山东输油有限公司：“133”融合机制对企业创新创效作用实践

一、背景

面对新时期、新要求，党建工作必须与生产经营深度融合，以最大的动能保证企业生产经营目标的完成，是今后国企党建工作的重中之重，是落实全面从严治党的必然要求。

面对疫情影响和管网改革等多重因素叠加影响，公司发展面临内外部形势发生深刻变化，党和国家做出了一系列重大部署，国家管网集团做出了许多新的部署，这对北方管道公司发展战略转型、完善管理、提升队伍素质提出了更高要求。在新形势下，北方管道公司基层党建科学化水平无疑面临新的挑战。党组织必须充分认识当前发展现状，积极创新优化党建工作，与生产经营深度融合，形成与企业发展战略相一致、与企业发展模式相匹配的党建工作机制，使党建工作为发展提供政治保障，发挥出强有力的作用，才能促进企业持续发展，企业发展才能焕发新的生机和活力。

随着管道企业持续推进转型发展，国家管网集团挂牌成立，北方管道公司党委提出了新的要求。为了更好地实现“1234”目标，增强党建工作实效，只有将党建和业务工作深度融合，构建以党建为引领、统筹推进各项工作的管理机制，把党建工作立足于生产经营实际、立足于企业发展，才能使党建工作作为公司发展的“红色引擎”作用得到充分发挥。可以说，构建深度融合机制是推动公司高质量发展的有效举措。

二、主要做法

山东输油党委探索推行了党建工作与生产经营深度融合的“133”融合机制。在“133”党建融合机制中，用“1”表示党建工作目标，即：党建工作要融入生产经营这一中心工作。用“33”代表党建工作融合的方法和路径，即：党建融合要“目标同向、制度同行、措施同步”，在融合过程中“与标准化创建相结合、与特色创建相结合、与‘主题党日+’相结合”。通过融合机制的实施，推动构建以“4+5”为核心内容的“大党建”工作格局，有效推动党建工作“学思践悟验”“五步法”落地见效，实现在融合中创新、在融合中发展，达到党建工作与生产经营同频共振。

（一）构建“三同”机制，发挥把方向、管大局、保落实作用

1.目标“同向”，把好发展方向。一是树立“抓生产经营从思想入手，抓思想从工作和生活出发”“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”等思路和理念，积极引导广大党员干部增强大局意识，着眼大局、服务大局。面对疫情影响、低油价冲击和管网改革等多种因素影响，科学判断内外部形势，领会改革创新发展理念，统筹部署打造“四个管道”、安全升级管理、提质增效，保障企业沿着正确的道路稳步前行。二是定期开展“形势、目标、任务、责任”教育，把员工的思想统一到“为实现企业发展目标而努力”上来。同时，通过讲授专题党课，大讨论活动，开展培训班等方式，引导党员干部“学以致用，知学合一”，将学习成果转化为推动工作的强大力量。

2.制度“同行”，服务发展大局。运用系统思维抓党建工作。着力构建主体明晰、责任明确、有机衔接的党建工作制度，把党的领导融入企业治理各环节。开展“党建入章”工作，进一步明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位和职能，促进党组织作用的发挥。坚持党的建设与企业发展同步谋划，党委结合体系文件、党建工作要点、年度重点工作等内容，针对不同责任主体，为党委、基层党支部“量身定制”党建责任清单，为两级党组织能够更好地履职尽责明确方向、理清责任。分析形势、明确目标，党建重点工作内容同步涵盖了促进安全生产、管道保护以及年度重点工作任务的有效举措，将党建工作规范化地与生产经营融合，通过定期跟踪、督办等方式，督促完成工作任务。

3.措施“同步”，保证工作落实。党建工作与生产经营融合，还要通过各种形式的措施来寻找契合点，实现党建工作与生产经营交叉互动，相互促进，力促发展。不断创新党建工作思路，推行“党建+重点工作”“党建+专项工作”模式，瞄准主营业务中的重点、难点等工作，将党建工作嵌入其中，助推解决安全生产、管道保护、经营管理和提质增效实际难题，破除企业发展瓶颈，发挥政治优势，激发队伍士气。2020年初，公司党委闻令而行，第一时间把疫情防控作为最重要、最紧迫的任务来抓，公司疫情防控工作领导小组成员严格坚守岗位、靠前指挥，扛责尽责、部署指挥，经受住了考验，发挥引领作用。党员干部带头长期深入一线，在区域化建设、环焊缝排查治理等工作中，克服工期紧、协调难度大等诸多困难，确保工程质量、安全、环保、进度实现全面受控。

（二）构建“三结合”机制，发挥战斗堡垒作用

1.与标准化创建结合，融入中心。在标准化党支部创建工作中，融入中心工作，是党建工作与生产经营工作融合的必然要求。围绕经营业绩指标，积极探索制定支部党建工作的工作计划、目标任务、内容安排、组织方式、工作举措等，形成既有针对性、操作性又强的办法，结合区域化管理、劳动组织优化、员工个税等员工普遍关心的热点和切身利益问题，党支部加强政策宣传，引领广大党员群众理解政策，支持改革。党支部积极参与制定切实可行的节能降耗措施，开展优化运行分析，保持设备完好状态，持续强化基础管理，落实开源节流降本增效工作。紧紧围绕安全生产、区域化建设、打造“四个管道”工作要求、“四个零”工作目标等，制定工作计划，明确工作任务。标准化党支部创建达到100%，目标向“优秀”和“示范”迈进。基层党支部在抓实标准化党支部创建的基础上，党建政治优势逐步转化为发展优势，作业区连续 8年实现了安全生产平稳受控。

2.与特色创建相结合，提升冲击力。发挥特长、凸显特色，才能更好地抓出成效，发挥示范引领作用。在“标准化党支部”创建基础上，着力以“主题党日+”为载体，深化“特色党支部”创建。鼓励党支部以攻克“急难险重”为着力点，发挥基层党支部和党员攻坚克难作用，并把“特色”延伸到中心工作中来，实现党建活动与生产经营的深度融合。党支部围绕特色创建目标，开展创新创效、主题党日、“师带徒”等活动，并以此为契机，积极开展岗位练兵、应急演练、自主维修、小改小革等，提升党支部的冲击力。例如，山东输油党委曲阜维抢修队党支部结合“创新型”特色目标，根据支部青年多的实际，鼓励青年员工岗位练兵、小改小革、创新创效。自行设计制作管道坡口打磨器，在提高坡口的打磨效率的同时，提高打磨质量。兖州作业区党支部结合“引领型”特色目标，传递和激发创先争优、务实奉献的正能量，带动全体党员发挥示范引领作用，制作“输油泵风冷辅助装置”，降低运行风险。东明作业区党支部结合“规范型”特色目标，着重制度执行和流程规范，并结合实际，创新“体积管清洗流程”，既提高了清洗效率，又降低了人工成本。各党支部充分结合实际，创建特色支部，经过2年的探索实践和总结，各党支部形成了具有本支部特色的党建品牌。

3.与“主题党日+”相结合，创新融入。主题党日活动是基层党建的好抓手、好载体。探索新形势下党内组织生活的新模式，发挥主题党日活动的有效载体，要注重“四个突出”，即：突出制度落实、突出党性政治、突出务实管用、突出形式多样，使主题党日活动常态化、规范化、实用化、多样化。突出制度落实，活动有计划、有内容、有记录，提前策划、精心部署，推动支部工作步入良性循环、持续开展之轨。突出党性政治，围绕时事政策、节日纪念等精心设计主题，注重悬挂党旗、佩戴党徽、秩序井然，塑造仪式感，营造庄重氛围。突出务实管用，围绕中心工作、员工需求，创造性开展“主题党日+区域管理我先行，立足岗位当先锋”“主题党日+管道保护”“主题党日+安全生产”等活动，找准切入点，融入中心。突出形式多样，把主题党日与“三会一课”、一线实践、团日活动结合，组织党员到生产区进行示范讲解操作流程，到管道沿线进行管道宣传，党支部和团支部联合开展志愿服务等，使主题党日活动纵深推进、创新融合，实现党建与生产经营更好地契合到位。

三、取得成效

随着“133”党建融合机制的应用推广，党建优势逐渐转化为发展优势，在安全生产、经营管理等方面真正做到创新、创先、创优、创效，公司发展成效比较显著。从2013年投产运行以来，实现输量八连增，输油生产安全平稳运行，员工队伍和谐稳定。领导班子精诚奋进、团结一心，荣获“四好班子”荣誉称号。安全生产风险得到有效管控，各项工作名列前茅，公司获得“安全生产先进单位”“科技成果应用先进单位”“企业管理与法律工作先进单位” 日照市“安全日照建设工作先进企业”。

构建融合机制，是促进党建工作与生产经营深度融合，推进企业发展的有效手段。山东输油党委实施的“133”党建融合机制创新实用、集约高效，有利于把党员思想和行动统一到公司党委决策部署上来，融合机制为其他单位开展党建融合提供了参考依据。融合措施还需要不断实践、探索和完善，发挥更大作用，从而更好地推动公司发展。