重庆市荣昌区：非公党务工作者协会助力非公经济“两个健康”发展

一、背景情况

重庆市荣昌区共有非公企业12000多家，其中以小微企业居多。已成立非公企业党组织1029个，有非公企业党员3326名，占全区党员总数的10.14%。非公企业在全区经济社会发展中占据着举足轻重的地位，非公党建工作在全区党建工作中越来越重要。非公企业党建不同于机关、村（社区）、教育和卫生等传统领域党建，是党建工作的“薄弱环节”，存在组织建设覆盖不到位、缺乏抓党建内生动力、党组织负责人号召力不够、党内制度落实不规范、资源整合利用不够、党员先锋模范作用发挥不好、党建引领非公企业高质量发展成效不明显等难题，非公党建工作的力度亟须加强，非公党组织和广大非公企业党员的作用发挥亟需提升。针对这些难点问题，荣昌区委非公工委审时度势，因势利导，创新工作思路，针对非公企业现实特点，创新成立重庆市首个非公党务工作者协会——“重庆市荣昌区非公党务工作者协会”。

二、具体做法

荣昌区把抓党建促非公经济高质量发展作为根本出发点，强化党组织的政治引领能力，提升党组织服务企业发展水平，把党的政治优势、组织优势和制度优势转化为企业的发展优势和竞争优势，从整合资源、搭建平台、服务保障、打造品牌等多举措入手，促进党建工作与企业经营发展深度整合，实现“党建出凝聚力、党建出创造力、党建出生产力”。

（一）强化政治引领，把牢正确方向

荣昌非公党务工作者协会始终坚持正确的政治方向，保证企业健康发展。一是强化理论武装，整合区委非公工委成员单位的资源和力量，通过“三会一课”、主题党日、周五集中学习等，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。二是持续开展“百堂党课进企业”“企业讲堂”活动，以协会班子成员、非公企业党组织书记进车间、进班组、进食堂等宣讲。三是巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，经常性组织协会成员单位开展革命传统教育、重温入党誓词等活动，激励广大党员立足岗位，积极发挥先锋模范作用。四是常态化开展“走访谈心”活动，发挥好协会骨干成员和专职非公党建指导员作用，加强与非协会会员的企业主沟通交流，让其明白党建与企业发展相互促进、同频共振，是促进企业人才、文化、制度、品牌建设的重要法宝，并帮助更多企业建组织，助推全区非公经济“两个覆盖”向纵深推进。

（二）强化主责主业，筑牢战斗堡垒

非公企业党务工作者队伍的思想素质、理论水平、管理能力、业务能力、创新精神等直接关系非公党建质量，因此，荣昌区始终坚持抓好非公党务工作者人才队伍，不断强化主责主业，确保筑牢战斗堡垒。一是强化考核督促，出台非公党组织书记管理办法及考核细则，对非公党组织书记实行量化考核；每年从非公党建经费中单列至少5%，专项用于激励年度考核为优秀的非公党组织书记，提升工作积极性和履职意识。二是强化选派专职非公党建指导员，制定专职非公党建指导员管理办法，选派152名专兼职非公党建指导员，指导和帮助非公组织高质量开展党建工作。三是强化党务工作者集中轮训，定期举办非公有制经济组织和社会组织党组织书记培训示范班，对非公党组织书记、党务工作者、党建指导员等进行集中培训，提高非公党务队伍综合素质和工作本领。四是强化出资人管理，一方面，注重“双向培养，交叉任职”，不断提升党组织书记与党员出资人（负责人）“一肩挑”比例，增强党组织号召力；另一方面，建立非出资人（负责人）党组织书记与出资人（负责人）定期谈心谈话、邀请党组织书记列席相关会议制度，为非公组织发展集聚“红色”智慧。

（三）强化担当作为，勇担社会责任

党建引领企业发展，发挥实质性作用是关键。一方面，强化支点撬动。非公党务工作者协会有“宣传引导、沟通交流、教育培训、理论探索、服务发展”五项职能。协会成立以来，通过开展“一帮一”结对共建活动、创办协会会刊《棠城新锐》、定期举办沙龙讲座等举措，集聚了一大批非公组织负责人，用协会的“活力”凝聚广大非公组织的“合力”。另一方面，聚焦中心任务。在区委非公工委的倡导下，非公企业饮水思源，积极参与全区中心任务，通过捐款捐物和参与志愿服务等，积极参与疫情防控；通过村企对接、提供就业岗位、定向采购等，巩固脱贫攻坚成果，在推进乡村振兴战略中，积极参与“百企联百村 共走振兴路”行动；通过村企双向选择，找准发展共同点和利益结合点，合理确定符合乡村产业发展方向的联建项目。

三、工作成效

重庆市荣昌区非公党务工作者协会成立以来，取得较好成效。

（一）筑牢“红色堡垒”。非公党务工作者协会推动会员企业按照“规范化、可视化、商品化、市场化”的“四化标准”，积极打造党建展厅，通过展厅 “有声有色”“有模有样”“有内有外”的展示，全方位、立体化展现党建工作做法和成效。同时，宣传企业文化、企业产品等，使企业党建从抽象转化为具体、从幕后走向台前。通过党建展厅建设，打造非公党建示范点，帮助带动更多企业加强非公党建工作，强化组织的凝聚力和向心力，实现党旗红、企业兴、互惠共赢。截至2022年6月30日，荣昌区共打造非公党建示范点28个，其中市级示范点5个、区级示范点23个。

（二）弘扬“企业家精神”。一是携手“战疫情”。2020年新冠疫情发生后，荣昌区非公党务工作者协会积极发动企业会员同舟共济、携手抗疫。二是助力“脱贫攻坚”。在2020年决战决胜脱贫攻坚的关键之年，荣昌区非公党务工作者协会开展助力脱贫攻坚行动，于4月29日开展了村企对接集中签约仪式，19个非公企业与18个村签订了20个协议帮扶项目，从岗位、资金、物质、消费、项目、产业等不同角度“定单”帮扶。协议签订后，相关企业积极落实帮扶项目，取得较好成效，到位帮扶资金1600余万元，落实就业岗位400多个，帮助2名贫困学生免费就读中学，形成“企业连心进村、双赢发展脱贫”的新局面，有力助推荣昌区全面打赢脱贫攻坚战。三是持续关爱“留守儿童”。荣昌非公党务工作者协会坚持每年开展“冬日温暖·献爱心”活动，组织协会会员到中小学校关心关爱留守儿童和家庭困难学生，向他们赠送羽绒服、书包、书籍及其他学习用品，近三年来，非公党务工作者协会共向240余名学生发放了新年礼物价值8万多元。

（三）营造更优“营商环境”。非公党务工作者协会积极发挥政府与企业之间的“桥梁作用”，随时随地听取广大企业家心声，收集企业生产经营中面临的问题，并及时向区委非公工委、荣昌高新区报告情况，协调解决企业难题。2020年以来，非公党务工作者协会通过走访了解到企业生产经营问题40余件。并通过联系区委非公工委、荣昌高新区、区城市管理局等相关部门，组织反映问题企业与有关业务部门面对面交谈共同问题解决办法，共解决了企业提出的厂区外停车位不足、园区各主要路口未设置企业指示标牌、园林树木遮挡厂房及广告牌、职工生活区人行通道建设不合理等实际问题共19个。非公党务工作者协会坚持走访发现问题，协调部门解决问题，有效促进全区“营商环境”整体提升。

四、经验探讨

一是坚持党的领导与企业发展相统一。坚持和加强党的领导，是做好非公党建工作的首要政治原则，任何时候都不能动摇。在加强党的领导的大前提下，要推动党建与企业发展有机衔接、深度融合，支持和引导非公企业依法依章开展工作、发挥作用。近年来，我们始终紧扣改革发展稳定这个大局，将党组织的政治属性与非公经济组织的社会属性、党员的政治追求与职工的人性需求有机结合起来，切实打通党建与发展的关节，实现党建与发展相统一。比如，开展业务竞赛、岗位示范、诚信建设等实践活动；深化党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口、党员设岗定责、承诺践诺等活动，开展法律援助、助教义诊、政策咨询等志愿服务，助推社会和谐。

二是坚持一致性和多样性相统一。一方面，要注重一致性，确保党建工作的统一规范。非公经济组织党组织是基层党组织的重要组成部分，要在党建的基本理念、基本思路、基本要求上与其他领域党组织保持一致。比如，在总体目标上，都是要把党组织建设成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒；在工作要求上，都要按照“三会一课”、民主评议、党组织书记讲党课等“规定动作”不变样、不走形。另一方面，要注重多样性，坚持分类指导。非公领域党建与传统领域党建相比，在目标定位、内容方式、对象环境等方面都有很大差异。再加之，非公经济组织的情况千差万别，一定要区分不同类型、不同行业、不同规模，有针对性地开展党建工作，实现“一把钥匙开一把锁”，不断增强党建工作的实效。

三是坚持探索创新与求真务实相统一。非公党建面临许多新情况新问题，必须坚持求真务实，要不断探索非公党建新方法，不断进行思想创新和实践创新，要始终坚持抓党建的落脚点是促企业高质量发展，党建是企业发展的“红色引擎”，党建工作与经营管理同频共振、互融共进，党的领导和企业发展才能相得益彰、相互促进。党建兴则事业兴，党建强则事业强，党建工作与企业经营应是“一条心”，而不能是“两张皮”。把党建工作作为非公有制企业的自身事业来抓，不断让党的组织和政治优势转化为企业发展优势，才能实现党的建设与企业发展的双赢格局，为企业树起金字招牌。