宿迁学院：构建“全链条”培养机制 打造硬核“双带头人”队伍

宿迁学院从构建“全链条”培养机制入手，全方位、多层次、立体化推动教师党支部书记队伍建设，聚力聚势聚能打造一支政治忠诚有定力、甘于奉献有情怀、改革创新有担当、能力过硬有学养、廉洁自律有底线的“双带头人”队伍，引领推动了党建工作和学校发展，相关做法被《中国教育报》等媒体报道推介。

一、背景动因

高校教师党支部，是党在高校以专任教师党员为主的基层组织，是推动党的路线方针政策落实到基层的战斗堡垒。教师党支部书记政治素质高低、专业能力强弱，直接影响高校基层党组织的创造力凝聚力战斗力，直接影响教师党支部和教师党员的作用发挥。2020年3月，经教育部批准，宿迁学院由民办高校转制为省属公办高校。转制以后，由于办学体制和党建要求有所不同，教师党支部书记队伍短板问题日益突出，特别是存在着“三不”问题，严重影响和制约了教师党支部工作开展。

一是动力不足“不想为”。有的教师党支部书记受限于民办高校党建工作思维，抓党建工作主动性不足、深入度不够，满足于做得完、过得去，以交差心态完成交办工作；二是能力不足“不能为”。面对转制后党建工作更高标准更严要求，教师党支部书记普遍存在着“能力危机”“本领恐慌”，抓党建思维固化、思想保守、思路落后，工作靠惯性、落实凭经验，解决党建难题心里没谱、手里没招；三是担当不足“不敢为”。在履行党建责任中有的担当精神不够，怕担责、怕负责、怕追责，想问题瞻前顾后、抓党建缩手缩脚，甚至做“甩手掌柜”“逍遥书记”。面对教师党支部书记现有窘况、面对高校党建的更严要求、面对学校发展的繁重任务，宿迁学院把构建全链条培养机制作为抓党建、促发展的突破口，通过建立教师党支部书记选拔任用、培养教育、作用发挥、管理监督、激励保障等“全链条”培养机制，有效破解了教师党支部书记“不想为、不能为、不敢为”等问题，打造了一支高素质教师党支部书记队伍，从而把教师党支部建设成为团结师生的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

二、主要做法

宿迁学院立足于队伍实际状况和事业发展需要，坚持选用突出“优”、培育突出“强”、管理突出“严”、激励突出“爱”，着力构建环环相扣又统筹推进的“全链条”培养机制，实现了教师党支部书记队伍建设与基层党的建设同频共振、同向共赢。

（一）突出“优”，选好“领头雁”。优化选拔任用机制，多措并举，选好用好教师党支部书记。一是建好“蓄水池”。实施“头雁培养计划”，建立教师党支部书记后备人才库，遴选30名教师党支部书记后备人才进行重点培养，为选优配强教师党支部书记队伍提供源头活水。加强后备人才的跟踪培养，注重在落实急难险重任务中促进锻炼。坚持备用结合，加大后备人才使用力度，对表现优秀、具备条件的8名后备人才及时选拔到教师党支部书记岗位。二是划定“基准线”。按照政治素质高、师生威信高和党务工作能力强、业务工作能力强的“双高双强”标准，选拔配备教师党支部书记。特别是严格落实“双带头人”培育工程要求，既要政治强、又要业务精，从具有副高级以上职称或博士学历的党员学术带头人中选任，确保教师党支部书记既是党建工作带头人又是专业学科带头人。三是严把“入口关”。建立教师党支部书记队伍分析研判制度，定期进行综合分析研判，对人岗不适或问题突出的及时进行调整。规范任职程序，教师党支部书记的选拔任用，由党支部所在上一级党组织按照有关规定和程序具体负责，校党委组织部负责审批把关。2021年10月份，以基层党支部换届为契机，严格标准、严把程序、严密组织，选优配强教师党支部书记，以更高标准实现了“双带头人”全覆盖。

（二）突出“强”，建好“炼钢炉”。完善培养举措，注重多重历练，全面提升党支部书记政治素养和党务素能。一是打开学的通道。突出规划引领，把教师党支部书记培训纳入干部培训整体规划，增强培训的计划性和系统性。实施“教师党支部书记轮训计划”，确保每年党支部书记培训全覆盖，每年累计培训时间不少于7天，每年至少参加1次校级以上集中培训。二是优化训的方法。按照“统筹兼顾、突出重点、按需施教、分类培训”的原则，采取“走出去”与“请进来”相结合方法，通过专题培训、案例教学、研讨交流、考察体验等多种方式进行培训，助力开阔眼界、开拓思路，提升培训精准度。开设“书记论坛”，倡导“书记讲给书记听”，通过校院两级书记授课、优秀教师党支部书记面对面交流等形式，提高培训质效。三是增强干的后劲。注重实践提升，实施教师党支部书记“实践能力提升计划”，立足岗位需要，加强思想淬炼、政治历练、专业训练，着力提升实战能力。注重选派教师党支部书记参与处理急难险重任务，推动党支部书记沉下去、走下去，在解决问题、化解难题中提升实际工作能力。探索推行教师党支部“融合”工作法，推动教师党支部在服务发展中引领在前、发挥作用。

（三）突出“严”，念好“紧箍咒”。坚持严字当头，全面从严加强教师党支部书记队伍管理，狠抓党建任务落实，着力锻造过硬“双带头人”队伍。一是把职责亮出来。制定教师党支部书记工作规范，具体明确9项职责清单，进一步明晰工作职责，推动立足岗位、履职尽责。教师党支部书记对照工作职责，在广泛征求师生意见的基础上，排定实施项目，抓好推进落实，并接受广大师生监督。实行教师党支部书记基层党建“书记项目”，每年逐一排定重点项目，以项目化的手段补短板、促提升。二是把管理严起来。建立教师党支部书记年度述职评议制度，每年对党支部书记履职情况进行考核，考核结果报党委组织部备案，作为奖惩评优和选拔任用的重要依据。规范用好《党支部工作手册》和《党员组织生活笔记本》，围绕发展党员、“三会一课”等工作定期开展检查，及时发现问题、督促整改。三是把纪律挺起来。抓好教师党支部书记的纪律作风教育和警示教育，增强规矩意识，为规范履职打好“防疫针”。强化常态巡察、随机抽查，保障各项政策落地见效，对工作作风不实、履职不到位、师生反映差的及时予以处理，从严问责。

（四）突出“爱”，打好“激励牌”。加大激励保障力度，多措并举，多向发力，激发了教师党支部书记干事创业热情。一是政治上重“激励”。把教师党支部书记的履职情况和工作实绩，作为职称评聘、职级晋升、选拔任用、表彰奖励等重要依据。把优秀教师党支部书记作为培养干部的重要后备力量，对能力突出、表现优秀的，用其所长、用当其时，近两年来先后选拔10人走上中层领导干部岗位，选树12名先进典型予以表彰奖励。二是经济上有“奖励”。建立教师党支部书记津贴制度，对党支部书记每月给予党务津贴，保证合理待遇。加大经费投入，按时足额下拨党支部工作经费，并按照不低于党支部上缴党费20%比例予以返还，支持党支部书记组织活动、开展工作。采取以奖代补等方式，支持教师党支部建设32万元，鼓励创新创优创品牌。三是关爱上多“鼓励”。积极支持教师党支部书记开展工作，在思想、工作、生活等各方面予以关心支持，帮助解决实际困难，创造良好工作环境。完善二级学院党委书记与教师党支部书记结对联系、谈心谈话等制度，及时了解思想、工作情况，指导做好工作。推行教师党支部书记参与讨论和决定本单位重要事项制度，推荐符合条件的教师党支部书记加入教代会等组织，注重发挥其作用。

三、取得的成效

通过构建“全链条”培养机制，有力地推动了教师党支部书记队伍建设，形成了头雁效应、夯实了基层基础、助推了学校发展。

（一）推动了书记队伍提档升级。围绕教师党支部书记选、育、用、管等各个环节，坚持多措并举、多管齐下、多向发力，抓源与提质并举，进一步优化了教师党支部书记队伍素质和结构，切实解决了过去教师党支部书记“人难选、人难用、人难留”问题，充分发挥了“头雁”定向领航作用。

（二）推动了党的建设提质强基。“基础不牢，地动山摇；基层不抓，一盘散沙”。通过构建“全链条”培养机制，一大批优秀教师党支部书记脱颖而出，紧紧围绕党建工作重点任务，主动作为、担当有为，抓基层、打基础，补短板、强弱项，创特色、树品牌，推动了基层党组织整体进步、全面过硬。两年来，《中国教育报》等媒体报道推介我校党建工作特色做法120篇，41个教师党支部及其党建工作获评各级“样板支部”“特色党支部”“党的建设创新奖”“党建工作优秀典型案例”等先进荣誉。

（三）推动了学校发展提速增效。“事业兴衰，关键在人”。选优建强教师党支部书记队伍，打开了基层党建新局面，高质量党建也引领推动了学校高质量发展。教师党支部书记抓党建、促发展，在合格评估、人才招引、教育改革、服务地方发展等方面走在前、干在先，较好地发挥了示范表率作用，推进党建工作与教学科研同频共振有机融合，实现党建工作与教学科研同向发力互促互进。两年来，教师党支部书记主持国家及省市级科研项目67项，发表各类论文186篇，发明实用型专利54项，较好地发挥了引领带动作用。

四、探讨和思考

“支部强不强，关键看头羊”。通过构建“全链条”培养机制，持续推动了教师党支部书记队伍建设，形成“头羊效应”，达到“选好一个人、带好一班人、领好一群人”的目标，凝聚起广大师生干事创业的磅礴之力。

（一）建章立制是基础。“人管人，管一时；制管人，管长远”。构建“全链条”培养机制，就是要坚持制度先行，强化顶层设计，突出全方位、全覆盖、全过程的培养理念，进一步规范和强化教师党支部书记的系统培养。通过建立健全因事择人、精准识别、人岗相宜的选用体系，源头源备、跟踪施策、全程培养的育人体系，管思想、管工作、管作风的管理体系，崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的激励体系，全面提升教师党支部书记培养的统筹性、针对性和实效性。

（二）严管厚爱是关键。对教师党支部书记，既要从严管理，更要从优关爱。如果只有严管没有厚爱，这支队伍就会变成“一潭死水”；光有激励没有约束，这支队伍就会变成“一潭浑水”；只有坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，才能形成“一池活水”。坚持“严”字当头，抓好“硬约束”，让懂规矩守纪律融入日常、严在经常，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。同时，坚持“爱”字托底，打好“组合拳”，综合运用政治激励、精神激励和经济激励等多种方式，在教师党支部书记队伍中树立实干者实惠、优秀者优先、有为者有位的“风向标”，切实解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。

（三）发挥作用是根本。构建“全链条”培养机制，归根到底是要充分发挥教师党支部书记“双带头人”作用，引领推动党的建设和学校高质量发展。要坚持把落实立德树人根本任务、建设德智体美劳全面发展社会主义建设者和接班人作为出发点和落脚点，以党建工作引领教学科研、以教学科研成效体现党建工作水平。通过把支部建设目标与学科建设目标相融合、支部组织建设与教学科研团队建设相融合、支部先锋引领与师德师风建设相融合、支部活动开展与人才教育培养相融合，推动教师党支部在引领服务发展中走在前、干在先。