”主动牵手青少年儿童之家、区级党群服务中心等党群服务阵地，开展主题活动和特色项目，以资源融合、责任融合、服务融合为手段，让驻区单位、组织与社区以联合党委为纽带保持紧密联系，充分调动每一名委员、每一个成员单位的主观能动性，合力开展工作、加强信息互通和协调配合，群策群力抓好片区基层党建工作和社会治理。